Решение по делу № 2-247/2023 от 08.11.2023 - о возложении обязанности провести работы по восстановлению тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей.

Дело № 2-247/2023

УИД 45RS0005-01-2023-000267-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское 8 ноября 2023 г.

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бабушкиной Е.В.,

при секретаре Абалкановой Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Звериноголовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности провести работы по восстановлению тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Звериноголовского района Курганской области обратился в Звериноголовский районный суд Курганской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности провести работы по восстановлению тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей. В обоснование иска указано, что прокуратурой Звериноголовского района Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что на территории Звериноголовского муниципального округа Курганской области имеется трасса централизованного теплоснабжения в населенном пункте п. Искра, собственником которой является Звериноголовский муниципальный округ. Теплоснабжающей организацией на территории п. Искра является Общество с ограниченной ответственностью «Стройотдел» (далее - ООО «Стройотдел»), которое эксплуатирует отопительную угольную котельную в п. Искра, мощностью 3,61 МВт. Теплоснабжение потребителей (подача теплоносителя от котельной) осуществляется через трубопровод тепловой сети. ООО «Стройотдел» эксплуатирует тепловую сеть на основании договора аренды муниципального имущества от 08.09.2022 № 1. Общая протяженность трубопровода тепловых сетей согласно договору аренды составляет 1,365 км в двухтрубном исчислении, диаметр труб – не указан, способ прокладки – надземный, 1 тепловой пункт. Дата ввода в эксплуатацию - 1978. Источник теплоснабжения – котельная ООО «Стройотдел», установленной мощностью 3,61 МВт, потребители тепловой энергии – объекты социальной сферы и население п. Искра. С участием главного государственного инспектора Курганского отдела энергетического надзора Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 обследованы тепловая сеть и теплопункт. При обследовании установлено следующее, что состояние тепловой изоляции не соответствует существующим нормам и правилам в области энергетической безопасности. В нарушение п.6.2.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 не обеспечена надежность теплоснабжения потребителей при эксплуатации систем тепловой сети. В соответствии с п.6.2.25 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 необходимо провести работы по восстановлению тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей.Таким образом, существующее техническое состояние трубопроводов при их эксплуатации может привести к созданию аварийных ситуаций при теплоснабжении, что требуют принятия незамедлительных мер для устранения. Промедление исполнения решения суда о проведении работ по восстановлению тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей может привести к созданию аварийных ситуаций при теплоснабжении, что повлечет нарушение прав граждан. Просит суд обязать администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области провести работы по восстановлению тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей, расположенных в п. Искра Звериноголовского муниципального округа Курганской области, протяженностью 2,190 км.

В судебном заседании помощник прокурора Звериноголовского района Курганской области ФИО3 просил об удовлетворении исковых требований, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, с заявленными требованиями не согласны, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Стройотдел» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, исковые требования поддерживает, просит дело рассмотреть в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

К вопросам местного значения муниципального округа также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского окру-га, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (п. 8 и п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно-генного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

При этом органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт «г» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из материалов дела следует, что на территории Звериноголовского муниципального округа Курганской области имеется трасса централизованного теплоснабжения в населенном пункте п. Искра, собственником которой является Звериноголовский муниципальный округ.

Теплоснабжающей организацией на территории п. Искра является Общество с ограниченной ответственностью «Стройотдел» (далее - ООО «Стройотдел»), которое эксплуатирует отопительную угольную котельную в п. Искра, мощностью 3,61 МВт. Теплоснабжение потребителей (подача теплоносителя от котельной) осуществляется через трубопровод тепловой сети. ООО «Стройотдел» эксплуатирует тепловую сеть на основании договора аренды муниципального имущества от 08.09.2022 № 1, и актом приема-передачи муниципального имущества от 08.09.2022 г.

Общая протяженность трубопровода тепловых сетей согласно договору аренды составляет 1,365 км в двухтрубном исчислении, диаметр труб – не указан, способ прокладки – надземный, 1 тепловой пункт. Дата ввода в эксплуатацию - 1978. Источник теплоснабжения – котельная ООО «Стройотдел», установленной мощностью 3,61 МВт, потребители тепловой энергии – объекты социальной сферы и население п. Искра.

Согласно представленной ООО «Стройотдел» исполнительной схемы тепловых сетей п. Искра, утвержденного главой Искровского сельсовета от 25.12.2013 №35, протяженность трубопровода тепловых сетей составляет 2,190 км в двухтрубном исчислении, диаметр труб – от 40 до 159 мм, способ прокладки – надземный, 1 тепловой пункт.

При этом, протяженность трубопровода тепловых сетей имеет большую протяженность, чем имеется в собственности Администрации Звериноголовского муниципального округа, инвентаризация трубопроводов тепловой сети, выявление бесхозяйных тепловых сетей не проводилась.

Из справки № 331-909 от 15 июня 2023 г, составленной государственным инспектором Курганского отдела энергетического надзора Уральского управления Ростехнадзора следует, что обследованы тепловая сеть и теплопункт. При обследовании установлено следующее, что состояние тепловой изоляции не соответствует существующим нормам и правилам в области энергетической безопасности. В нарушение п.6.2.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 не обеспечена надежность теплоснабжения потребителей при эксплуатации систем тепловой сети. В соответствии с п.6.2.25 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 необходимо провести работы по восстановлению тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей.

Таким образом, существующее техническое состояние трубопроводов при их эксплуатации может привести к созданию аварийных ситуаций при теплоснабжении, что требуют принятия незамедлительных мер для устранения.

Прокуратурой Звериноголовского района 27.06.2023 в связи с выявленными нарушениями главе Звериноголовского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений не приняты в связи с отсутствием денежных средств.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд.

Согласно сообщения от 21.09.2023 из Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области следует, что они не возражают против проведения следующих программных мероприятий за счет средств муниципального бюджета, а именно: техническое освидетельствование теплопункта в п. Искра – 45000 руб.; ремонт теплопункта в п. Искра-300000 руб., восстановление тепловой изоляции сети, замена запорной арматуры, восстановление ограждающих конструкций тепловой сети в п. Искра-5891880 руб.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В силу ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Нахождение участка тепловых сетей в неудовлетворительном состоянии не позволяет обеспечить надёжное теплоснабжение потребителей, что, в свою очередь, может повлечь нарушение конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на не ограничение в предоставлении коммунальных услуг.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что контракт на проведение работ по восстановлению тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей по сегодняшний день не заключен, исковые требования прокурора Звериноголовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности провести работы по восстановлению тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Звериноголовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности провести работы по восстановлению тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей, удовлетворить.

Обязать Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области провести работы по восстановлению тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей, расположенных в п. Искра Звериноголовского муниципального округа Курганской области, протяженностью 2,190 км.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.

Судья Е.В. Бабушкина

7