Постановление по делу № 5-1/2023 от 16.01.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

Дело № 5-1/2023 (5-2242/2022;)

УИД 75RS0001-02-2022-008711-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2023 года, судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <адрес> ФИО3 ФИО45 (ФИО87), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, иностранный паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Генеральным управлением гражданской регистрации <адрес>, проживает по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <адрес> ФИО4 ФИО46 составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения гражданином <адрес> ФИО5 ФИО47 административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебное заседание ФИО6 ФИО48 не явился, о дате и времени судебного заседания извещался. В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в пункте пропуска МАПП Соловьевск Читинской таможни, расположенном по адресу: <адрес>, с 11 часов 21 минут местного времени проводились таможенные операции и осуществлялся таможенный контроль в отношении ручной клади, перемещаемой из <адрес> в Российскую Федерацию гражданином <адрес> ФИО7 ФИО49, прибывшим на автотранспортном средстве «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № <данные изъяты>, в качестве пассажира.

При проведении таможенного контроля гражданин <адрес> ФИО8 ФИО50 в устной форме заявил должностному лицу таможенного органа об отсутствии в его ручной клади товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию. На перемещаемые в ручной клади товары пассажирскую таможенную декларацию, а также иные документы на товары, перемещаемые им через таможенную границу Союза, гражданин <адрес> ФИО9 ФИО51 не подавал. При устном опросе дополнительных сведений о перемещаемых товарах гражданин <адрес> ФИО10 ФИО52, не заявлял.

В результате таможенного досмотра ручной клади гражданина <адрес> ФИО11 ФИО53, установлено, что ручная кладь состоит из сумки голубого цвета, в которой находятся тридцать (30) пачек сигарет, в каждой пачке 20 штук (итого: 400 сигарет). На каждой пачке имеется информация: оранжевыми буквами на белом фоне «Тамхи «ГОО САЙХНЫГ» гутаана», белыми буквами на красном фоне «ВЕSТ СНОIСЕ М1 RED LUXURY BLEND» с изображением фотографии женщин. Общий вес брутто - 1,2 кг. Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра №.

Данные товары гражданин <адрес> письменно не задекларировал. Каких-либо документов, необходимых для таможенных целей, подтверждающих декларирование перевозимых товаров указанным лицом, представлено не было.

В соответствии п. 45 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) товаром является любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под "перемещением товаров через таможенную границу Союза" понимается - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии ч. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Положениями главы 37 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определены особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС, их нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно п. 3 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу ЕАЭС следующими способами:

в сопровождаемом багаже или не сопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу ЕАЭС;

в международных почтовых отправлениях;

перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу ЕАЭС, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границуЕАЭС товарах в устной или в письменной форме с использованием пассажирскойтаможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физического лица и (или) перемещения товаров черезтаможенную границу ЕАЭС этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных пп. 2 и 3 п. 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Согласно п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС независимо от критериев, указанных в п. 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

1) товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ЕАЭС, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 263 ТК ЕАЭС.

2) категории товаров, определяемые Комиссией.

Согласно Приложению № 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение № 107) установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов, в том числе товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже, видами транспорта отличными от воздушного, или в пешем порядке, включая табак и табачные изделия в количестве 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 грамм табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 грамм в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно Приложению № 6 Решение № 107 установлен перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. Согласно п. 5 Приложения № 6 Решение № 107, табак и табачные изделия в количество более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г. табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г., перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста включены в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Таким образом, исходя из характера и количества товаров, перемещаемых гр. <адрес> ФИО12 ФИО54, должностным лицом таможенного органа был сделан вывод, что товар («сигареты, на каждой пачке имеется информация: оранжевыми буквами на белом фоне «Тамхи «ГОО САЙХНЫГ» гутаана», белыми буквами на красном фоне «ВЕSТ СНОIСЕ М1 RED LUXURY BLEND» с изображением фотографии женщин», в количестве 20 пачек (400 ед. (сигарет)) не относится к товарам, предназначенным для личного пользования. Товар - «сигареты, имеется информация: оранжевыми буквами на белом фоне «Тамхи «ГОО САЙХНЫГ» гутаана»...» в количестве 10 пачек (200 ед./ 1 блок), возвращены гр. <адрес> ФИО13 ФИО55.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются, соответственно товары, перемещаемые гр. <адрес> ФИО14 ФИО56, подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС: все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС.

Товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС признается:

перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах;

либо с сокрытием от таможенного контроля;

либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров;

либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС: товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом может выступать иностранное лицо имеющее право владения и пользования товарами, если товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена.

В нарушении ст. ст. 9, 105, 106 ТК ЕАЭС перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС гр. <адрес> ФИО15 ФИО57 товар, подлежащий декларированию, перемещался через таможенную границу ЕАЭС с недекларированием по установленной форме. В данном случае, поскольку гр. <адрес> ФИО16 ФИО58 (декларант) обязанности, установленные статьями 9, 105, 106 и прочими статьями ТК ЕАЭС не выполнил, а именно не заявил в таможенной декларации сведений о товаре, перемещаемом им через таможенную границу ЕАЭС, то деяние гр. <адрес> ФИО17 ФИО59, попадает под определение, данное в п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, т.е. гр. <адрес> ФИО18 ФИО60 пытался незаконно переместить товары через таможенную границу ЕАЭС путем недекларирования товаров.

Таким образом, гр. <адрес> ФИО19 ФИО61 совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Соловьевского таможенного поста Читинской таможни дела об административном правонарушении (далее - АП) № в отношении гр. <адрес> ФИО20 ФИО62 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При проведении таможенного контроля получено письменное объяснение гражданина <адрес> ФИО21 ФИО63, представленное в порядке ст. 323 ТК ЕАЭС данное на русском языке, из которого следует, что в Россию он приехал не в первый раз, правила перемещения физическими лицами товаров ему известны, но об ограничениях на табачные изделия он не знал. ДД.ММ.ГГГГ он пересек границу на въезд в Российскую Федерацию, сигареты вез для личного пользования, о том, что товары подлежат декларированию, он не знал, вину признал полностью. Аналогичные пояснения гражданина <адрес> ФИО22 ФИО64 зафиксированы в протоколе опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом административного правонарушения является товар «сигареты, на каждой пачке имеется информация: оранжевыми буквами на белом фоне «Тамхи «ГОО САЙХНЫГ» гутаана», белыми буквами на красном фоне «ВЕSТ СНОIСЕ М1 RED LUXURY BLEND» с изображением фотографии женщин», в количестве 20 пачек (400 ед. (сигарет)), классифицируемый в товарной подсубпозиции 2402209000 ТН ВЭД ЕАЭС. Предмет АП изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № Читинской таможни (место хранения: <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ применена мера обеспечения производства по делу об АП в виде изъятия товара, являющегося предметом административного правонарушения.Товар изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № Читинской таможни (место хранения: <адрес>).

Для исследования стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, проведение которой было поручено экспертам Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес>.

В соответствии выводами эксперта, изложенными в заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ товара «сигареты, на каждой пачке имеется информация: оранжевыми буквами на белом фоне «Тамхи «ГОО САЙХНЫГ» гутаана», белыми буквами на красном фоне «ВЕSТ СНОIСЕ М1 RED LUXURY BLEND» с изображением фотографии женщин», в количестве 20 пачек (400 ед. (сигарет)), являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №ДД.ММ.ГГГГ (две тысячи двести сорок) руб. 00 коп.

В соответствии со служебной запиской Отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, товар «сигареты...» следует классифицировать в товарной подсубпозиции 2402 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со служебной запиской Отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, таможенная стоимость товара «сигареты...» в количестве 20 пачек (400 ед. (сигарет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 1818 (одна тысяча восемьсот восемнадцать) руб. 49 коп. Курс евро по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 60,2187 руб.

Дата совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ.

Место совершения административного правонарушения - пункт пропуска МАПП Соловьевск Читинской таможни (зал таможенного оформления), расположенный по адресу: <адрес>.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в форме бездействия и состоит в невыполнении обязанности по декларированию в установленной форме товаров.

