УИД 18RS0№-51
Дело № 2а-1638/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 июля 2023 года г. Ижевск
Ленинский районный суд города Ижевска в составе председательствующего судьи Антюгановой А.А., при секретаре Боталовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1638/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по УР о возврате суммы излишне уплаченного налога за 2021 год,
установил:
На основании определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.01.2023 в Ленинский районный суд города Ижевска передано по подсудности административное дело по иску ИП ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №11 по УР об обязании осуществить возврат суммы излишне уплаченного налога за 2021 год в размере 364 007 руб., взыскании госпошлины в размере 10 260 руб.
Определением суда от 24.03.2023 привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление федеральной налоговой службы по УР.
Определением суда от 23.05.2023 принято ходатайство представителя административного истца в порядке ст. 46 КАС РФ об уточнении наименования административного истца – ФИО1.
Определением суда от 06.06.2023 заменен ненадлежащий административный ответчик Межрайонная ИФНС России № 11 по УР на его правопреемника УФНС России по Удмуртской Республике. Исключено из числа заинтересованных лиц УФНС России по Удмуртской Республике.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации: "При замене ненадлежащего ответчика надлежащим необходимо учитывать, что дело может рассматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась. Если подсудность дела изменилась (например, ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), дело, исходя из положений, закрепленных в части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно (абзац 4 - 5 пункта 23 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").
В судебном заседании по инициативе суда поставлен на обсуждение вопрос о подсудности дела Ленинскому районному суду г. Ижевска и передаче дела по подсудности в Октябрьский районный суд города Ижевска исходя из следующего.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Представитель административного ответчика УФНС России по Удмуртской Республике ФИО2, действующая на основании доверенности № 8 от 29.05.2023 сроком действия на 1 год, представитель заинтересованного лица Прокуратуры УР ФИО3, действующая на основании доверенности № 22 от 20.03.2023 сроком действия на 1 год, в судебном заседании не возражали против передачи дела по подсудности.
Заинтересованные лица МВД по УР, Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся административного истца, заинтересованных лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
ИЗ материалов дела судом установлено, что административный истец ФИО1 постоянной регистрации по месту жительства не имеет, согласно свидетельству № имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: РТ, Казань, <адрес> (4).
Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, установлено, что ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.
Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с частью 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", по общему правилу административные исковые заявления рассматриваются судами по месту нахождения органа, лица, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие, допустивших оспариваемое бездействие, в том числе по месту нахождения территориального органа федерального органа исполнительной власти (абзац первый).
Если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всю территорию Российской Федерации, административное исковое заявление, подсудное районному суду, по выбору административного истца может быть подано также в суд того района (субъекта Российской Федерации), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (абзац третий указанного пункта).
Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В то же время частью 3 статьи 24 КАС РФ предусмотрена возможность подачи административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.
На основании пунктов 1, 2 части 2 статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если административный ответчик, место жительства или адрес, которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче административного дела в суд по месту его жительства или его адресу; при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду (часть 1 статьи 27 КАС РФ).
Данное дело было передано в Ленинский районный суд г. Ижевска 09.03.2023 года исходя из места нахождения административного ответчика, - Межрайонная ИФНС № 11 по УР, расположенная по адресу: <...>, в то время как данный орган реорганизован с 29.05.2023 года путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по УР, что подтверждается приказом УФНС России по УР от 9.02.2023 года № 01-1-032/23@. Управление ФНС России по УР, являясь территориальным регистрирующим органом, находится в Октябрьском районе города Ижевска по адресу: <...>, что не относится к юрисдикции Ленинского районного суда города Ижевска. Административный истец и заинтересованные лица также не находятся на территории Ленинского района города Ижевска УР.
Таким образом, дело принято к производству суда без соблюдения правил подсудности, определенных ст. ст. 22,24 КАС РФ,
Исходя из системной взаимосвязи статей 22, 24 КАС РФ, а также приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, настоящие административные исковые требования ФИО1 могут быть предъявлены по его выбору в суд либо по месту его жительства, либо по месту нахождения административного ответчика.
Поскольку место жительства истца к территориальной юрисдикции Ленинского районного суда города Ижевска не отнесено, то оснований для возбуждения административного дела Ленинским районным судом не имелось.
Следовательно, право выбора между несколькими судами, которым согласно названным нормам подсудно административное дело, принадлежит административному истцу. Принимая во внимание, что представитель административного ответчика, заинтересованного лица Прокуратуры УР, не возражали против направления дела по подсудности в Октябрьский районный суд г. Ижевска, и обращаясь в Арбитражный суд УР по месту нахождения территориального органа административного ответчика, истец реализовал свое право выбора между несколькими судами, к подсудности которых относится предъявленный административный иск, суд приходит к выводу о передаче дела по подсудности в Октябрьский районный суд города Ижевска – по месту нахождения территориального регистрирующего органа - Управления ФНС России по УР по общему правилу подсудности в соответствии со ст. 22,24 КАС РФ.
Руководствуясь ст. 22,24 КАС РФ, суд
Определил:
Передать административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по УР о возврате суммы излишне уплаченного налога за 2021 год в Октябрьский районный суд города Ижевска для рассмотрения по существу.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья А.А. Антюганова