УИД 77RS0022-02-2025-000742-17

№ 5-70/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2025 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспрокат», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: адрес, к. 2А, оф. 16, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Транспрокат» совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транспрокат» ведущим специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ фио в порядке ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено определение от 22 ноября 2024 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое было направлено в адрес ООО «Транспрокат» почтовым отправлением 26 ноября 2024 года, ШПИ 14580902310634.

Согласно указанному определению для разрешения вышеуказанного дела ООО «Транспрокат» надлежало в трехдневный срок со дня получения определения, в соответствии с требованиями ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представить оригиналы следующих документов:

- разрешение на осуществление таксомоторной деятельности;

- документы на указанное транспортное средство;

- данные о водителе, управлявшем транспортным средством (копия паспорта, адрес регистрации, контактный телефон, копия водительского удостоверения);

- путевой лист или иной документ, его заменяющий, действовавший на момент совершения административного правонарушения;

- журнал учета путевых листов или документов, их заменяющих;

- журнал регистрации заказов;

- документы, подтверждающие обеспечение прохождения медицинского осмотра;

- документы, подтверждающие обеспечение прохождения предрейсового контроля технического состояния ТС;

- документ, удостоверяющий личность (паспорт);

- иные необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения документы;

- сведения о генеральном директоре или должностном лице, назначенным ответственным за соблюдение требований, предъявляемых к легковому такси в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ (приказ, копия паспорта, сведения о регистрации, контактный телефон).

Определение от 22 ноября 2024 года об истребовании сведений было получено ООО «Транспрокат» 27 ноября 2024 года, соответственно, ответ на определение об истребовании сведений необходимо было представить не позднее 00 час. 00 мин. 02 декабря 2024 года.

Однако ООО «Транспрокат» сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, запрашивающему должностному лицу представило не в полном объеме, а также не уведомило должностное лицо о невозможности исполнения данного определения, то есть в 00 час. 01 мин. 03 декабря 2024 года совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитники ООО «Транспрокат» фио и фио в судебном заседании вину Общества в совершении вмененного правонарушения не признали, просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на допущенные должностными лицами МАДИ грубые нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вследствие чего доказательства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Транспрокат», являются недопустимыми доказательствами; представили письменную позицию по делу.

Также пояснили, что в установленный законом срок представили сведения, имеющиеся у юридического лица, а также в письменном виде пояснили о невозможности представить иные сведения ввиду их отсутствия у Общества.

Кроме того, обратили внимание суда на то обстоятельство, что протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, неверно указана дата совершения ООО «Транспрокат» вмененного административного правонарушения – 03 ноября 2024 года, что свидетельствует о недопустимости указанного протокола в качестве доказательства по делу.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ фио обстоятельства, изложенные ею в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Транспрокат», подтвердила в полном объеме, пояснила, что ей были переданы материалы по факту представления ООО «Транспрокат» сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. ст. 11.14.1 КоАП РФ, возбужденного по результатам проведения 19 ноября 2024 года постоянного рейда в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории адрес, в неполном объеме. При рассмотрении указанных материалов было установлено, что в соответствии с определением от 22 ноября 2024 года ООО «Транспрокат» были направлены разрешение на осуществление таксомоторной деятельности, документы на указанное в определении транспортное средство, данные о водителе, управлявшем транспортным средством, сведения о генеральном директоре Общества, а также сообщено о невозможности направить путевой лист, журнал учета путевых листов или документов, их заменяющих, журнал регистрации заказов, документы, подтверждающие обеспечение прохождения медицинского осмотра, документы, подтверждающие обеспечение проведения предрейсового контроля технического состояния ТС, поскольку водитель проходит предрейсовый технический и медицинский осмотр на основании заключенного обеспечительного договора с организацией на свое усмотрение и заказы выполняет через партнера Яндекс, не имеющего отношения к ООО «Транспрокат». Однако в ответ на запрос ООО «Яндекс.Такси» сообщило, что Яндекс посредством сервиса «Яндекс.Такси» не оказывает пользователям услуг по пассажирским автомобильным перевозкам и иных транспортных услуг, а также услуг курьерской доставки, а равно иных возмездных услуг; Яндекс не состоит в трудовых или иных гражданско-правовых отношениях с водителями такси/курьерами, не имеет в собственности и на ином основании автомобилей такси, не является перевозчиком, фрахтовщиком или диспетчерской службой. Кроме того, из путевого листа, копия которого представлена в материалах дела, следует, что он выдан именно ООО «Транспрокат», и в нем имеются отметки о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и о прохождении предрейсового медицинского осмотра.

Указанные действия (бездействие) ООО «Транспрокат» квалифицированы ею по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества 12 декабря 2024 года был составлен протокол об административном правонарушении по данной статье в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом о дате, времени и месте составления протокола ООО «Транспрокат» было надлежащим образом извещено. При составлении указанного протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Транспрокат» ею была допущена явная техническая ошибка, по сути являющаяся опиской, в части даты совершения правонарушения, а именно указано, что вмененное административное правонарушение совершено 03 ноября 2024 года в 00 час. 00 мин. вместо 03 декабря 2024 года в 00 час. 01 мин., поскольку из материалов дела однозначно следует, что данное правонарушение не могло быть совершено 03 ноября 2024 года.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения защитников, допросив в качестве свидетеля ведущего специалиста отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ фио, оценив в совокупности собранные по делу доказательства и объективно исследовав обстоятельства дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Транспрокат» вмененного административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- материалами, полученными в ходе проведения 19 ноября 2024 года постоянного рейда в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории адрес (л.д. 1-20);

