Дело № 2-358/2023

73RS0004-01-2022-008824-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 20 февраля 2023 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Савеловой А.Л.,

при секретаре Саргиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, заместителю управляющего отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО2 о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, заместителю управляющего отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО2 о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж.

Требования мотивировал тем, что в октябре 2021 года ФИО1 обратился к служащим ПФР с заявлением о назначении пенсии. При назначении пенсии ему было отказано в зачете стажа за период с 01.01.1991 по 10.10.1992 - решением от 09.11.2021 № ГУ — ОПФ. В январе 2022 года служащим ПФР была направлена жалоба. ФИО1 считает, что отказом в зачете в трудовой стаж периода работы с 01.01.1991 по 10.10.1992 были нарушены его права.

В соответствии с записями в трудовой книжке № ФИО1 работал в Нефтегазоразведочной экспедиции в период с 01.04.1984 по 10.10.1992. На основании Закона СССР О подоходном налоге с граждан СССР от 23.04.1990 N1443-1, с заработной платы ФИО1 производились налоговые отчисления. Фонд заработной платы в НГРЭ за 1991 год был профинансирован Министерством геологии СССР.

Таким образом, служащие ПФР, не оформив надлежащим образом претензии к основному документу, подтверждающим трудовой стаж - трудовой книжке, самовольно начали необоснованную проверку и не получив ответов от компетентных органов иностранного государства, не уведомив ФИО1 о не зачете периода с 01.01.1991 по 10.10.1992 в стаж и не предложив ему устранить «претензии», не получив добровольного согласия ФИО1 на не зачет оспариваемого периода, вынесли не законное, не основанное на документально подтвержденных материалах проверки решение на основании подзаконного акта, чем нарушили право ФИО1 на получение материального обеспечения в старости в полном объеме.

Просил зачесть в общий трудовой стаж для начисления пенсии по возрасту период с 01.01.1991 по 10.10.1992 согласно Законов СССР, РФ.

Согласно постановлению Правления ПФР от 12.12.2022 № 378п в целях реализации пункта 2 части 4 ст. 18 Федерального закона № 236-ФЗ от 14.07.2022 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Распоряжением Правления ПФР от 12.12.2022 № 895р было утверждено Положение об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что в 1992 году переехал в Ульяновск, ответчиком было отказано в зачете данного периода работы ввиду отсутствия документального подтверждения данного периода, кроме того, соглашение о взаимодействии отменили с 01 января 2023 года.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области - ФИО3 в судебное заседание не явился, направил отзыв, согласно которому 13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств -участников Содружества без легализации.

В страховой стаж ФИО1 не включен спорный период с 01.01.1991 по 10.10.1992 -работа в нефтегазоразведочной экспедиции «Таджикгеология» Республики Таджикистан.

Поскольку период работы имел место после распада СССР для включения его в страховой стаж необходимо подтверждение компетентных органов Республики Таджикистан.

С этой целью, У ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска были направлены запросы в компетентные органы Республики Таджикистан (Главное Управление геологии при Правительстве Республики Таджикистан, Агентство по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан): от 24,09.2020 №, 09,12.2020 №, от 13.05.2021 №, от 21.09.2021 №, от 10.02.2022 №, от 10.02.20222 №.

Однако в настоящее время ответы на запросы не поступили.

Таким образом, ввиду отсутствия документов, подтверждающих периоды работы, основания для включения в страховой стаж спорного периода отсутствуют.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 27 октября 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.54-55).

Согласно решению № от 09 ноября 2021 года отказано в зачете в общий трудовой и страховой стаж периода работы с 01.01.1991 по 10.10.1992 в Нефтегазоразведочной экспедиции «Таджикгеология» Таджикской ССР, в связи с отсутствием подтверждения факта работы на территории Таджикистана за данный период компетентными органами иностранного государства (л.д.63-64).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону); страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.), прекратившим свое действие с 01.01.2023 года. С принятием Федерального закона N 175-ФЗ от 11.06.2022 было денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.

При денонсации Российской Федерацией Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств – участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключёнными соглашениями либо (в отсутствие заключённых соглашений) в соответствии с национальным законодательством.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 242-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в городе Душанбе 15 сентября 2021 года (начало действия документа - 25.07.2022).

В силу статьи 9 указанного договора в случае, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

В силу статьи 11 договора при исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитываются.

Учитывая, что международный договор, действующий на момент рассмотрения указанного спора, прямо указывает, что в случае, если право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории Республики Таджикистан, пенсия назначается на основании страхового стажа, приобретенного на территории РФ, кроме того, периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик не учитываются, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, заместителю управляющего отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО2 о включении периодов работы с 01 января 1991 года по 10 октября 1992 года в общий трудовой и страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Савелова

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2023 года.