Решение по делу № 2А-3638/2023 от 13.12.2023 - о признании незаконным ответа от <дата>.

Дело № 2а-3638/2023

22RS0066-01-2023-003726-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 13 декабря 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего судьи Ретивых А.Е.,

при секретаре Казанцевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к заместителю начальника УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, УФСИН Российской Федерации по Алтайскому краю, о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с административным иском к заместителю УФСИН Российской Федерации по <адрес> ФИО1 о признании незаконным ответа.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, однако, ответ должностного лица нарушает права, предусмотренные ст.17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Участвовать в судебном заседании административный истец ФИО2 не изъявил желание, данное право ему разъяснялось судом при подготовке дела к судебному разбирательству.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю - ФИО5 пояснил, что ФИО2 обратился с заявлением о совершении преступления, заявление перенаправлено в СУСК РФ по Центральному району г. Барнаула, откуда оно перенаправлено в УФСИН России по Алтайскому краю, где в установленный законом срок административному истцу предоставлен мотивированный ответ в установленный законом срок.

Исследовав материалы административного дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право граждан, организаций и иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемый ответ ФИО2 предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, он обратился в суд в установленный законом срок, поэтому препятствий для рассмотрения дела по существу у суда не имеется.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», где ст.2 установлено, что граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Ст.8 вышеуказанного закона предусмотрено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Из ст.10 данного закона следует, что должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Сроки рассмотрения письменного обращения предусмотрены ст.12 вышеуказанного закона из которой следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи, последней нормой предусмотрено, что письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. Частью 2 данной статьи предусмотрено продление срока рассмотрения обращения в предусмотренных случаях не более чем на 30 дней.

Требования вышеуказанного закона, согласуются также с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2007 года №166 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказания», которой регулируются аспекты, связанные с обращениями граждан в системе УФСИН РФ.

Так, в п.164 вышеуказанного документа указано, что обращения, поступившие в структурные подразделения, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в подразделении делопроизводства.

Срок рассмотрения обращений исчисляется со дня регистрации в подразделении делопроизводства учреждения или органа ФСИН России по день направления заявителям ответа на их обращения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в котором обращалось внимание на духоту в карцере №, в котором он содержался, указывалось на необходимость возбуждения уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 ч.1 ст.105 УК РФ. Указанное заявление было перенаправлено в следственный отдел по Центральному району г. Барнаула.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен ответ, в котором отражено, что обращение не содержит сведений о преступлениях, подследственных в соответствии со ст.151 УПК РФ. Оснований для регистрации заявления и проведения процессуальной проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ не установлено. Ответ предоставлен со ссылкой на п.20 приказа Следственного комитета России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации».

Обращение направлено в УФСИН России по Алтайскому краю, куда оно поступило ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией печати входящей корреспонденции.

Доводы ФИО2 административным ответчиком проверены, что подтверждается справкой, сведениями с Интернет ресурса о метеорологических условиях когда ФИО2 жаловался на духоту в карцере.

В ответе, за подписью должностного лица - заместителя начальника УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, предоставленном ДД.ММ.ГГГГ № ог-22/ТО/1/2-1357, отражено, что административный истец содержался в карцере № 14 режимного корпуса № 6. Камерное помещение оборудовано исправной системой приточно-вытяжной вентиляции. Жалоб ФИО2 на состояние здоровья, в указанный период, не зарегистрировано.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ответ предоставлен ФИО2 в установленный Федеральным законом №59-ФЗ срок, с учётом положений п.164 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2007 года №166 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказания», он является мотивированным, предоставлен по существу обращения, подписан компетентным должностным лицом, после проверки доводов ФИО2

Доводы ФИО2 о том, что оспариваемый ответ нарушает его права, гарантированные ст.17 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», являются необоснованными.

Доказательств нарушения прав ФИО2 суду не представлено, поэтому оснований для удовлетворения его административных исковых требований не имеется.

Поскольку нарушений закона в действиях административного ответчика не установлено, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к заместителю начальника УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, УФСИН Российской Федерации по Алтайскому краю, о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Ретивых

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2023 года.