Дело № 5-688/2023

23RS0041-01-2023-003985-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

14 апреля 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Мельник К.В.

при помощнике ФИО1

с участием представителя Краснодарской таможня ФИО2,

рассмотрев материал об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП: №, ИНН: №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В суд из Краснодарской таможни поступил материал дела об административном правонарушении № предусмотренном ч.1 ст.16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП: №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения административного материала уведомлено в установленном порядке.

Представитель Краснодарской таможни ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.16.21 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 16.21 КоАП РФ пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Судом установлено, что должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров ДД.ММ.ГГГГ проведен таможенный осмотр помещений и территорий магазина «Табак», расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН: №, ОГРНИП: №, адрес регистрации: зарегистрирован: <адрес>).

В ходе проведения формы таможенного контроля выявлен представленный к реализации товар иностранного производства сигареты в ассортименте по вкусовым добавкам (Manchester, Сhapman, Dubao, Marvel в количестве 223 ед. без акцизных марок и обязательной маркировки, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 224).

Странами происхождения данных товаров согласно штриховому коду и/или информации, указанной на первичной упаковке, являются Великобритания, Германия, Румыния, Швеция. Результаты таможенного осмотра помещений и территорий зафиксированы в акте таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации, содержащейся в автоматизированных базах таможенных органов, таможенное декларирование ИП ФИО3 табачной продукции «сигареты», изъятой в магазине «Табак», не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.246 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ проверка маркировки товаров акцизными марками и иными видами марок, контроль за соблюдением правил маркировки которыми возложен на таможенные органы, заключается в проверке таможенными органами порядка маркировки товаров такими марками, соответствия информации, размещенной (содержащейся) на таких марках, маркированным товарам и сведениям о товарах, заявленным в таможенной декларации и (или) содержащимся в представленных таможенным органам документах, а также иным сведениям, имеющимся в распоряжении таможенных органов, в том числе проверке наличия либо отсутствия признаков того, что такие марки являются поддельными.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерации табачной продукции» установлен запрет ввоза с 1 января 2011 в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с данным постановлением.

Частями 2,5 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

По результатам проведенного таможенного осмотра помещений и территорий магазина «Табак» в соответствии с решением о проведении выездной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО3 назначена выездная таможенная проверка, на основании постановления об изъятии товаров от 29.09.2022 № б/н выявленный иностранный товар (сигареты) в количестве 223 ед. изъят (акт изъятия товаров от 29.09.2022 № б/н) и 30.09.2022 помещен на склад временного хранения ООО «Кубань-ТИ» (номер свидетельства о включении в реестр владельцев складов временного хранения № от 28.12.2015).

Полное отсутствие акцизных марок на табачной продукции «сигареты», страны происхождения Великобритания, Германия, Румыния, Швеция, свидетельствует о незаконности ввоза на таможенную территорию ЕАЭС данных товаров.

В соответствии с п.2 ст.9 ТК ЕАЭС, действующим на момент проведения таможенного осмотра помещений и территорий, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п.1 ст.7 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст. 13 ТК ЕАЭС установлено, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главой 2 и главами 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст.13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Согласно п.п.1,2 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию ПРИ их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с подп.4 п.1 ст.108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п.1 ст.127 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров.

Согласно п. 3 ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

Согласно подп. 25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст.10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

С учетом указанных положений ТК ЕАЭС пользование, хранение и распоряжение иностранными товарами, ввозимыми на таможенную территорию ЕАЭС, допускается после их таможенного декларирования и выпуска таможенными органами.

В ходе проверки установлено, что на указанном товаре отсутствовали акцизные марки.

Товар «Сигареты, содержащие табак» классифицированный в субпозиции 2402 20 ТН ВЭД ЕАЭС, поименован в Перечне ввозимых на территорию Российской Федерации алкогольной продукции, табака и табачных изделий, подлежащих маркировке акцизными марками, утвержденном приказом ГТК РФ от 23.07.2002 № 777 «О внесении изменений и дополнений в приказ ГТК России от 28 декабря 2000 г. № 1230», в соответствии с которым таможенные органы не допускают ввоз на территорию Российской Федерации товаров, не маркированных акцизными марками установленного образца или маркированных с нарушением установленного порядка маркировки отдельных подакцизных товаров акцизными марками.

Нахождение товаров, не маркированных акцизными марками, на территории Российской федерации, если такие товары подлежат маркировке, свидетельствует об их незаконном ввозе.

В рассматриваемом случае, документы подтверждающие таможенное оформление товара на таможенной территории ЕАЭС, равно как и документы, свидетельствующие о соблюдении мер технического регулирования в ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий не представлены.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 признаков административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.21 КоАП РФ, объективная сторона которого характеризуется противоправным деянием, выразившимся в хранении товаров, которые ввезены на территорию РФ в нарушение установленного запрета.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, является установленный порядок совершения таможенных операций и таможенного декларирования товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, является лицо, непосредственно осуществляющее действия, перечисленные в диспозиции статьи, с товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные запреты и ограничения.

Правовая обязанность лица по соблюдению права Евразийского экономического союза вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, согласно которому любое лицо должно соблюдать законы, и соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

С субъективной стороны, у ИП ФИО3 имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных правом Евразийского экономического союза.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.21 КоАП РФ и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: копией акта таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ №, копией предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ №, актом приема-передачи товаров на хранение от ДД.ММ.ГГГГ, копией требования о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта изъятия товаров от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления об изъятии товаров от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения о проведении выездной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями, заключением эксперта ЭКС – регионального филиала Центрального Экспертно-криминалистического управления № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому рыночная стоимость на территории РФ партии табачной продукции отвечающей требованиям законодательства РФ и однородной изъятой ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Действия ИП ФИО3 верно квалифицированы по признакам административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.21 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.21 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела.

Санкция ч.1 ст. 16.21 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность предпринимателя предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении не содержат, оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд полагает, что в рассматриваемом случае достижение цели административного наказания возможно только посредством наложения на ИП ФИО3 административного штрафа в размере одной второй от стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ в случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП: №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.21 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с конфискацией предметов административного правонарушения.

Сумма административного штрафа и издержек по делу об административном правонарушении вносится или перечисляется лицом получателю штрафа и издержек по следующим реквизитам:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>, КПП 773001001

Банк получателя – Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г.Москвы.

БИК 024501901, ОКТМО 45328000

Номер счета банка получателя средств 40102810045370000002

Номер счета получателя средств 03100643000000019502

Код бюджетной классификации 153 1 16 01161 01 0000 140

Код Краснодарской таможни 10309000 указывается в 107 после платежного поручения.

Предмет административного правонарушения, а именно: 223 пачки сигарет в ассортименте - обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара.

Судья: