Дело № 2-37/2023 судья Гореева С.Р. 2023 год
33-3865/2023
УИД 69RS0038-03-2022-004648-66
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 сентября 2023 года г. Тверь
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Солдатовой Ю.Ю.,
судей Климовой К.В., Яковлевой А.О.,
при секретаре судебного заседания Коненковой М.В.
по докладу судьи Солдатовой Ю.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Московского районного суда города Твери от 11 апреля 2023 года, которым постановлено:
«в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тверской области о признании незаконным и отмене решение об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости - отказать»
Судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области, в котором просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 01 апреля 2022 года № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы ФИО1 с 01 апреля 2003 года по 15 сентября 2004 года <данные изъяты>, в ООО «ПК «Экомебель», с 11 августа 2008 года по 26 июля 2011 года <данные изъяты> ООО «ПК «Экомебель», с 10 мая 2016 года по 03 октября 2018 года <данные изъяты>, в ООО «Конта» и принять решение о досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что 28 марта 2022 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 01 апреля 2022 года № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.
Ответчиком исключены из подсчета специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 01 апреля 2003 года по 15 сентября 2004 года, с 10 мая 2016 года по 03 октября 2018 года в связи с тем, что документы, подтверждающие факт работы <данные изъяты>, не представлены, в индивидуальном лицевом счете отсутствует код «Особых условий труда»; с 11 августа 2008 года по 26 июля 2011 года в связи с тем, что документы, подтверждающие факт работы <данные изъяты>, не представлены, в индивидуальном лицевом счете отсутствует код «Особых условий труда».
Решение ответчика об отказе в назначении пенсии является незаконным и подлежащим отмене, а указанные выше периоды работы - включению в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.
Истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 16 августа 2000 года. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 01 января 2002 года имела трудовой стаж 24 года 2 месяца 3 дня.
Период трудовой деятельности, не включенный ответчиком в специальный стаж, с 01 апреля 2003 года по 15 сентября 2004 года, истец работала на условиях полной трудовой занятости в ООО «ПК «Экомебель» <данные изъяты>.
В период с 10 мая 2016 года по 03 октября 2018 года - на условиях полной трудовой занятости в ООО «Конта» <данные изъяты>.
В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (выпуск 40, общие профессии деревообрабатывающих производств), утвержденного Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 10 января 1985 года № 7/2-13, профессия рабочих деревообрабатывающих производств, занимающихся окраской, лакированием, грунтованием и другими отделочными работами изделий из древесины имеет наименование «<данные изъяты>».
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе «Деревообрабатывающее производство» предусмотрена такая профессия как отделочники изделий из древесины, работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (разд. XXI код 22306020-16314).
В период с 11 августа 2008 года по 26 июля 2011 года истец работала <данные изъяты> ООО «ПК «Экомебель».
Льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Списком № 2 установлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII код 23200000-13450).
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, периодов работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на работодателя возложена обязанность представлять в установленные сроки достоверные сведения на каждое застрахованное лицо в территориальный орган Пенсионного фонда, где работодатель зарегистрирован, как плательщик страховых взносов. Согласно статье 28 ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений представляемых для сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Предоставление страхователями (работодателями истца - (ООО «ПК «Экомебель», ООО «Конта») индивидуальных сведений без подтверждения работы истицы во вредных условиях труда (кода льготы); непредставление работодателями в территориальный орган Пенсионного фонда документов, подтверждающих факт работы истцы по отделке изделий из древесины, с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также факт работы истца <данные изъяты>, не может лишать истца права на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку ее вина в этом отсутствует.
Истец является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и ее права не должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Более того, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета ответчика, истица не имела реальной возможности контролировать предоставление таковых сведений работодателем. Возникновение права лица на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, надлежащим или ненадлежащим образом, если таковые обязательства в действительности имели место, работодатель исполнял свои обязанности по предоставлению индивидуальных сведений в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Таким образом, непредставление работодателем индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, а также документов, подтверждающих факт работы во вредных условиях труда по соответствующим профессиям, не может препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, не может быть вменено в вину истице и служить основанием к отказу в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Истец представила все необходимые документы для принятия решения о назначении досрочной страховой пенсии по списку № 2 в связи с полной трудовой занятостью на работе с особыми условиями труда в соответствующих должностях. Записи в трудовой книжке о трудовой деятельности истца, ее трудовом стаже, должности, полной трудовой занятости на работе согласуются и соответствуют характеру работы и условиям труда истца в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ФЗ «О страховых пенсиях».
