2а-5609/2022

86RS0002-01-2022-007857-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Герцен Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-5609/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нижневартовску ФИО2, УФССП по ХМАО-Югре об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре Управления Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре ФИО2 в части не совершения исполнительных действий по исполнительному листу № ФС № 038011888 от 24 июня 2021 года и обязать Судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре Управления Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства, возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 038011888, от 24июня 2021 года и произвести все необходимые исполнительные действия и привлечь к предусмотренной законом ответственности ФИО3 по всем фактам неисполнения решения суда.

Требования иска мотивирует тем, что в июле 2021 года истец обратился в службу судебных приставов г. Нижневартовска с заявлением о принятии к исполнению и возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № №, выданного <дата> года Нижневартовским городским судом на основании судебного решения от <дата> об определении порядка общения с моими несовершеннолетними детьми П.Н.А. и П.М.А.. Судом определен следующий порядок: еженедельно, в пятницу с 18:00 до 20:00 субботы с правом ФИО1 ФИО1 забирать детей из детского сада, школы и дома, по месту жительства ФИО1, а так же на прогулках в детских развлекательных центрах на территории г. Нижневартовска, без присутствия матери, с обязательным сопровождением несовершеннолетних детей на занятия, секции и с возвращением детей по окончании времени общения их матери; ежегодно проводить совместный отпуск в количестве 20 календарных дней в период отпуска ФИО1 По месту его жительства и за пределами г. Нижневартовска с обязательным возвращением детей их матери; ежегодно в праздничные дни 02 января, 05 января, 02 мая, 08 мая - в период времени с 11:00 до 20:00 по месту жительства ФИО1, в детских развлекательных центрах, на прогулках на территории г. Нижневартовска, без присутствия матери; обязать ФИО1 уведомлять П.Л.В.. о месте и времени отпуска заблаговременно. По настоящее время судебный пристав-исполнитель бездействует. В апреле 2022 года после очередного его заявления в УМВД РФ по Нижневартовску по поводу того что мать его детей вывезла их в неизвестном направлении от ведущего дознавателя судебных приставов по г. Нижневартовску ФИО4 поступил ответ в котором указано, что в ходе проведенной проверки было установлено, что какие либо исполнительные документы об определении порядка общения ФИО1 С несовершеннолетними детьми П.Н.А. <дата>.р. и П.М.А. <дата>.р. по базе АИС ФССП отделения судебных приставов по. г. Нижневартовску и Нижневартовскому району с 2011 года возбужденными не значатся. Им по факту неисполнения решения со стороны ФИО3 суда в службу судебных приставов было написано 27 заявлений за 2022 год. Однако по настоящее время ответов и уведомления он не получил. К предусмотренной законом ответственности ФИО3 не привлекалась. Указанные действия (бездействия) считает неправомерными, нарушающими его права как взыскателя.

Административный истец в суд не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в предыдущих заседаниях иск поддерживал в полном объеме, так как бывшая супруга полностью препятствует ему общению с детьми.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО–Югре ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в предыдущих заседаниях пояснял, что бывшая супруга истца уехала из Нижневартовска в Тюмень на пмж и исполнить решение суда ни не могут фактически, поставлен вопрос о передаче исполнительного производства в город Тюмень.

Административный ответчик УФССП по ХМАО – Югре о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Оценив представленные доказательства в совокупности, проверив законность оспариваемых действий (бездействий), выяснив обстоятельства по делу в полном объеме, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действия (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Закон об исполнительном производстве.

Согласно части 3 статьи 109.3 Закона об исполнительном производстве исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 названного Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем (часть 4 статьи 109.3 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5, 7).

Как следует из материалов административного дела на исполнении Нижневартвоского районного отделения судебных приставов города Нижневартовска находится исполнительное производство № 248647/21/86010-ИП от 23.07.2021 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Нижневартовским городским судом ХМАО-Югры в отношении должника П.Л.В.., с предметом исполнения - определение порядка общения с несовершеннолетними детьми.

