Дело УИД 42RS0033-01-2025-001818-41 (2а-1758/2025)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 25 сентября 2025 года

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Остроуховой О.Е.,

при секретаре Солгиревой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Межведомственной комиссии администрации города Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса, администрации города Прокопьевска о признании незаконным заключения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к межведомственной комиссии администрации города Прокопьевска, администрации города Прокопьевска о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии администрации г. Прокопьевска, выразившееся в не рассмотрении поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления административными истцами об оценке пригодности жилого помещения для проживания, просят признать заключение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> возложения на нее обязанности составить заключение в соответствии с установленными законом требованиями и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения признании помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Признать основания для признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ФИО2 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> года постройки, по всему дому проходят трещины, сырость, фундамент имеет разрушения. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление представителем административного истца - ФИО3 в адрес Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции г. Прокопьевска, с просьбой признать жилой дом по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу. К заявлению были приложены следующие документы: Экспертное заключение ООО « ИНВЕСТ» № от 16.01.2024г.; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, копия технический паспорта на здание от ДД.ММ.ГГГГ, копия Акта оценочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, копия нотариальной доверенности, предусмотренные п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами был получен ответ администрации №: в котором сообщалось следующее: «Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решение в порядке, предусмотренным п. 47 Положения. Учитывая тот факт, что <адрес> является многоквартирные жилым домом (18-и квартирный), для признания его аварийным в установленном законе порядке необходимо согласие других собственников жилых помещений, находящихся в данном доме. Принятие решения, предусмотренного п. 47 Положения в отношении <адрес> без учета волеизъявления остальные собственников жилых помещений, расположенных в данном многоквартирном доме является прямым нарушением прав собственников. В представленном пакет, документов имеется только Ваше согласие, то есть одного собственника жилого помещения из 8 жилых помещений. Других документов, подтверждающих согласие остальных собственников квартир, расположенных в данном доме, представлено не было. Также сообщает, что заключение специализированной организации на проведение обследования технического состояния жилого дома, должно быть выполнено в соответствии с ГОСТ 31937-2011 (ГОСТ) или СП 454.1325800.2019 (СП), которые являются на данный момент единственными действующими нормативными документами по оценке технического состояния жилых помещений. Предоставленное Вами техническое заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о техническом состоянии объекта недвижимого имущества – жилого многоквартирного дома по <адрес> выполнено ООО «Инвест» на предварительном (визуальном) этапе. По результатам визуального обследования установлено аварийное техническое состояние строительных конструкций с физическим износом 72%, при том, что по данным ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиал № БТИ в г. Прокопьевске по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процент износа дома по <адрес> составляет 65%. Вместе с тем в 2020 году проводился капитальный ремонт кровли.

Согласно подпункту ДД.ММ.ГГГГ пункта 5 ГОСТ 31937-2011, если при визуальном обследовании обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания ( сооружениях колонн, балок, t, ферм, арок, плит покрытий и перекрытий и т.д.), переходят к детальному- инструментальному) обследованию. Результаты визуального обследования являются недостаточными для комиссии при решении поставленных задач.

Исходя из вышеизложенного, Вам необходимо предоставить, техническое заключение по результатам детального инструментального обследования конструкций здания по <адрес>.

Согласно п 46 Положения в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных п.45 Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов, комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы.

После предоставления документов, предусмотренных п.45 Положения, заявление в отношении вышеуказанного жилого дома будет рассмотрено на заседании межведомственной комиссии и вынесено соответствующее заключение.

Несмотря на то, что в 2020г. был произведен ремонт кровли, по данным БТИ на - 2023г. процент износа кровли составляет 40%, при визуальном осмотре».

ДД.ММ.ГГГГ было подано повторное заявление представителем административного истца, действующего по нотариальной доверенности ФИО4 в адрес Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции г. Прокопьевска, с просьбой признать жилой дом по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

К заявлению были приложены следующие документы: экспертное заключение ООО «Аркада» № от 24.03.2025г., копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, копия технического паспорта на здание от 10.02.2025г., копия акта оценочной комиссии от 10.02.2025г., копия технического паспорта на помещение (квартиру), копия нотариальной доверенности, копия протокола собрания собственников от 15.03.2025г., предусмотренные п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Заключением № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым, на основании решен межведомственной комиссии обследование дома не проводилось приняла заключение: об отсутствии оснований для признания многоквартирного <адрес> в г. Прокопьевске Кемеровской области аварийным и подлежат сносу или реконструкции.

Основанием принятого решения комиссии является ограниченно-работоспособное техническое состояние строительных конструкций или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (и грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния ( при необходимости).

Согласно акта оценочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ филиала ГБУ « Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиал № БТИ г. Прокопьевска при визуальном осмотре процент износа строительных конструкций составляет 70%.

При этом, согласно экспертному техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО « ИНВЕСТ», в ходе проведения экспертом исследования установлено, что процент физического износа многоквартирного жилого по адресу <адрес>, составляет 72%, что позволяет классифицировать его как ветхое. Существующие повреждения несущих конструкций дома свидетельствуют о непригодности конструкций к эксплуатации в связи со снижением до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выводы по данной экспертизе: итоговое значение физического износа жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ составляет 72%.

В соответствии с МП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния» жилой многоквартирный дом, расположенный адресу: <адрес> Кузбасс, <адрес> относится к аварийной категории технического состояния.

На ДД.ММ.ГГГГ износ конструкций составляет ИФ=72%, что выше допустимого износа ИФ=70% специалисты пришли к следующим выводам:

Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также все квартиры, входящие в его состав следует оценить, как аварийные, установить аварийную категорию технического состояния объекта.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, а также все квартиры, входящие в состав:

-являются непригодными для постоянного проживания, т.к. а также несущие капитальные конструкции находятся в аварийном характеризующимися повреждениями, деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующимся кренам, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта;

-фактическому восстановлению не подлежат, капитальный ремонт экономически не целесообразен;

-создают угрозу проживанию и представляют опасность для жизни и здоровья граждан так как возможно внезапное обрушение конструкций указанного дома, а также всех квартир, входящих в его состав.

