Дело № 2а-1614/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А., с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
30 апреля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о денежной компенсации за необеспечение лекарственным препаратом,
установил:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-24 УФСИН России по ...., ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России с требованиями о взыскании денежной компенсации за необеспечение препаратами в период с <...> г. года по <...> г. года в размере 200 000руб.
В обоснование указал, что в <...> г. года по прибытию в ФКУ ИК-24 УФСИН России по ...., имея хронические заболевания, в том числе, обратился в медчасть за получением , однако, получил отказ, и до <...> г. года препараты ему не выдавались. В результате указанное бездействие привело к ухудшению состояния здоровья.
Административный истец настаивал на удовлетворении заявленных требований, уточнил, что оспаривает бездействие в виде необеспечения в указанный период, а не препаратами.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-24 УФСИН России по .... и ФСИН России в суде просила в удовлетворении требований отказать.
Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, надлежащим образом извещенные о судебном заседании, представителей в суд не направили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, имеется отзыв с возражениями относительно заявленных требований.
В силу статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав стороны, исследовав материалы, суд приходит к следующему.
ФИО1 с <...> г. по <...> г. отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по ...., за исключением периодов нахождения в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по .... с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г..
Медицинское обслуживание спецконтингента в ФКУ ИК-24 УФСИН России по .... осуществлялось ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Ранее определением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... требования ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о ненадлежащем оказании медицинской помощи, в том числе в виде необеспечения в период с <...> г. по .... года, оставлены без рассмотрения по причине не предоставления истцом актуальных реквизитов своего банковского счета, на который следует зачислять средства, подлежащие взысканию.
В силу части 3 статьи 197 КАС РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.
ФИО1, обратившимся в суд с настоящим иском, положения статей 125 и 126 КАС РФ были соблюдены, реквизиты счета представлены, оснований для прекращения производства по делу не имеется, поскольку до настоящего времени требования о необеспечении лекарственным препаратом в исправительном учреждении в период с <...> г. по существу не рассмотрены.
Кроме того, в административном иске заявлены требования о взыскании компенсации за необеспечение лекарственным препаратом в исправительном учреждении, то есть истцом оспаривается бездействие должностных лиц, в связи с чем судом проверены действия (бездействия) должностных лиц на соответствие требованиям закона по обеспечению с <...> г. по <...> г. со взысканием денежной компенсации.
Согласно медицинской справке филиала «Медицинская часть ....» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. ФИО1 находился под наблюдением в указанной части с <...> г. с диагнозом: .
В справке отмечено, что ФИО1 на приём в медицинскую часть обращается редко, состоит на диспансерном учёте по связи с чем, регулярно осматривается, сдаёт анализы. По результату осмотра и анализов установлено, что отсутствует ( За время наблюдения ФИО1 с жалобами, характерными для больных не обращался. В назначении не нуждался, поскольку обострения не было. Рекомендации от врачей специалистов о необходимости назначения какого-либо специфического лечения в амбулаторной карте нет. В связи с тем, что осужденный уклоняется от посещения медицинской части и сдачи анализов, хотя вызывался неоднократно, отсутствует возможность всестороннего обследования, . <...> г. – осужденный не явился в медицинскую часть для сдачи анализов; <...> г. не явился на приём к врачу-инфекционисту; <...> г. - осмотрен врачом-инфекционистом, рекомендовано заменить диспансерное наблюдение; <...> г. - письменно отказался от обследования и лечения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России; <...> г. - не сдал ; <...> г. - на приём к врачу-инфекционисту не явился. Находился в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ - 11 ФСИН России с <...> г. по <...> г.; с <...> г. по <...> г. (проводилось обследование осужденного, согласно программы дополнительного обследования разработанной Бюро МСЭ .... ...., так как осужденный самостоятельно обратился в бюро для решения вопроса о присвоении группы инвалидности), <...> г. - инвалидом не признан. ФИО1 принимает на постоянной основе: Все рекомендованные препараты врачами специалистами получает в полном объёме. На данный момент состояние удовлетворительное, стабильное, без ухудшения.
В рамках административного дела .... определением суда от <...> г. назначалась судебно-медицинская экспертиза для определения наличия/отсутствия дефектов при оказании медицинской помощи ФИО1 по заболеваниям в том числе, по вопросу применения , в период с <...> г. года.
Отвечая на вопросы суда, комиссия судебно-медицинских экспертов, по результатам анализа представленной медицинской документации, в заключении ....-П отметила, что согласно Стандарту оказания медицинской помощи больным утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от <...> г. ...., действовавшими в исковой период, назначение лекарственной терапии и проведение дополнительного обследования предусмотрено только в случае обострения воспалительного процесса в , вместе с тем, по данным представленной медицинской документации обострения у ФИО1 зафиксировано не было. Прием был назначен административному истцу при нахождении его на обследовании в инфекционном отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с <...> г. по <...> г.. Объективных признаков ухудшения состояния здоровья ФИО1, которое могло бы быть связано, в том числе, с выявленными дефектами медицинской помощи, не выявлено. Степень тяжести вреда здоровью оценке не подлежал, в связи с невозможностью установления сущности вреда.
