Дело № 2а-1899/2022

47RS0011-01-2022-001232-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов 30 ноября 2022 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Михайловой Н.Н.,

при секретаре Померанцевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным уведомления и устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, указав, что они является собственниками земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов.

21 декабря 2021 года административные истцы обратились в адрес административного ответчика с Уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, однако было принято решение о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Основанием для отказа послужило то, что земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером № расположен защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Волковицы, конец XVIII в. - начало XX в. вид объекта - ансамбль.

Истцы считают, что отказ является незаконными, поскольку данное уведомление о несоответствии нарушают права истцов, а именно право граждан владеть и распоряжаться принадлежащим им земельным участком, то есть невозможно использовать земельный участок по назначению.

Кроме того, по мнению истцов, Уведомление противоречит ч.10 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Истцы ФИО1 и ФИО2 просили признать незаконным Уведомление №1-Н-2022 от 10.01.2022 года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и свобод истцов.

Административные истцы в суд не явились, доверили представлять свои интересы ФИО3

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО3, действующий на основании доверенности от 27.01.2022 года, выданной сроком до 07.04.2026 года поддержал доводы иска.

Представитель ответчика – администрации МО Ломоносовский муниципальный район ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела (л.д.41-43).

Представители заинтересованных лиц - Управления Министерства культуры РФ по Северо-Западному Федеральному округу, а также комитета по сохранению культурного наследия Правительства Ленинградской области, Министерства культуры РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, направили письменные пояснения по иску.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд нашел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что ФИО2 и ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Право собственности ФИО1 и ФИО2 зарегистрировано в установленном законом порядке 20.04.2016г., прочие ограничения и обременения участка зарегистрированы, как следует из содержания выписки из ЕГРН, 23.03.2005 года на основании постановления Главы МО Ломоносовский район от 30.12.2004 (л.д. 13).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 статье 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 05.04.2016 г. № 95-ФЗ, вступивший в силу 03 октября 2016 года, защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В соответствии с п. 2 ч. 3 статье 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения в порядке, установленном статьей 34 настоящего Федерального закона, проекта зон охраны такого объекта культурного наследия (ч. 6 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2016 N 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» положение ч. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до 3 октября 2016 года, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика.

23.12.2021г. в администрацию поступило Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ФИО1 (№ВХ-ОГ-8929/2021).

Согласно уведомлению, на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> планируется строительство объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с приложенной схемой.

10.01.2022 года административным ответчиком выдано уведомление №1-Н-2022 о недопустимости размещения объекта индивидуального строительства или садового дома на земельном участке, в связи с тем, что земельный участок расположен в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба «Волковицы», конец XVIII в. - начало XX в., вид объекта – ансамбль.

Приказом Комитета по культуре Ленинградской области от 16.12.2019 года №01-03/19-558 «О включении выявленного объекта культурного наследия «Усадьба Волковицы», «Надеждино» по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, д. Волковицы, в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения, утверждении границ его территории и установления предмета охраны» утверждены границы и режим использования объекта культурного наследия регионального назначения «Усадьба Волковицы» по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Кипенское сельское поселение, д. Волковицы, южнее Таллиннского шоссе, западной границей примыкающей к дороге Кипень-Перярово.

Объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Волковицы» расположен вне границ населенного пункта.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, по сведениям публичной кадастровой карты находится в защитной зоне. Расстояние от внешних границ объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Волковицы» до дальней точки границ указанного земельного участка составляет около 58 метров, то есть земельный участок полностью находится в защитной зоне объекта культурного наследия.

С учетом изложенного, а также требований действующего законодательства, на земельном участке с кадастровым номером № запрещено строительство объектов капитального строительства.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания Уведомления №1-Н-2022 о недопустимости размещения объекта индивидуального строительства или садового дома на земельном участке незаконным.

В связи с изложенным, оснований для признания незаконным уведомления о несоответствии требованиям законодательства о градостроительной деятельности №1-Н-2022 от 10.01.2022, направленного в адрес административных истцов администрацией МО Ломоносовского муниципального района, а также возложения обязанности по повторному рассмотрению уведомления административных истцов с направлением уведомления о соответствии параметров планируемого строительства не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным уведомления и устранении допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 декабря 2022 года.

Судья: Н.Н.Михайлова