14 сентября 2022 года истцом подано заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы ФИО1 с 01 апреля 2003 года по 15 сентября 2004 года <данные изъяты> в ООО «ПК «Экомебель», с 11 августа 2008 года по 26 июля 2011 года <данные изъяты> ООО «ПК «Экомебель», с 10 мая 2016 года по 03 октября 2018 года <данные изъяты> в ООО «Конта» и принять решение о досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 04 марта 2020 года.
14 ноября 2022 года истцом подано заявление об уточнении исковых требований, в которых истец просит дополнительно включить период работы истца в ООО «ПК «Экомебель» в должности <данные изъяты> с 01 января 2005 года по 10 августа 2008 года в специальный стаж работы во вредных условиях, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
02 марта 2022 года истцом подано заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы ФИО1 дополнительные дни в количестве 300 дней по фактически отработанному времени в должности ООО «ПК «Экомебель» в периоды установления на предприятии режима неполной рабочей недели с 2009 года по 2011 год включительно, дни оплачиваемых отпусков (основных и дополнительных) в количестве 200 дней, дни временной нетрудоспособности в количестве 50 дней. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы ФИО1 дополнительные дни в количестве 300 дней по фактически отработанному времени в должности ООО «Конта» в периоды установления на предприятии режима неполной рабочей недели с 2016 года по 2018 год включительно, дни оплачиваемых отпусков (основных и дополнительных) в количестве 200 дней, дни временной нетрудоспособности в количестве 50 дней.
Определением Московского районного суда города Твери от 11 января 2023 года произведена процессуальная замена ответчика Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области на его правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.
Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.
Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. В процессе рассмотрения дела представитель истца уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также письменных пояснениях по делу, указав что пенсию истец просит назначить с 04 марта 2021 года посредством снижения даты в исчислении как 1 год за 2 отработанных года.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «ПК «Экомебель», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представлены письменные пояснения по исковому заявлению ФИО1
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Конта», извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представлены письменные пояснения по исковому заявлению ФИО1
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
В обоснование доводов жалобы указала, что основанием для отказа в удовлетворении иска явилось непредставление истцом доказательств занятости в спорные периоды на работе, которая дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Судом не исследовался тот факт, что страховые взносы работодателями ООО «ПК «Экомебель» и ООО «Конта» в периоды трудовой деятельности истца начислялись, учитывались и уплачивались, что подтверждают сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 01.01.2002.
Отсутствие кода особых условий труда в выписке из ИЛС само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются достоверные достаточные доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке из ИЛС свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него обязанностей.
Отказывая в удовлетворении иска в части периода работы истца ООО «Конта» с 10.05.2016 по 02.10.2018 в качестве отделочника изделий из древесины, суд первой инстанции сослался на карту № специальной оценки условий труда от 15.07.2014 указав, что право на досрочное назначение трудовой пенсии у отделочников изделий из древесины отсутствует, что не соответствует закону и обстоятельствам дела.
Судом оставлено без внимания и оценки то обстоятельство, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 426-ФЗ по результатам специальной оценки условий труда класс условий труда истца установлен как вредные условия труда - класс 3.1, подтверждаемый записью в строке карты № специальной оценки условий труда от 15.07.2014 ООО «Конта».
Отмена доплаты за вредные условия труда в размере 4 % была 03.10.2018, при переходе работника на новую должность.
Таким образом, установлено и подтверждено, что истец трудилась в ООО «Конта» с 10.05.2016 по 02.10.2018 в должности <данные изъяты>
Истец не была ознакомлена с результатами оценки условий труда ее рабочего места. Подтверждением для работника вредных условий труда являлись заключенный трудовой договор и доплата к тарифной ставке.