Также эксперты указали, что относятся к категории граждан, получающих на бесплатной основе лекарственные препараты, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, согласно Постановлению Правительства РФ от <...> г. .... «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», к которым относятся, в том числе, препараты, применяемые в согласно Распоряжению Правительства РФ от <...> г. ....-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2020 год» с изменениями, внесенными Распоряжением Правительства РФ от <...> г. ....-р, вступившими в силу с <...> г., с изменениями, внесенными Распоряжением Правительства РФ от <...> г. ....-р, вступившими в силу с <...> г..
Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.
В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Порядок организации оказания осужденным медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 101 УИК РФ).
Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 УИК РФ).
Пунктом 123 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от <...> г. ...., действовавшими до <...> г., было предусмотрен, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от <...> г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Действующими с <...> г. Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от <...> г. .... (далее Правила ....), установлено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <...> г. .... «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее Порядок ....).
В силу пунктов 173-175 указанных Правил ...., администрация ИУ обеспечивает возможность обращения осужденного к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к лишению свободы может обратиться к любому работнику ИУ, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. Прием осужденных к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится в порядке очередности по предварительной записи, осуществляемой в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации УИС. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. Медицинской организацией УИС совместно с администрацией ИУ организуется круглосуточное оказание медицинской помощи осужденным к лишению свободы в неотложной или экстренной форме.
В силу пункта 178 Правил .... прием осужденными к лишению свободы лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС.
В соответствии с пунктом 11 Порядка .... лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.
Частями 1 и 7 статьи 26 Федерального закона от <...> г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 64 указанного Федерального закона в целях выявления нарушений при оказании медицинской помощи, в том числе оценки своевременности ее оказания, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата проводится экспертиза качества медицинской помощи (пункт 1).
Критерии оценки качества медицинской помощи формируются по группам заболеваний или состояний на основе соответствующих порядков оказания медицинской помощи и клинических рекомендаций и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 2).
Пунктом 2.2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от <...> г. ....н утверждены критерии оценки качества медицинской помощи в стационарных условиях и в условиях дневного стационара, к которым относятся, в том числе: установление предварительного диагноза врачом приемного отделения или врачом профильного отделения (дневного стационара) или врачом отделения (центра) анестезиологии-реанимации медицинской организации; формирование плана обследования пациента при первичном осмотре с учетом предварительного диагноза; формирование плана лечения при первичном осмотре с учетом предварительного диагноза, клинических проявлений заболевания, тяжести заболевания или состояния пациента, лабораторных и инструментальных методов исследования (при наличии); назначение лекарственных препаратов с учетом инструкций по применению лекарственных препаратов, возраста пациента, пола пациента, тяжести заболевания, наличия осложнений основного заболевания (состояния) и сопутствующих заболеваний.
Административный истец, ссылаясь на неправомерность действий (бездействия) должностных лиц, указывает на не предоставление с <...> г. года.
Административным ответчиком сведения о выдаче осужденному в исковой период не представлены.
Вместе с тем, в силу вышеуказанного Стандарта больным назначение лекарственной терапии и проведение дополнительного обследования предусмотрено только в случае обострения воспалительного процесса в , тогда как обострения » у ФИО1 зафиксировано не было, объективных признаков ухудшения состояния здоровья ФИО1, которое могло бы быть связано, в том числе, с нуждаемостью в не выявлено, что в силу вышеуказанных критерий оценки качества медицинской помощи не свидетельствует о допущенном незаконном бездействии со стороны должностных лиц исправительного учреждения.
Из выше приведенных обстоятельств следует, что административный истец на протяжении оспариваемого периода получал медицинскую помощь в должном объеме, по результатам проведенных осмотров и исследования ему назначалось лечение в сопоставлении с симптоматикой и заявленными жалобами больного.
Доказательств, свидетельствующих о повреждении жизненно-важных функций организма административного истца, не имеется, признаков ухудшения здоровья, имевших место в исковой период, не выявлено, в отношении ФИО1 оказывалась необходимая медицинская помощь в соответствии с постановленным диагнозом, так как по мере возможности в условиях изоляции административного истца от общества проводилось необходимое лечение.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
Вопреки доводам административного истца по делу не установлено фактов отказа в оказании медицинской помощи ФИО1, а также необходимости приема в экстренном порядке по жизненным показателям, что не свидетельствует о нарушении условий его содержания.
Само по себе состояние здоровья административного истца и его мнение относительно имеющихся у него диагнозов не свидетельствует о существенных нарушениях критериев оценки качества оказанного истцу медицинского лечения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что изложенные в административном исковом заявлении доводы о нуждаемости в лекарственном препарате, не нашли своего подтверждения.
Отсутствие доказательств негативного изменения состояния здоровья осужденного либо о дефектах при оказании медицинской помощи, приведших к ухудшению состояния здоровья, исключает возможность взыскания в пользу административного истца денежной компенсации.
Исходя из вышеизложенного, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий (бездействия), в виду необеспечения в период с <...> г. года в период содержания истца в ФКУ ИК-24 УФСИН России по ...., со взысканием денежной компенсации, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь статьями 219 и 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по ...., ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) в виде необеспечения в период с <...> г. года, со взысканием денежной компенсации.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 20 мая 2025 года.
Судья- М.О. Никулин