16RS0037-01-2022-003161-88
дело № 2а-1383/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 октября 2022 года г. Бугульма РТ
Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сидирякова А.М., при секретаре Кулаковой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Татарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к исполнительному комитету муниципального образования «город Бугульма» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и присуждении к исполнению обязанности по приведению земельного участка в надлежащее экологическое состояние,
УСТАНОВИЛ:
Татарский природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском к исполнительному комитету муниципального образования «город Бугульма» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и присуждении к исполнению обязанности по приведению земельного участка в надлежащее экологическое состояние.
В обоснование требования указано, что в рамках проверки ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № в <адрес>, в ходе которого установлено несанкционированное размещение отходов на почве, а именно отходы от жилищ несортированные, твердые коммунальные отходы, древесные отходы и т.д. Общая площадь составила 1130,46 кв.м., объем 90 куб.м. Собственником земельного участка является Бугульминский объединенный совет народных депутатов, который в настоящее время ликвидирован. Отходы на данной территории размещаются длительное время. Муниципалитетом никаких мер по их ликвидации не принимается. Бездействием ответчика нарушаются интересы РФ, права, свободы и законные интересы граждан РФ.
Административный истец просит признать бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по ликвидации незаконной свалки отходов, незаконным, обязав в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым №.
В процессе рассмотрения административного иска к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.
В судебном заседании представитель административного истца помощник Бугульминского городского прокурора Республики Татарстан Камалов А.А. заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика исполнительного комитета муниципального образования «город Бугульма» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления признала частично – в части требований о признании бездействия незаконным, не признала требования административного иска в части ликвидации свалки отходов.
Представитель административного ответчика исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, извещение произведено.
Представитель заинтересованного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в суд не явился, извещение произведено надлежащим образом.
Заинтересованные лица ФИО2 и ФИО3 в суд не явились, надлежащим образом извещены.
Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
На основании пункта 1 статьи 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания.
Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании земельного участка с кадастровым № в <адрес> специалистами Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан выявлено несанкционированное размещение отходов на почве, а именно: отходы от жилищ несортированные, твердые коммунальные отходы, древесные отходы и т.д. Общая площадь размещения отходов на земельном участке составила 1130,46 кв.м.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, проступившей в суд ДД.ММ.ГГГГ, кадастровые номера обособленных земельных участков № входят в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Б, является Бугульминский объединенный совет народных депутатов, который в настоящее время ликвидирован.
Исполнительный комитет муниципального образования «город Бугульма» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан принял на себя обязанность по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования г. Бугульма согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Бугульминского городского Совета муниципального образования «город Бугульма» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан II созыва и Соглашения о передаче муниципальному образованию «Бугульминский муниципальный район» Республики Татарстан отдельных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования «город Бугульма» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.
Указанные выше обстоятельства ответной стороной в суде не оспаривались.
Таким образом, со стороны собственника земельного участка длительное время имеет место непринятие мер по организации устранения свалки отходов на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> Б.
В связи с изложенным, требование Татарского природоохранного межрайонного прокурора о признании бездействия исполнительного комитета муниципального образования «город Бугульма» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по ликвидации незаконной свалки отходов незаконным следует признать обоснованным.
Административным истцом заявлено требование о присуждении к исполнению обязанности по приведению земельного участка в надлежащее экологическое состояние.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу части 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 4 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Часть 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
В судебном заседании установлено, что, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, поступившей в суд ДД.ММ.ГГГГ, кадастровые номера обособленных земельных участков № входят в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно договору купли-продажи нежилых строений от ДД.ММ.ГГГГ, собственником нежилых строений с кадастровыми номерами №, находящихся на земельном участке с кадастровым номером №), является ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ единственным собственником ФИО2 внесено решение о сносе объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №.
Проанализировав обстоятельства рассматриваемого административного дела и представленные в их подтверждение доказательства, принимая во внимании вышеприведенные положения закона, фактические обстоятельства дела, установленный факт несанкционированной свалки, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска, влекущего обязанность административного ответчика исполнительного комитета муниципального образования «город Бугульма» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан произвести исполнение обязанности по приведению земельного участка в надлежащее экологическое состояние, поскольку собственником вышеуказанных нежилых строений, вынесшим решение об их сносе, является заинтересованное лицо по делу ФИО2
В связи с тем, что исполнительный комитет муниципального образования «город Бугульма» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан принял на себя обязанность по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования г. Бугульма согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Бугульминского городского Совета муниципального образования «город Бугульма» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан II созыва, исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан является ненадлежащим ответчиком по делу.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Татарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к исполнительному комитету муниципального образования «город Бугульма» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (<данные изъяты>) и исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (<данные изъяты>) о признании бездействия незаконным и присуждении к исполнению обязанности по приведению земельного участка в надлежащее экологическое состояние удовлетворить частично.
Признать бездействие исполнительного комитета муниципального образования «город Бугульма» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по ликвидации незаконной свалки отходов, незаконным.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.
Судья подпись Сидиряков А.М.
Копия верна:
Судья Сидиряков А.М.
Решение вступило в законную силу «___»___________20___ года
Судья Сидиряков А.М.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение24.10.2022