Дело № 2а-1547/2025

Поступило: 11.03.2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» июля 2025 года г. Новосибирск

Советский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи: Нефедовой Е.П.

При секретаре: Волошиной И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> об обязании оборудовать остановочную площадку, электрическое освещение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Департаменту дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, указав, что прокуратурой Советского района г.Новосибирска по поступившей информации начальника ОГИБДД УМВД по г. Новосибирску ФИО1 от 26.12.2024 за № проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.

В ходе проведенной 27.01.2025 совместной выездной проверки при участии государственного инспектора ДН ОДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску ФИО2 и заместителя начальника отдела благоустройства, озеленения, транспорта и районной административно-технической инспекции администрации Советского района г. Новосибирска ФИО3, установлены следующие нарушения:

- по <адрес> остановочный пункт «Институт теплофизики» размещен на расстоянии 1,2 м от пешеходного перехода через ул. проспект А.Л., чем нарушен п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007;

- по <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, чем нарушен п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Из департамента была запрошена информация о сроках и финансовых затратах по обустройству ООТ «Институт теплофизики» и оборудовании освещения по <адрес>, а именно, сумме бюджетных расходах, необходимой для устранения нарушений.

По информации и.о. начальника Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска ФИО4 от 07.02.2025, работы по обустройству вышеуказанных объектов, не запланированы.

По фактам выявленных нарушений ранее должностными лицами ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску принимались меры, направленные на понуждение органов местного самоуправления устранить указанные нарушения. Однако до настоящего времени данные нарушения не устранены.

Несоблюдение требований правовых актов в сфере безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения. Учитывая, что передвигаться через указанные пешеходные переходы может любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно. В связи с чем прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Просит обязать Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу:

-по ул. проспект А.Л. в районе <адрес> ул. Проспект А.Л. разместить остановочный пункт «Институт теплофизики» на расстоянии не менее 15 м от пешеходного перехода через ул. проспект А.Л., в соответствии с п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007;

-по <адрес> оборудовать стационарное электрическое освещение, в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Советского района г.Новосибирска Карасева М.С. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо МБУ г. Новосибирска «ГЦОДД» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв, согласно которому по остановочному пункту ООТ «Институт теплофизики», расположенному в районе <адрес> по ул. проспект А.Л. вынесено судебное решение № 2а- 1372/2019 о приведении его к нормативному состоянию. МБУ «ГЦОДД» выполняет работы по обустройству остановочных пунктов в рамках исполнения судебных решений, наказов депутатов, а также обращения ответственных лиц. Согласно сформированного и утвержденного перечня остановок общественного транспорта для выполнения работ по их обустройству на 2025-2027, работа по обустройству вышеуказанного остановочного пункта ООТ «Институт теплофизики» запланирована учреждением на 2026 г. Перенос пешеходного перехода будет выполнен в рамках обустройства остановочного пункта. По вопросу наружного освещения по <адрес> указано, что линия наружного освещения на объекте отсутствует полностью. Для ее устройства требуется выполнить полный комплекс мероприятий по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта в установленном порядке. Застройщику ООО «СЗ РНГС-Сибирь» выданы технические условия, предусматривающие мероприятия по благоустройству на данном объекте, в том числе устройство линии наружного освещения.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии с ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 30.10.2024 № 820 «О реорганизации департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска и внесении изменений в решение городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 654 «О департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска» департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска реорганизован в форме выделения из него департамента транспорта мэрии города Новосибирска, являющегося правопреемником прав и обязанностей департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска в сфере транспорта на территории города Новосибирска в соответствии с передаточным актом.

Решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 654 (ред. от 30.10.2024) утверждено положение «О департаменте дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска»

Согласно п. 1.1 положения департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (далее - департамент) является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска (далее - мэрия). Департамент от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии в сфере дорожно-благоустроительного комплекса на территории города Новосибирска, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде.

Согласно п. 2.1 Положения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Новосибирска в пределах компетенции департамента в части осуществления муниципального контроля в дорожном хозяйстве, организация дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 3 Положения основными функциями Департамента, в числе прочего, являются осуществление мероприятий по установке, замене, демонтажу и содержанию технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах города Новосибирска, разработка и обеспечение утверждения документации по организации дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий в области организации дорожного движения, установленных Федеральным законом от 29.12.2017 N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», взаимодействие с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, департаментом транспорта мэрии города Новосибирска, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями сферы транспорта, дорожно-благоустроительного комплекса и иными заинтересованными организациями при разработке программ обеспечения безопасности дорожного движения, а также мероприятий по их реализации

Пунктом 6 Положения определено, что финансовое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств бюджета города.

Судом установлено, что согласно акту совместной проверки содержания улично-дорожной сети от 27.01.2025 установлены следующие нарушения:

- по <адрес> остановочный пункт «Институт теплофизики» размещен на расстоянии 1,2 м от пешеходного перехода через ул. проспект А.Л., чем нарушен п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007;

- по <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, чем нарушен п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 (л.д. 14).

В соответствии с ответом Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска от 07.02.2025 на запрос прокурора, приведение ООТ «Институт теплофизики» в соответствии с требованиями ГОСТ будет учтено в плане работ МБУ «ГЦОДД» при условии достаточного финансирования. По вопросу наружного освещения по <адрес> сообщено, что линия наружного освещения на объекте отсутствует полностью. Для ее устройства требуется выполнить полный комплекс мероприятий по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта в установленном порядке. Застройщику ООО «СЗ РНГС-Сибирь» выданы технические условия, предусматривающие мероприятия по благоустройству на данном объекте, в том числе устройство линии наружного освещения (л.д. 15).

По факту выявленных нарушений выносились предписания, которые не были исполнены, в связи с чем в отношении Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска 25.12.2024 составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 26-27).

Постановлением мирового судьи от 03.02.2025 Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска привлечен к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 44-47).

В силу п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 Остановочные пункты на линиях троллейбуса и автобуса на улицах следует размещать за перекрестком на расстоянии не менее 15 м от его границы до посадочной площадки или за наземным пешеходным переходом на расстоянии от его границ до посадочной площадки, обеспечивающем боковую видимость по СП 396.1325800.

В силу п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают:

-на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95;

-на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более;

-на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц;

-на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

-на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

-в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по СНиП 32-04-97. Тоннели железнодорожные и автодорожные;

-под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

-на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью;

-на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

-на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150;

-на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо;

-на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса;

-на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним;

-на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним, на постах санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожно-патрульной служб.

Доводы административного иска прокурора нашли свое подтверждение, до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, именно Департаменту дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска за счет средств бюджета <адрес> надлежит разместить по ул. проспект А.Л. в районе <адрес> ул. Проспект А.Л. остановочный пункт «Институт теплофизики» на расстоянии 1,2 м от пешеходного перехода через ул. проспект А.Л., установить по <адрес> отсутствуетствующее стационарное электрическое освещение.

На основании изложенного, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г.Новосибирска-удовлетворить.

Обязать Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- по <адрес> разместить остановочный пункт «Институт теплофизики» на расстоянии не менее 15 метров от пешеходного перехода через <адрес> в соответствии с п.5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007;

-по <адрес> оборудовать стационарное электрическое освещение, в соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц.

Судья подпись Нефедова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025г.