Судом без основания не принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего особенности работы истца в ООО «Конта» с 10 мая 2016 года протокол измерений (оценки) аэрозолей преимущественного фиброгенного действия №, которым установлено, что для рабочего места №, наименование рабочего места - <данные изъяты>, код по ОК № (код включен в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, превышена пылевая нагрузка: пыль растительного и животного происхождения, мучная, древесная и др. с примесью диоксида кремния менее 2 %, что соответствует классу условий труда - 3.1, фактический уровень вредного фактора не соответствует гигиеническим нормативам.
Ряд доказательств по периоду работы истца ФИО1 в ООО «ПК «Экомебель», в частности, карта аттестации № от 06.04.2004, протоколы исследования воздуха закрытых помещений от 08.12.2005, 10.10.2006, 16.06.2008, должностная инструкция маляра от 15.01.2000, технологический процесс сборки и отделки мебели от 14.02.2001, архивные справки ООО «ПК «Экомебель» № от 09.09.2022, № от 21.11.2022 отклонены судом без приведения мотивов.
В возражениях на апелляционную жалобу истца Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тверской области полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. По мнению ответчика, доводы истца не свидетельствуют о незаконности принятого по делу решения и основаны на неверном толковании истцом норм материального права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просила ее удовлетворить.
Истец, представитель ответчика, представители третьих лиц ООО «Конта», ООО «ПК «Экомебель», уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.
На основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав судью-докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения представителя истца, проверив законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции установлено, что 28 марта 2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
Решением № от 01 апреля 2022 года отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Страховой стаж ФИО1 составляет 24 года 1 месяц 28 дней.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы: с 01 апреля 2003 года по 15 сентября 2004 года, с 10 мая 2016 года по 03 октября 2018 года в связи с тем, что документы, подтверждающие факт работы по <данные изъяты>, не представлены, в индивидуальном лицевом счете отсутствует код «особых условий труда»; с 11 августа 2008 года по 26 июля 2011 года, в связи с тем, что документы, подтверждающие факт работы <данные изъяты>, не представлены, в индивидуальном лицевом счете отсутствует код «особых условий труда».
Согласно записям 11-18 в трудовой книжке №, заполненной 11 июля 1994 года, ФИО1 13 августа 2001 года принята в ООО ПК «Экомебель» <данные изъяты>, временно на 2 месяца. Приказом от 10 октября 2001 года № она считается работающей постоянно. С 01 апреля 2003 года ФИО1 переводится <данные изъяты>. 16 сентября 2004 года истец переведена учеником <данные изъяты>. Приказом от 11 августа 2008 года № ФИО1 переводится в <данные изъяты>. 26 июля 2011 года истец увольняется из ООО ПК «Экомебель» по собственному желанию. После записи об увольнении из ООО ПК «Экомебель» в трудовой книжке стоит подпись ФИО1 о том, что она ознакомлена с записями. Далее в трудовой книжке ФИО1 имеются записи №, № в соответствии с которыми она 10 мая 2016 года принята в ООО «Конта» в <данные изъяты>, 03 октября 2018 года переведена в <данные изъяты>.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работу (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Пунктом 3 Постановления № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды, когда работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пунктом 2 Постановления от 26 января 1991 года № 10 применение Списков № 1 и № 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.
Пунктом 3 Постановления от 26 января 1991 года № 10 предусмотрено, что руководителям предприятий (объединений), организаций необходимо обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков № 1 и № 2. Провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.
В соответствии с указанным постановлением подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Действие данного постановления было сохранено постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производства» предусмотрены «отделочники изделий из древесины, работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены «<данные изъяты>». Наименование профессий просто «отделочники изделий из древесины», «<данные изъяты>» в данном разделе Списка № 2 не имеется.
Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с данной нормой закона Министерством здравоохранения и социального развития Российской федерации издан Приказ от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Настоящий порядок определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работ, в том числе работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с пунктом 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости в подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Судом установлено, что в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, <данные изъяты>, имеются сведения о ее страховом стаже за периоды работы в ООО «ПК «Экомебель» с 13 августа 2001 года по 26 июля 2011 года и в ООО «Конта» с 10 мая 2016 года по настоящее время, однако, кода особых условий труда и сведений об уплате дополнительного тарифа в соответствии с результатами СОУТ в Выписке из индивидуального лицевого счета не имеется.
Справки, уточняющие особый характер работ по периодам работы в ООО «ПК «Экомебель» и ООО «Конта», истцом не представлены.
В ответе УПФР № 36 по городу Москве и Московской области от 12 апреля 2022 года № сообщается, что в наблюдательном деле организации регистрационный № ООО «ПК «Экомебель» отсутствуют Перечни льготных профессии и Поименные списки застрахованных лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение за 2003-2011 годы, индивидуальные сведения организацией подаются без кода особых условий труда. Практика назначения досрочных пенсий по должностям «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» сотрудникам ООО «ПК «Экомебель» отрицательная.
Организация регистрационный № ООО «Конта» подает Перечни льготных профессий и Поименные списки застрахованных лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, только на <данные изъяты>, в том числе за 2016-2018 годы, сведения об «<данные изъяты>» отсутствуют. Индивидуальные сведения организаций подаются с кодом особых условий труда только на <данные изъяты>. Практика назначения досрочных пенсий по должностям «<данные изъяты>» сотрудникам ООО «ПК «Конта» отрицательная.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичный порядок подсчета страхового стажа закреплен в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, ФИО1 необходимо было представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение ею работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы истца о том, что отсутствие соответствующих сведений в выписке из ИЛС свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него обязанностей, не могут служить основанием к отмене решения суда.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение пенсии.
Судом дана оценка представленным в дело доказательствам, в том числе протоколу измерений (оценки) аэрозолей преимущественно фиброгенного действия № от 25 июня 2014 года, карте специальной оценки условий труда ООО «Конта» №, карте аттестации № от 06 апреля 2004 года, протоколам исследования воздуха закрытых помещений от 08 декабря 2005 года №, от 10 октября 2006 года №, от 16 июня 2008 года № должностной инструкции <данные изъяты>, технологическому процессу сборки и отделки мебели от 11 февраля 2001 года, от 11 февраля 1997 года, архивным справкам ООО «ПК «Экомебель».
Согласно информации, предоставленной по запросу суда ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области в индивидуальном лицевом счете ФИО1 по организациям ООО «ПК «ЭКОМЕБЕЛЬ» и ООО «КОНТА» код льготы отсутствует за весь период работы в данных организациях. В наблюдательном деле страхователя по организации ООО «ПК «ЭКОМЕБЕЛЬ» перечни льготных профессий и поименные списки застрахованных лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение за 2003 -2011 года, индивидуальные сведения организацией подаются без кода особых условий труда. Организацией ООО «КОНТА» представляла перечни льготных профессий и поименные списка застрахованных лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение за 2016-2018 года, профессия «отделочник изделий из древесины» в них отсутствует.
Именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - сведения об условиях, продолжительности труда и так далее, при этом, в силу ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Истец требований к работодателю (страхователю) об оспаривании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации, о возложении обязанности внести корректирующие сведения по персонифицированному учету, перечислить дополнительные страховые взносы не заявляла.
Следовательно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не были оспорены, страховые взносы работодателем в повышенном размере за спорные периоды времени не уплачены.
Таким образом, у пенсионного органа, не получившего уточняющей справки о характере работы истца в течение полного рабочего дня за спорный период, на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии не было оснований для включения спорного периода в специальный трудовой стаж, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
С учетом изложенного, исковые требования судом правомерно оставлены без удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой представленных сторонами доказательств.
Вместе с тем, судом первой инстанции оценка всех доказательств, представленных сторонами, была произведена полно и всесторонне. Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд правильно применил нормы материального права.
Изложенные в жалобе доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Оснований для отмены или изменения решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Московского районного суда города Твери от 11 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 21 сентября 2023 года
Председательствующий Ю.Ю. Солдатова
Судьи К.В. Климова
А.О. Яковлева