УИД: 14RS0№

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи ФИО6., при секретаре ФИО5, с участием старшего помощника прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО2, и.о. главного врача ГБУ РС (Я) «<адрес> ЦРБ» ФИО3,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) и государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «<адрес> центральная районная больница» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор <адрес> района РС (Я) обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) и государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «<адрес> центральная районная больница» о возложении обязанности в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения во врачебных амбулаториях, в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных на территории <адрес> района Республики Саха (Якутия), ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой <адрес> района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, обращении лекарственных средств. По результатам проверки прокуратурой района выявлены нарушения в деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «<адрес> центральная больница». Так, установлено, что медицинская деятельность ГБУ РС (Я) «<адрес> ЦРБ» осуществляется в соответствии с лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной лицензирующим органом – Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия). Фармацевтическая деятельность: отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения; перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения; розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения; хранение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, выявлено, что в 18 населенных пунктах <адрес> РС (Я) в: <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес>»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес>»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес>-Ат (МО «<адрес> наслег»), отсутствуют аптечные организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами. Вышеуказанное свидетельствует о том, что в нарушение ч. 1 ст.55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» ГБУ РС (Я) «<адрес> ЦРБ», Министерством здравоохранения РС (Я) не приняты меры по организации розничной торговли лекарственными препаратами обособленными подразделениями (амбулаторными, фельдшерскими, фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в вышеуказанных сельских населенных пунктах. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполняющего обязанности главного врача ГБУ РС(Я) «<адрес> ЦРБ» внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства. ДД.ММ.ГГГГ от ГБУ РС(Я) «<адрес> ЦРБ» в прокуратуру района поступил ответ № на представление от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой, выявленные нарушения фактически не устранены в связи с отсутствием финансирования для дальнейшего расширения сети розничной торговли лекарственными препаратами в структурных подразделениях.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В суд, своевременно и надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела ответчик – представители Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) не явились, заявлений, ходатайств не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судом их явка не признана обязательной.

В силу части 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 полностью поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам, просила признать незаконным бездействие административных ответчиков и возложить на них обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерско-акушерских пунктах, врачебных амбулаториях, расположенных в 18 населенных пунктах на территории <адрес> Республики Саха (Якутия) в соответствии с Правилами надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Правилами надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденными приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Представитель ответчика ГБУ РС (Я) «<адрес> ЦРБ» ФИО3 административные исковые требования не признала, пояснила, что в силу Федерального закона №ФЗ у медицинской организации имеет право на организацию розничной торговли лекарственными средствами в населенных пунктах, но это не обязанность, <адрес> ЦРБ участвует в пилотном проекте по республике, в <адрес> и <адрес> открыли аптечные пункты, в других труднодоступных наслегах организуются выездные пункты реализации лекарственных средств, во всех врачебных амбулаториях и фельдшерско-акушерских пунктах имеют лицензии, в принципе согласны открыть в наслегах аптечные пункты, однако не определен источник финансирования, организация таких аптечных пунктов в каждом населенном пункте очень затратно, могут обеспечить только минимальным набором лекарственных средств.

В письменном отзыве на исковое заявление административный ответчик ГБУЦ РС (Я) «<адрес> ЦРБ» просил в отказать в удовлетворении данного иска, в соответствии со ст.79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ розничная торговля лекарственных средств не является обязанностью медицинской организации. В действующих нормативно-правовых актах о розничной торговле медицинскими организациями, обеспечивающих доступность лекарственной помощи, не предусмотрены механизмы и источники финансового обеспечения реализации лекарственными средствами население, при этом, все требования к аптечным киоскам, пунктам медицинских организаций приравнены к аптечным организациям. Для внедрения розничной торговли лекарственными средствами в фельдшерско-акушерских пунктах, врачебных амбулаториях ГБУ РС (Я) «<адрес> ЦРБ» существуют финансовые трудности в оснащении аптечных пунктов, расход по составленным расчетам стандарта оснащения одного аптечного пункта составляет 242,7 тысяч рублей, минимального ассортимента лекарственных средств на два аптечных пункта – 1128,8 тысяч рублей. Целью организации розничной торговли лекарственных средств является обеспечение населения сел достаточным ассортиментом лекарственных средств и медицинскими изделиями, для ухаживания больных, что является основной задачей, стоящей перед ГБУ РС (Я) «<адрес> ЦРБ», а не получение прибыли, как в коммерческих аптеках. В настоящее время ГБУ РС (Я) «<адрес> ЦРБ» во всех структурных подразделениях получила лицензии на реализацию лекарственных средств и развернула 2 аптечных пункта, а также ежеквартально организует выездную работу по реализации лекарственных средств во врачебные амбулатории, фельдшерские пункты в отдаленные и труднодоступные населенные пункты. В соответствии с Федеральным законом «Об охране здоровья граждан» № №-ФЗ организация розничной торговли не является обязанностью медицинской организации, а является лишь правом на реализацию лекарственных средств через фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории. Согласно дорожной карте во всех населенных пунктах будут открыты аптечные пункты, до конца 2023 года намерены открыть 2 аптечных пункта в селах: <адрес>.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив и исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу статей 7, 41 Конституции РФ в Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