Недекларирование гр. <адрес> ФИО23 ФИО65 по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС, явилось нарушением требований ТК ЕАЭС.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность декларирования товаров по установленной форме. В рассматриваемом случае таким лицом является декларант - физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу ЕАЭС.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. Характеризуя субъективную сторону вменяемого гражданину <адрес> ФИО24 ФИО66 административного правонарушения необходимо отметить, что исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, гражданин <адрес> ФИО25 ФИО67, как и любое лицо, должен соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, гражданин <адрес> ФИО26 ФИО68 должен не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязан соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля гражданина <адрес> ФИО27 ФИО69, препятствующих выполнению предусмотренных действующим законодательством требований, не установлено.

Порядок совершения таможенных операций физическими лицами при их следовании через таможенную границу ЕАЭС общедоступен в информационных базах правовой информации и средствах массовой информации, а также размещен на информационных стендах, расположенных в пунктах пропуска через таможенную границу ЕАЭС. Пересекая таможенную границу Союза, гражданин <адрес> ФИО28 ФИО70 не мог не знать и должен был знать о порядке совершения физическими лицами таможенных операций, а также о запретах и ограничениях, установленных при ввозе/вывозе определенных товаров на таможенную территорию Союза.

В этой связи, с учетом показаний гражданина <адрес> ФИО29 ФИО71 в совокупности с иными материалами дела, следует, что гражданин <адрес> ФИО30 ФИО72 не предвидел возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть. Таким образом, в силу положений ч. 2 ст. 2.2. КоАП России, в деянии гражданина <адрес> ФИО31 ФИО73 усматривается вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения гражданином <адрес> ФИО32 ФИО74 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, и вина гражданина <адрес> ФИО33 ФИО75 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими документами, приобщенными к материалам дела в качестве доказательств в соответствии с ч. 2 ст. 26.2. КоАП России: актом таможенного досмотра №, протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема передачи вещественных доказательств на хранение в КХВД в Читинской таможне от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями гражданина <адрес> ФИО34 ФИО76 от ДД.ММ.ГГГГ, решением о несоответствии товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об АП.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО35 ФИО77, ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт иностранного гражданина № выдан Генеральным Управлением гражданской регистрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу (по документам): <адрес>, контактный номер телефона: №, совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Издержек по делу не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

В соответствии с п. 4 ст. 26.1 КоАП России в процессе производства по делу выяснялись обстоятельства, смягчающие и/или отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, в соответствии со ст.ст. 4.2., 4.3 КоАП России смягчающих и/или отягчающих административную ответственность гражданина <адрес> ФИО36 ФИО78, не установлено.

В целях извещения гр. <адрес> ФИО37 ФИО79 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ было направлено поручение о проведении процессуальных действий в порядке ст. 26.9 КоАП РФ - вручении гр. <адрес> ФИО38 ФИО80 и ознакомлении под роспись с уведомлением о составлении протокола об АП №.

ДД.ММ.ГГГГ гр. <адрес> ФИО39 ФИО81 было вручено под роспись уведомление о составлении протокола об АП №. Таким образом, гр. <адрес> ФИО40 ФИО82 надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления настоящего протокола об АП.

В назначенное время гр. <адрес> ФИО41 ФИО83 для участия при составлении протокола по делу об АП не явился, дополнительных пояснений об обстоятельствах совершенного правонарушения не представил, ходатайств об отложении времени составления протокола по делу об АП не заявлял.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, гражданин <адрес> ФИО42 ФИО84 подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина <адрес> ФИО43 ФИО85 (ФИО88), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, иностранный паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Генеральным управлением гражданской регистрации <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, Дорнод, Чулуунхороот, 3-р баг, Цагаанчулуут, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Подвергнуть гражданина <адрес> ФИО44 ФИО86 наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения:

двадцать (20) пачек сигарет, в каждой пачке 20 штук (итого: 400 сигарет). На каждой пачке имеется информация: оранжевыми буквами на белом фоне «Тамхи «ГОО САЙХНЫГ» гутаана», белыми буквами на красном фоне «ВЕSТ СНОIСЕ М1 RED LUXURY BLEND» с изображением фотографии женщин.

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.А. Маркова