Дело № 2-288/2023
УИД: 67RS0007-01-2023-000118-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сафоново 5 апреля 2023 года
Сафоновский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,
при помощнике судьи (секретаре): Семеновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, ФИО2 о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО2, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка площадью 872 кв.м., разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, на котором расположен жилой двухквартирный дом по адресу: <адрес>, где ей принадлежит <адрес>. Поскольку ранее жилое помещение было признано ветхим и непригодным для проживания по некоторым критериям безопасности, в целях улучшения проживания в нем с мая 2022 г. по сентябрь 2022 г. она самовольно произвела его реконструкцию, в результате которой демонтирована отопительная печь на твердом топливе, восстановлены чердачные перекрытия и кровля. При этом, из заключения ООО «Землемер», которое произвело техническое обследование жилого помещения, следует, что выполненная реконструкция выполнена в соответствии с действующими СП, СНиП и СанПиН, соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормы. В связи с тем, что реконструкция выполнена без соответствующего разрешения, но с учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушает права и законные интересы собственников другого жилья, не создает угрозу их жизни и (или) здоровью, просит признать право собственности на <адрес> общей площадью 63,6 кв.м. в реконструированном состоянии.
В ходе судебного разбирательства дела, определением суда от дд.мм.гггг произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО2 на ФИО2; администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области исключена из участия в деле в качестве третьего лица и привлечена к участию в деле в качестве соответчика. Также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по имуществу, градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (далее – КИГиЗ) (л.д. 96-98).
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Представитель истца ФИО3 в представленном суду письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором одновременно исковые требования поддержала.
Представитель администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области в адресованном суду письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором вопрос о разрешении иска оставил на усмотрение суда.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных истцом требований не возражала.
Представитель КИГиЗ в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. При этом, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в нем.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2).
В частности, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно пункту 5.4.2 Свода Правил СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденного приказом МЧС России от 12.03.2020 N 151, к несущим элементам зданий следует относить несущие стены, колонны, а также связи, диафрагмы жесткости, фермы, элементы перекрытий и бесчердачных покрытий (балки, ригели, плиты, настилы), если они обеспечивают общую прочность и пространственную устойчивость здания. Сведения о несущих конструкциях, являющихся несущими элементами здания, приводятся проектной организацией в технической документации на здание.
Положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).
Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений (пункт 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).
Согласно разъяснениям, содержащимся в совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (пункт 25).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).
Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.
Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ (пункт 27).
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28).
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31).
Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 после смерти родителей (ФИО4 и ФИО5) в порядке наследования приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером № ххх общей площадью 872 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: при существующем индивидуальном жилом доме, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> (л.д.14,76,93-95,101-102,108-132).
При этом, на данном земельном участке по этому же адресу расположен объект недвижимого имущества – жилое помещение в виде <адрес> площадью 63,6 кв.м. в двухквартирном одноэтажном жилом доме (л.д.15,50-53,65-71,75,77-78,92,168-172).
Указанное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 50,3 кв.м., в порядке приватизации приобретено ФИО4 и ФИО5 (родителями истца) в общую долевую собственность (по 1/2 доли) на основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан, занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде, от дд.мм.гггг (л.д.18-19,72-74).
Собственником земельного участка с кадастровым номером № ххх площадью 624 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2 (л.д.20-23).
Согласно информации, представленной администрацией муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, граждане, проживающие в квартирах №№ ххх и № ххх жилого <адрес>, были включены в список граждан, нуждающихся в содействии в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания (далее – список). Граждане, проживающие в <адрес> названного дома, были переселены в 2008 году. Собственники <адрес> этого же дома были исключены из списка на основании их заявления в связи с произведенным ремонтом жилого помещения за счет собственных средств (л.д.133).
Письмом от дд.мм.гггг № ххх ФИО1 уведомлена органом местного самоуправления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого помещения (л.д.5).
Из представленного истцом заключения ООО «Землемер» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, усматривается, что жилое помещение находится в жилом доме, который расположен на земельном участке с разрешенным видом использования – при существующем индивидуальном жилом доме. В ходе реконструкции жилого помещения демонтирована отопительная печь на твердом топливе, восстановлено чердачное перекрытие и кровля; его общая площадь составляет 63,6 кв.м. (по вышеуказанным правоустанавливающим документам – 50,3 кв.м.); строительные конструкции (фундамент, стены, перекрытие, покрытие) находятся в удовлетворительном состоянии. Здание в границах обследованного жилого помещения соответствует СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 3.04.03.-85 «Защита строительных конструкций от коррозии», СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». При этом, права и законные интересы граждан не нарушаются, угроза их жизни и здоровью не создается (л.д.55-82).
Достоверность выводов данного заключения лицами, участвующими в деле, не оспаривалась.
При этом, суд исходит из того, что заключение составлено организацией, которая в соответствии со свидетельством НП СРО «СтройОбъединение» имеет допуск к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.
При таких установленных по делу обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 (паспорт № ххх) право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 63,6 кв.м., в реконструированном состоянии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ С.А.Дроздов
Копия верна.
Судья Сафоновского районного суда
ФИО6 Дроздов