дело № 2-6397/2023, 24RS0048-01-2022-016140-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Злобиной М.В.,
при секретаре Березюке Н.В.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика администрации Советского района в городе Красноярске ФИО2, действующей на основании доверенности,
представителя третьего лица администрации г. Красноярска ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.12.2022 года № 04-13006,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Советского района в городе Красноярске о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> в городе Красноярске о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, заключении договора социального найма, указав, что во исполнение решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, пр. 60 лет образования СССР,61-43. На основании Заключения о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> в городе Красноярске (далее - Заключение) издано распоряжение администрации <адрес> в городе Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ № «О наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по кто договору найма специализированного жилого помещения», согласно которому принято решение установить наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации ФИО1, являющемуся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: пр-т 60 лет Образования СССР, <адрес>, предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Заключению, комиссией, администрации <адрес> в городе Красноярске рекомендовано заключение с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в связи с наличием обстоятельств трудной жизненной ситуации. Основанием для принятия такого решения стало не предоставление комиссии жилого помещения для проверки. У ФИО1, обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, отсутствовали и отсутствуют, соответственно, у администрации <адрес> в городе Красноярске отсутствовали основания для принятия решения о заключении с истцом договора найма на новый пятилетний срок, поскольку им не предоставлено для осмотра наймодателю жилое помещение, данное обстоятельство в силу закона не свидетельствует о трудной жизненной ситуации и не является основанием для заключения договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда на новый пятилетний срок. Истец зарегистрировал брак в 2020 году (свидетельство о заключении брака от "ДД.ММ.ГГГГ серии П-БА №) с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ у последних родилась дочь ФИО5 (св-во о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии IV-БА №), в этой связи семья истца проживала и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 660013, <адрес>, Энергетиков ул., <адрес> собственность супруги истца), которое по характеристикам отличается большей площадью и количеством комнат, чем предоставленное по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ № в 2017 году, а также в близи от осуществления истцом трудовой деятельности - Красноярский машиностроительный завод. Данные обстоятельства не позволили истцу быть надлежащим образов уведомленным о необходимости предоставить жилое помещение для осмотра и составления акта, и соответственно обжаловать распоряжение администрации <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Также, не являются такими обстоятельствами и наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, при этом, какая-либо задолженность в отношении жилого помещения отсутствует. Таким образом, доказательства наличия у ФИО1 обстоятельств трудной жизненной ситуации, перечисленных в п. 26 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» отсутствуют. Просит восстановить срок для обжалования распоряжения администрации <адрес> в городе Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ № «О наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения». Признать незаконным распоряжение администрации <адрес> в городе Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ № «О наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения» в части заключения с ФИО1 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот, расположенного по адресу: <адрес>, пр. 60 лет Образования СССР, <адрес>, на новый пятилетний срок. Возложить на администрацию <адрес> в городе Красноярске обязанность по заключению с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договора социального найма на жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>, пр. 60 лет Образования СССР, <адрес>, с исключением его из специализированного жилищного фонда.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, на их удовлетворении настаивал.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, пояснила, что выяснить, в каком состоянии находится жилое помещение, не удалось, в связи с чем было принято решение о заключении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот, расположенного по адресу: <адрес>, пр. 60 лет Образования СССР, <адрес>, на новый пятилетний срок.
Представитель третьего лица администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Положениями ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам в детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно абз. 1 п. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет 5 лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (абз. 2 п. 6 ст. 8).
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абз. 3 п. 6 ст. 8).
В соответствии с п. 25 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» орган местного самоуправления заключает с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет, договор найма специализированного жилого помещения на основании акта о включении в список. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, по решению органа местного самоуправления договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пяти летний срок неоднократно.
Согласно п. 26 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания, детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются:
а) отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью в период действия договора найма специализированного жилого помещения;
б) совершение административных правонарушений и (или) преступлений в период действия договора найма специализированного жилого помещения;
в) временная нетрудоспособность, продолжающаяся более 90 дней подряд, подтвержденная листком нетрудоспособности, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением на лечении или реабилитации в медицинской организации в стационарных условиях;
г) наличие алкогольной или наркотической зависимости в период действия договора найма специализированного жилого помещения, подтвержденное справкой медицинской организации.
Выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 17-12 настоящего Закона.
В силу п. 27 ст. 17 названного Закона по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган местного самоуправления в срок не позднее 10 календарных дней обязан принять решение об исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключить с указанными лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения.
Решение об исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и о заключении договора социального найма в отношении данного жилого помещения оформляется распорядительным актом органа местного самоуправления, копия которого в срок не позднее 5 календарных дней со дня принятия решения направляется детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного решения.
Договор социального найма жилого помещения заключается в течение 30 календарных дней со дня получения детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет, копии распорядительного акта органа местного самоуправления об исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения в порядке, установленном <адрес>. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.
Судом установлено, что жилое помещение № по пр. 60 лет Образования СССР, 61 в <адрес> принадлежит МО <адрес>.
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ДД.ММ.ГГГГ году между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, согласно которому ФИО1 предоставлено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, пр. 60 лет Образования СССР, <адрес>. Срок действия договора установлен по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно подп. 8 п. 8 договора найма от ДД.ММ.ГГГГ № наниматель обязан допускать в жилое помещение представителей наймодателя для осмотра технического состояния помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ. Наймодатель обязан заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения без выселения нанимателя и членов его семьи после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок (подп. 10 п. 15 договора). Настоящий договор может быть расторгнут в любое время по оглашению сторон (подп. 16 п. 4 договора). По истечении срока действия настоящего договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок (абз.3 подп.2 п.18 договора).
Договор социального найма на новый пятилетний срок заключен не был, в связи с не предоставлением жилого помещения для проверки.
Однако, как установлено в судебном заседании ФИО1 зарегистрировал брак в 2020 году со ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии П-БА №. Проживает с супругой по адресу: <адрес>89, в связи с чем не был надлежащим образом уведомлен о необходимости предоставить жилое помещение для осмотра, что, по мнению суда, является обоснованной причиной пропуска срока и основанием для его восстановления.
ФИО1 является отцом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (св-во о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии IV-БА №).
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ МВД России по <адрес> сведения о судимости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют.
По сведениям администрации <адрес> ФИО1 является опекуном несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу <адрес>89.
Таким образом, доказательства наличия у ФИО1 обстоятельств трудной жизненной ситуации, перечисленных в п. 26 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» отсутствуют, в материалы дела таковые не представлены.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая п. 27 ст. 17 названного Закона суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган местного самоуправления в срок не позднее 10 календарных дней обязан принять решение об исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключить с указанными лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Советского района в городе Красноярске о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, заключении договора социального найма - удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение администрации Советского района в городе Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ № «О наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения» в части заключения с ФИО1 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот, расположенного по адресу: <адрес>, пр. 60 лет Образования СССР, <адрес> на новый пятилетний срок.
Возложить на администрацию Советского района в городе Красноярске обязанность по заключению с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пр. 60 лет Образования СССР, <адрес> исключением его из специализированного жилищного фонда.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Советский районный суд г. Красноярска.
Председательствующий М.В. Злобина
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023
Копия верна
Судья