Дело № 2а-552/2025

УИД 75RS0013-01-2025001166-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2025 г. п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Полторановой Е.О.,

с участием помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Алексеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Карымского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Карымского района Забайкальского края Клюев О.Е. обратился в суд с указанным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации городского поселения «Карымское», по результатам которой выявлены следующие нарушения, в ходе которой установлено, в нарушение требований закона дорога по <адрес>, пгт. Карымское имеет недостатки в эксплуатационном состоянии, что не соответствует требованиям ФИО7 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в частности: по <адрес> не обеспечен водоотвод и отсутствует пешеходная зона. Неудовлетворительное состояние дорог (в частности: наличие гребенки, отсутствие дорожных знаков, водоотвода) отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества. Кроме того, отсутствие вышеуказанных элементов обустройства автомобильных дорог, а также выявленные нарушения в содержании дорог создают угрозу безопасности лиц – участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «СОШ № пгт. Карымское», использующих указанную дорогу при движении в школу и из школы. На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Карымское» по необеспечению по ул. Братьев Васильевых в пгт. Карымское водоотвода, пешеходной зоны, обязать администрацию городского поселения «Карымское» принять меры по обеспечению по ул. Братьев Васильевых в пгт. Карымское водоотвода, пешеходной зоны.

В судебном заседании помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Алексеева Е.В. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, установив срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Карымское» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, относительно заявленных требований указала, что строительство и подготовка проекта водоотводной системы будет очень дорогостоящим, реализовать проект возможно только при выделении средств из регионального бюджета, просит учесть недостаточность бюджета и установить срок исполнения решения с учетом проектирования и реализации проекта строительства.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 46 Конституции РФ защита прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами указанного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Частью 2 указанной статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ элементами обустройства автомобильных дорог являются дорожные знаки, дорожные ограждения, остановочные пункты, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дороги, примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования, подъезды к ним и съезды с таких дорог должны иметь твёрдое покрытие.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения: являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО7 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ФИО7 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей, гребенки и иных повреждений.

Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (п. п. 5.3.1 ФИО7 50597-2017).

Из положений п. 7.59 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 53/пр, следует, что для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва, а также для обеспечения производства работ по сооружению земляного полотна предусматривают системы поверхностного водоотвода (планировку территории, устройство канав, лотков, быстротоков, испарительных бассейнов, поглощающих колодцев и т.д.)

Согласно п. 4.5.1 «ФИО7 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденных Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.» пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут. Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах IV и V категорий с твердым покрытием.

Как установлено в судебном заседании, дорога по <адрес>, пгт. Карымское имеет недостатки в эксплуатационном состоянии, что не соответствует требованиям ФИО7 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, а именно: по <адрес> не обеспечен водоотвод и отсутствует пешеходная зона.

<адрес> в адрес административного ответчика - администрации городского поселения «Карымское» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, вместе с тем указанные нарушения не устранены.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку неудовлетворительное состояние дорог (наличие гребенки, отсутствие дорожных знаков, водоотвода) отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества.

Кроме того, отсутствие вышеуказанных элементов обустройства автомобильных дорог, а также выявленные нарушения в содержании дорог создают угрозу безопасности лиц – участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «СОШ № пгт. Карымское», использующих указанную дорогу при движении в школу и из школы.

Суд считает необходимым возложить на администрацию городского поселения «Карымское» обязанность принять меры по обеспечению по <адрес> в пгт. Карымское водоотвода, пешеходной зоны.

Исходя из положений ст. 187 КАС РФ и характера заявленных требований, исполнение которых сопряжено, в том числе, с производством значительного комплекса работ, для чего требуются определенные временные затраты, суд для целей исполнимости решения суда считает необходимым установить срок исполнения возложенной обязанности – в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Карымское» по необеспечению по ул. Братьев Васильевых в пгт. Карымское водоотвода, пешеходной зоны.

Обязать администрацию городского поселения «Карымское» принять меры по обеспечению по ул. Братьев Васильевых в пгт. Карымское водоотвода, пешеходной зоны в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Б. Базаржапова

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.