Необходимы срочные меры по переселению граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, а именно в квартирах, входящих в его состав.

Согласно повторному Техническому заключению №-ТЗ от 24.03.2025г. ООО «Аркада» специалисты пришли к выводам:

Общее техническое состояние здания, согласно ГОСТ 31937-2011 «здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», характеризуется как аварийное.

Здание не соответствует требованиям нормативно-технической документации и не пригодно к дальнейшей безаварийной и нормальной эксплуатации при действующих нагрузках. Строительные конструкции данного жилого дома в целом находятся в аварийном состоянии и подлежат сносу. Жилой дом не отвечает требованию п.п. 10;11;15;33;34 « Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № ( ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Жилой дом не пригоден к использованию по целевому назначению, поскольку создает угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно Акту оценочной комиссии БТИ от 10.02.2025г. процент износа строительных конструкций 70%.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков администрации города Прокопьевска, межведомственной комиссии администрации города Прокопьевска ФИО5, действующая на основании доверенностей, в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений по административному иску не представила.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями … если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу толкования части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочих, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда не пригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано не пригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение), которое, в числе прочего, регламентирует деятельность межведомственной комиссии, устанавливает порядок и требования к проведению оценки объектов.

В соответствии с пунктом 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и многоквартирных муниципальных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции созданной уполномоченным органом местного самоуправления межведомственной комиссии.

Как установлено судом, в городе Прокопьевске Кемеровской области указанные полномочия возложены на межведомственную комиссию, назначенную постановлением администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>5 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>3 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Согласно акту оценочной комиссии ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиал № БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование 2-хэтжаного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общий износ дома составляет 70 %.

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ было принято решение обратиться с заявлением в Межведомственную комиссию администрации г. Прокопьевска о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Собственники квартир многоквартирного дома обратились в ООО «Аркада», в техническом заключении №-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ которого указано, что здание не соответствует требованиям нормативно-технической документации и не пригодно к дальнейшей безаварийной и нормальной эксплуатации при действующих нагрузках. Строительное конструкции данного жилого дома в целом находятся в аварийном состоянии и подлежат сносу. Жилой дом не отвечает требованию п.п. 10; 11; 15; 33; 34 «Положения о признании с помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением жительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Жилой дом не пригоден к использованию по целевому назначению, поскольку создают угрозу жизни и здоровью людей. Согласно акта оценочной комиссии БТИ от ДД.ММ.ГГГГ процент износа строительных конструкций в целом составляет 70 %.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратилась в межведомственную комиссию по признаю жилых домов (жилых помещений), находящихся в жилом фонде города Прокопьевска Кемеровской области, непригодными для проживания с заявлением о проведении обследования многоквартирного дома по <адрес> в целях признании его аварийным и подлежащим сносу.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия приняла заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В качестве основания для признания многоквартирного дома не аварийным и не подлежащим сносу указано: ограниченно-работоспособное техническое состояние строительных конструкций или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потере устойчивости или опрокидывания и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).

Административные истцы, обращаясь в суд с данным административным иском, в обоснование своих доводов о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ссылается на то, что Межведомственной комиссией был нарушен порядок признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, установленным Положением.

Согласно п. 42 указанного Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, либо на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, проводит оценку соответствия помещения установленным в указанном Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43).

Согласно пункту 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению №; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В силу пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Суд считает, что в нарушении требований пункта 43 Положения Межведомственной комиссией фактически не проведена оценка соответствия дома по <адрес> установленным требованиям с учетом всех предусмотренных в п. 43 Положения критериев.

Так, в ходе обследования и вынесения оспариваемого заключения Межведомственной комиссией не были поставлены, исследованы и решены вопросы о соответствии жилого дома по <адрес> требованиям пожарной безопасности в части конструктивного исполнения, конструктивных и объемно-планировочных решений на путях эвакуации, технических решений по ограничению распространения пожара. Не был сделан комиссией вывод о том, характеризуется ли вероятностная угроза жизни или здоровью людей вследствие возникновения пожара пожарным риском, превышает ли пожарный риск допустимое значение, при котором безопасность людей не обеспечивается.

Также судом установлено, что процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, акт обследования жилого дома не составлялся.

При вынесении решения отсутствовали документы о соответствии условий проживания в жилом доме по указанному адресу согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 21.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий, а также требованиям санитарных правил и ном СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) (безвредности для человека факторов среды обитания.

В силу пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения ряд документов, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 45(2) Положения, комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме:

а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;

б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

В пункте 46 Положения также указано, что Комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 календарных дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Таким образом, суд считает, что Межведомственной комиссией в соответствии с порядком, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не произведены действия, направленные на сбор документов, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям, следовательно, суд приходит к выводу о наличии нарушений процедуры проведения и оценки соответствия помещения, установленным в пунктах 43, 44 Положения.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования административных истцов о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку, последствия признания заключения межведомственной комиссии незаконным заключается в том, что недействительное заключение рассматривается как акт, не имеющий юридической силы и не подлежащий применению, следовательно, у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения, суд возлагает на Межведомственную комиссию обязанность провести оценку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на предмет соответствия требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к межведомственной комиссии администрации города Прокопьевска, администрации города Прокопьевска о признании незаконным заключения, удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии администрации г. Прокопьевска об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать провести процедуру оценки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ли реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и принять соответствующее решение в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) О.Е. Остроухова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>