Дело 2а-2166/2025
УИД 74RS0030-01-2025-003406-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2025 года г. Магнитогорск
Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего Котельниковой К.Р.,
при секретаре Сарсикеевой Ф.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, начальнику управления архитектуры и градостроительства администрации г. Магнитогорска ФИО2 о признании решения о возврате документов незаконным, возложении обязанности устранить нарушение прав путем выдачи уведомления об окончании строительства,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к администрации г. Магнитогорска, просил признать незаконным отказ администрации г. Магнитогорска в выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, оформленный в письме о возврате документов № от 07 августа 2025 года, обязать администрацию г. Магнитогорска устранить нарушение прав и интересов административного истца путем выдачи уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №.
В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории г. Магнитогорска, 30.07.2025 в адрес администрации г. Магнитогорска было направлено уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома. 07 августа 2025 года истцом получен ответ о возврате документов с указанием на то, что выдача уведомления о соответствии построенного объекта жилищного строительства, регистрация права на который осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г №218-ФЗ, действующим законодательством не предусмотрена. С данным ответом истец не согласен, поскольку наличие сведений в ЕГРН об объекте недвижимости не является основанием для возврата заявления, в уведомлении о возврате не установлено соответствие/несоответствие объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, уполномоченным органом не проводилась проверка объекта строительства на соответствие параметров выданному уведомлению о планируемом строительстве, отказ ответчика в рассмотрении уведомления препятствует реализации права истца на завершение процедуры строительства, распоряжения объектом и реализации жилищных прав.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник управления архитектуры и градостроительства администрации г. Магнитогорска ФИО2
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 11 августа 2025 года, в судебном заседании участие не принимала, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, ранее требования поддерживала, указывала, что ее доверителем были соблюдены все строительные нормы и правила, оснований для возврата уведомления у администрации не имелось, законодательством не предусмотрено такое основание к отказу как постановка объекта на учет.
Представитель административного ответчика администрации г. Магнитогорска в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее возражала против удовлетворения требований, поддержала отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым истец не указал каким образом администрацией города нарушены его права и интересы, обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод, связанным с оспариванием решений, действий (бездействий) административного ответчика, лежит на административном истце. Уведомление истца является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, однако, право собственности на данный объект уже зарегистрировано, что касается осмотра объекта на предмет соответствия внешнего облика описанию осуществляется только в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в границах исторического поселения федерального или регионального значения, что в рассматриваемом случае отсутствует. Кроме того, представила в суд документы по письменному обращению административного истца в администрацию г. Магнитогорска № от 16.10.2025, согласно которым указанный объект индивидуального жилищного строительства возведен с соблюдением предельных параметров разрешенного строительства, установленных Правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, а также соответствует разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, предусмотренным земельным и иным законодательством РФ.
Административный ответчик начальник управления архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.
29 июля 2024 года ФИО1 обратился в администрацию г. Магнитогорска с уведомлением о планируемом строительстве на принадлежащем ему земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства.
01 августа 2024 года администрация г. Магнитогорска выдала ФИО1 уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.
После завершения строительства на земельном участке с кадастровым № ФИО1 получил технический план 23 августа 2024 года на здание, направил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области заявление о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано за ФИО1 дата, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись.
30 июля 2025 года ФИО1 направил в администрацию г. Магнитогорска уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №.
Администрация г. Магнитогорска письмом № от 07 августа 2025 года возвратила уведомление ФИО1 об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым № со ссылкой на то, что регистрация права собственности на объект индивидуального жилищного строительства произведена в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, в связи с чем, выдача уведомления о соответствии построенного объекта действующим законодательством не предусмотрена.
На основании пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
В соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
Согласно части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Рассмотрение уведомления об окончании строительства осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно пункту 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу решений на строительство орган в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.
Случаи, при которых направляется уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности указаны в части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.
Частью 1.2 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства при отсутствии предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляет в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства и прилагаемые к нему документы, в том числе уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства и представленный застройщиком технический план.
Частью 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22 июля 2024 года № 187-ФЗ) предусмотрено, что до 01 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя или заказчика строительства жилого дома по договору строительного подряда с использованием счета эскроу (в случае строительства жилого дома на основании такого договора) на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.
Поскольку объект индивидуального жилищного строительства был построен истцом в 2024 году; на данный объект дата за ФИО1 зарегистрировано право собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись; истец 30 июля 2025 года обратился в администрацию г. Магнитогорска с заявлением о выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства, на который право собственности уже зарегистрировано; согласно части 1.2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ данное уведомление служит основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства, доказательств, как и в связи с чем нарушены права истца суду не предоставлено, а кроме того, по письменному обращению административного истца в администрацию г. Магнитогорска № от 16.10.2025, установлено, что указанный объект индивидуального жилищного строительства возведен с соблюдением предельных параметров разрешенного строительства, установленных Правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, а также соответствует разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, предусмотренным земельным и иным законодательством РФ, оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку права административного истца не нарушены.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО1 к администрации г. Магнитогорска, начальнику управления архитектуры и градостроительства администрации г. Магнитогорска ФИО2 о признании решения о возврате документов незаконным, возложении обязанности устранить нарушение прав путем выдачи уведомления об окончании строительства, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд города Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме принято 31 октября 2025 года.