Судом определен следующий порядок: еженедельно, в пятницу с 18:00 до 20:00 субботы с правом ФИО1 ФИО1 забирать детей из детского сада, школы и дома, по месту жительства ФИО1, а так же на прогулках в детских развлекательных центрах на территории г. Нижневартовска, без присутствия матери, с обязательным сопровождением несовершеннолетних детей на занятия, секции и с возвращением детей по окончании времени общения их матери; ежегодно проводить совместный отпуск в количестве 20 календарных дней в период отпуска ФИО1 По месту его жительства и за пределами г. Нижневартовска с обязательным возвращением детей их матери; ежегодно в праздничные дни 02 января, 05 января, 02 мая, 08 мая - в период времени с 11:00 до 20:00 по месту жительства ФИО1, в детских развлекательных центрах, на прогулках на территории г. Нижневартовска, без присутствия матери; обязать ФИО1 уведомлять П.Л.В. о месте и времени отпуска заблаговременно.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом исполнителем ФИО2 были произведены следующие действия:

1). Должнику ФИО3 судебным приставом-исполнителем выставлено требование выполнять решение суда в полном объеме и она предупреждена об ответственности за неисполнение решения суда;

2). 20.04.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в суме 5000 рублей за неисполнение решения суда;

В материалах дела имеется копия свидетельства о регистрации по месту пребывания, согласно которому должник ФИО3 зарегистрирована по адресу <адрес> на период с 18.11.2021 года по 08.11.2031 года.

3). 22.07.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении судебному приставу исполнителю РОСП Центрального АО города Тюмени совершить исполнительные действия в отношении ФИО3

4). 14.09.2022 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника ФИО3 – <адрес>, где она имеет постоянную регистрацию, со слов соседей должник по данному адресу не проживает.

Согласно акту совершения исполнительских действий от 12.09.2022 года произведенному судебным приставом-исполнителем по г. Тюмени при проверке адреса <адрес> дверь открыла мать ФИО3 и пояснила, что ее дочь с детьми прописана по данному адресу и проживает тут, но ее дома нет.

Согласно письменным объяснениям ФИО3 от 12.09.2022 года она проживает по адресу <адрес> октября 2021 года, о решении суда знает, общению не препятствует.

Согласно письменному ответу Администрации города Тюмени от 27.09.2022 года дети истца – П.М.А. и П.Н.А. обучаются в муниципальных средне-образовательных учреждениях <адрес>.

Согласно акту об изменении места совершения исполнительных действий от 04.10.2022 года исполнительный документ направлен для исполнения по территориальности в ОСП по ВАП г. Тюмени в связи с тем, что должник ФИО3 и ее дети фактически проживают по адресу <адрес>.

Проанализировав исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу о том, что бездействия ответчика по данному делу не установлено. Так как судебные приставы исполнители возбудили исполнительное производство, взыскали исполнительский сбор, осуществляли выход по месту регистрации должника, однако обеспечить встречу истца с детьми не смогли по объективной причине – должница вместе с детьми уехала из города Нижневартовска в город Тюмень и постоянно проживает там. При этом вопросы привлечения должника в исполнительном производстве к административной ответственности не относятся к исполнительным действиям, мерам принудительного исполнения, и их разрешение само по себе не нарушает права взыскателя, что является необходимым условием для удовлетворения требований по делам, рассматриваемым в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Несвоевременное осуществление судебным приставом-исполнителем каких-либо исполнительных мероприятий само по себе не свидетельствует о его незаконности, а влияет только на решение вопроса о сроке его обжалования.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации названный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

С учетом изложенного, суд указывает о недопустимости вмешательства в деятельность государственных органов, которые самостоятельно решают вопросы о наличии или отсутствии оснований для привлечения граждан к какой-либо ответственности. Принятые государственными органами решения о привлечении к ответственности, так и об отказе в привлечении к ответственности могут быть проверены судом по жалобам соответствующих лиц в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо в порядке УПК РФ. Обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении либо уголовного дела в порядке административного судопроизводства не предусмотрено. Кроме того суд отмечает, что должник ФИО3 не ограничена в правах по выбору месту жительства и выезду за пределы города Нижневартовска и ее переезд в другой город из города где исполняется решение суда не может однозначно свидетельствовать о наличии в ее действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нижневартовску ФИО2, УФССП по ХМАО-Югре об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО3.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Председательствующий подпись М.С. Атяшев