К основным принципам охраны здоровья, закрепленным в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", относятся соблюдение прав граждан и сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, доступность медицинской помощи, а также социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Названные принципы предполагают необходимость оказания нуждающимся в лечении гражданам всего спектра медицинских услуг вне зависимости от каких-либо внешних обстоятельств.

Согласно положениям ст. 10 названного закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, надлежащей организацией ее оказания по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения, предоставлением гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения.

В силу п. 5 ст. 19 указанного закона пациент имеет право на облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 69 вышеуказанного закона право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности, получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделения) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Из ст. 79 названного закона следует, что медицинская организация в числе прочего обязана: оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме; организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи; обеспечивать применение разрешенных к применению в Российской Федерации лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезисекционных и дератизационных средств; обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Закона N №-ФЗ одним из видов медицинской помощи является первичная медико-санитарная помощь, положение об организации оказания которой утверждено приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и их структурных подразделениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 Приказа N 543н первичная медико-санитарная помощь в малочисленных населенных пунктах оказывается в фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной практики (семейной медицины), врачебных амбулаториях

В силу п. 33 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов, именуется фармацевтической.

На основании ч. 1 ст. 52 Закона N №-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется в том числе медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Физические лица, работающие в обособленных подразделениях медицинской организации, могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами.

Согласно ч. 1 ст. 55 Закона № №ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений, осуществляется медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики.

Указанные правила утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения».

В соответствии с п. п. «б» п. 7 Правил руководитель субъекта розничной торговли обеспечивает определение политики и целей деятельности, направленных на удовлетворение спроса покупателей в товарах аптечного ассортимента, минимизацию рисков попадания в гражданский оборот недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных лекарственных препаратов, медицинских изделий и биологически активных добавок, а также эффективное взаимодействие медицинского работника, фармацевтического работника и покупателя.

В целях бесперебойного обеспечения покупателей товарами аптечного ассортимента руководитель субъекта розничной торговли организует оснащение помещений оборудованием, обеспечивающим надлежащее обращение товаров аптечного ассортимента, включая их хранение, учет, реализацию и отпуск, обеспечение системы закупок, предотвращающей распространение фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных товаров аптечного ассортимента (п. п. "а", "б" п. 8 Правил).

В силу п. 18 Правил руководитель субъекта розничной торговли обеспечивает и поддерживает в рабочем состоянии инфраструктуру, необходимую для выполнения лицензионных требований, предъявляемых к осуществлению фармацевтической деятельности, которая в том числе включает: а) здания, рабочее пространство и связанные с ним средства труда; б) оборудование для процессов (технические и программные средства); в) службы обеспечения (транспорт, связь и информационные системы).

В соответствии с п. п. «г» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, одним из лицензионных требований осуществления фармацевтической деятельности в обособленном фельдшерско-акушерском пункте является соблюдение правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

В настоящее время такие правила утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 735н, с ДД.ММ.ГГГГ в силу вступили новые правила в обозначенной сфере, принятые Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № Указанными правилами регламентируется порядок и процедура отпуска лекарственных препаратов.

Из Устава ГБУ РС (Я) «<адрес> ЦРБ» следует, что предметом и целями деятельности учреждения являются: обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере охраны здоровья граждан; многопрофильная медицинская помощь, включающая в себя оказание лечебно-диагностической, профилактической, реабилитационной помощи детскому и взрослому населению (2.1 Устава).

Для достижения указанных целей учреждение осуществляет, в том числе, основной вид деятельности в виде фармацевтической деятельности при наличии лицензий на избранный вид деятельности (п. 2.2 Устава).

В судебном заседании установлено, что ГБУ РС (Я) «<адрес> ЦРБ» имеет действующую лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложениям к лицензии фармацевтическая деятельность, а именно отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения, хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, осуществляется территориальными обособленными подразделениями, в том числе: во врачебных амбулаториях, расположенных на территории <адрес> Республики Саха (Якутия): <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных на территории <адрес> Республики Саха (Якутия): <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес>-Ат (МО «<адрес> наслег»).

Вместе с тем в нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства и лицензии, а также уставных целей ГБУ РС (Я) «<адрес> ЦРБ» розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения территориальными обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, не осуществляется.

В соответствии с п. 1.2 Устава ГБУ РС (Я) «<адрес> ЦРБ» учредителем является Республика Саха (Якутия).

В соответствии с п. 1.3 Устава функции и полномочия Учредителя в части координации и регулирования деятельности Учреждения от имени Республики Саха (Якутия) осуществляет Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).

В силу 4.1 Устава отраслевое министерство Республики Саха (Якутия) осуществляет следующие функции и полномочия Учредителя:

формирует и утверждает в установленном порядке государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными Уставом учреждения основными видами деятельности (п. 4.1.1).

устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), в пределах установленного государственного задания (п. 4.1.2).

осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение выполнения государственного задания (п. 4.1.3).

утверждает план финансово-хозяйственной деятельности учреждения, составляемый и утверждаемый в определенном им порядке, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации (п. 4.1.4).

Таким образом, основные виды деятельности ГБУ РС (Я) «<адрес> ЦРБ» как первичная медико-санитарная помощь, фармацевтическая деятельность реализуются при непосредственном участии учредителя в лице Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) на основании утвержденного им государственного задания, финансового обеспечения выполнения государственного задания, плана финансово-хозяйственной деятельности.

Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации пилотного проекта организации розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации на территории Республики Саха (Якутия).

Данным приказом утверждены Правила организации и технической реализации розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации на территории Республики Саха (Якутия). Участником пилотного проекта определена ГБУ РС (Я) «<адрес> центральная районная больница».

Приказом Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден План мероприятий Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) («дорожная карта») по организации розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации на территории Республики Саха (Якутия).

Приказом ГБУ РС (Я) «<адрес> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №/д с ДД.ММ.ГГГГ организовано структурное подразделение «Больничная аптека» в ГБУ РС (Я) «<адрес> ЦРБ», утверждены Положение о структурном подразделении, перечень лекарственных средств и расходных материалов для реализации населению через аптечные пункты, развернуты аптечные пункты при фельдшерском пункте в <адрес> и врачебной амбулатории <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, во врачебных амбулаториях, расположенных на территории <адрес> Республики Саха (Якутия): <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес>»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных на территории <адрес> Республики Саха (Якутия): <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег») розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения не организована.

Указанное свидетельствует о том, что ответчиками не принимаются достаточные меры для организации розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения во врачебных амбулаториях и фельдшерско-акушерских пунктах, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации на территории <адрес> района Республики Саха (Якутия).

В силу приведенных выше положений закона розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения осуществляется в объеме аптечного ассортимента, минимальный размер которого установлен в разделе II приложения N 4 к распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи».

В силу вышеизложенного, доводы административного ответчика, что в силу закона на них не возложена обязанность на осуществление фармацевтической деятельности, отсутствуют финансовые средства на организацию розничной торговли лекарственными препаратами в указанных населенных пунктах района, являются несостоятельными.

Отсутствие финансовых средств не может являться основанием для неисполнения или отказа от лицензионной деятельности.

Таким образом, установлено со стороны административных ответчиков бездействие по не организации розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения во врачебных амбулаториях и фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных на территории <адрес> района Республики Саха (Якутия).

Указанное нарушает конституционное право граждан на охрану здоровья и доступную медицинскую помощь, противоречит основным принципам здравоохранения, влечет возникновение значительных неудобств, временных и материальных затрат, связанных с возможностью приобретения лекарственных средств лишь в отдаленном населенном пункте, что создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей сельского поселения, а также неопределенного круга лиц, оказавшегося на его территории.

При установленных обстоятельствах административные исковые требования прокуратуры подлежат удовлетворению.

Испрашиваемый административным истцом срок 12 месяцев для исполнения решения суда, является разумным, принимая во внимание объем работ, требующий значительные временные и финансовые затраты, с учетом требований бюджетного законодательство о том, что бюджет формируется и утверждается на соответствующий финансовый год, принимая во внимание что ответчик является бюджетным учреждением и на текущий финансовый год средства на осуществление фармацевтической деятельности не были предусмотрены, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда на один год.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 170-185, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> района Республики Саха (Якутия) ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «<адрес> центральная районная больница» по не организации розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения во врачебных амбулаториях и фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных на территории <адрес> района Республики Саха (Якутия).

Обязать Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия),ИНН <***>, ОГРН <***> и государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «<адрес> центральная районная больница» ИНН №, ОГРН № в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения во врачебных амбулаториях, расположенных на территории <адрес> Республики Саха (Якутия): <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных на территории <адрес> района Республики Саха (Якутия): <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), <адрес> (МО «<адрес> наслег»), в соответствии с Правилами надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Правилами надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденными приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через <адрес> районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п ФИО7

Копия верна.

Судья ФИО8

Секретарь ФИО5