- определением ведущего специалиста отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ фио от 22 ноября 2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транспрокат» и проведении административного расследования (л.д. 21);

- определением ведущего специалиста отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ фио от 22 ноября 2024 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ необходимые сведения ООО «Транспрокат» должно представить в МАДИ в трехдневный срок со дня получения копии определения (л.д. 22);

- извещением от 22 ноября 2024 года о необходимости явки представителя ООО «Транспрокат» в МАДИ 13 декабря 2024 года в 08 час. 10 мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ (л.д. 23);

- отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому направленные в адрес ООО «Транспрокат» копии определений от 22 ноября 2024 года и извещение были получены адресатом 27 ноября 2024 года (л.д. 24);

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспрокат» (л.д. 27);

- извещением от 02 декабря 2024 года о необходимости явки представителя ООО «Транспрокат» в МАДИ 12 декабря 2024 года в 09 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспрокат» в связи с невыполнением им законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (л.д. 26), которое согласно ШПИ 80084204366410 получено Обществом 08 декабря 2024 года (л.д. 27);

- письмом ООО «Транспрокат» от 28 ноября 2024 года, в котором указано о направлении в адрес МАДИ сведений в соответствии с определением от 22 ноября 2024 года, а также сообщено о невозможности направить путевой лист, журнал учета путевых листов или документов, их заменяющих, журнал регистрации заказов, документы, подтверждающие обеспечение прохождения медицинского осмотра, документы, подтверждающие обеспечение проведения предрейсового контроля технического состояния ТС, поскольку водитель проходит предрейсовый технический и медицинский осмотр на основании заключенного обеспечительного договора с организацией на свое усмотрение и заказы выполняет через партнера Яедекс, не имеющего отношения к ООО «Транспрокат» (л.д. 28) с приложениями (л.д. 29-37);

- протоколом об административном правонарушении от 12 декабря 2024 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения, и об ООО «Транспрокат» как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ; протокол составлен в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административного правонарушении (л.д. 48), в установленный законом срок копия протокола была направлена юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности (л.д. 49, 50).

Оценивая исследованные по делу доказательства, нахожу их отвечающими требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, а их совокупность – достаточной для установления юридически значимых обстоятельств по делу и вынесения решения.

Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются друг с другом, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому принимаю их как допустимые доказательства.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Показания старшего ведущего специалиста отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ фио последовательны, непротиворечивы и согласуются с иными имеющимися в деле доказательствами. Об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанное должностное лицо предупреждено, причин для оговора ООО «Транспрокат» с ее стороны не установлено.

Допущенная указанным должностным лицом явная описка при составлении протокола об административном правонарушении в части даты совершения вмененного ООО «Транспрокат» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, не свидетельствует о недействительности данного протокола, как доказательства по делу, поскольку окончательное установление даты, времени, места и обстоятельств административного правонарушения относится к исключительной компетенции органа, рассматривающего дело по существу, в данном случае суда.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что вмененное ООО «Транспрокат» административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, совершено Обществом 03 декабря 2024 года.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитников ООО «Транспрокат», изложенные в письменной позиции по делу, фактически сводятся к несогласию с нарушением, по их мнению, процедуры привлечения Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, что не является предметом рассмотрения в данном деле, возбужденном по иным основаниям.

Довод о том, что Общество надлежащим образом исполнило обязанность по предоставлению части истребованных административным органом сведений и своевременно уведомило, по какой причине не может направить в адрес данного административного органа оставшуюся часть истребованных сведений, является несостоятельным, поскольку опровергается, помимо показаний допрошенного в судебном заседании должностного лица МАДИ фио, вышеперечисленными материалами дела.

Кроме того, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства одним из видов экономической деятельности ООО «Транспрокат» по ОКВЭД 49.32 является деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей такси.

Региональный реестр легковых такси содержит действующий номер записи 099015-1 от 15 ноября 2024 года на транспортное средство, имеющее регистрационный знак ТС, перевозчиком является ООО «Транспрокат».

Таким образом ООО «Транспрокат» является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в данном случае выражается в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Указанный состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем административная ответственность за невыполнение гражданином, должностным лицом или юридическим лицом законных требований уполномоченных должностных лиц наступает независимо от последствий их бездействия.

Определение от 22 ноября 2024 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесено уполномоченным на то должностным лицом – ведущим специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ фио в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, которое в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования о предоставлении сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, установлен достаточный срок его выполнения, с учетом его получения юридическим лицом 27 ноября 2024 года, является доступным для понимания и исполнимым, полученным заблаговременно, не нарушает прав и законных интересов ООО «Транспрокат», в связи с чем обязательно для исполнения лицом, которому оно выдано.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Транспрокат» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, квалифицирую действия ООО «Транспрокат» по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Транспрокат», а также сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, материалы дела не содержат, а Обществом таковых не представлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считаю необходимым назначить ООО «Транспрокат» административное наказание в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Транспрокат» с 10 сентября 2020 года является малым предприятием, следовательно, при назначении Обществу административного наказания в виде административного штрафа подлежат применению положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Транспрокат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

УФК по адрес (МАДИ, л/сч. № 04732224150), к/с 03100643000000017300, ИНН <***>, КПП 770701001, Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, КБК 78211602010020001140, единый к/с 40102810545370000003, ОКТМО 45382000, УИН 0356043010424121202000006.

Разъяснить ООО «Транспрокат», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Кроме того, при отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья О.П. Череповская