Решение по делу № 2А-2327/2023 от 04.05.2023

Дело № 2а-2327/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«4» мая 2023 года город Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Адлерскому РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела старшему судебному приставу ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное о акционерное общество «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Адлерскому РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела старшему судебному приставу ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований указано, что на исполнение в Адлерское РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю был направлен исполнительный документ, выданный мировым судьей судебного участка № 91 Адлерского района г. Сочи по делу № № о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу акционерного общества «Первое коллекторское бюро».

06.12.2021 единственным акционером Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» было принято решение утвердить новое полное фирменное наименование общества: Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро». Направленный в адрес отдела судебных приставов исполнительный документ получен Адлерским РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю 29.07.2020.

По состоянию на 18.11.2022 решение в порядке ст. ст. 14,30 или 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» не принято.

Заявление о возбуждении исполнительного производства содержит требования о совершении исполнительных действий в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ходатайство об объявлении должника и его имущества в розыск, которое не было рассмотрено.

Бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, препятствует своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, НАО «Первое клиентское бюро» просило суд: признать незаконным бездействие начальника Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, в части ненадлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Признать бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции в регистрации исполнительного документа незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, ответственного за принятие решения о возбуждении исполнительного производства незаконным в части непринятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным в части рассмотрения указанных требований и предоставлении ответа взыскателю в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о розыске должника и его имущества, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным в части не рассмотрения указанных требований и не предоставлении ответа взыскателю в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям об установлении ограничения выезда должника за пределы РФ, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным в части не рассмотрения указанных требований и не предоставлении ответа взыскателю в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем принятия решения по существу заявленных требований о совершении исполнительных действий.

Административный истец в судебное заседание не явился, в исковом заявлении содержится заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представители административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Представители административного ответчика Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Начальник Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Адлерскому РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя подлежит частичному удовлетворению.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района города Сочи от 21.10.2019 по делу № №, с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Львов, в пользу непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» взыскана задолженность по кредитному договору № № от 01.09.2011 в размере 10 000 рублей. С должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Львов, в пользу непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

От НАО «Первое коллекторское бюро» в адрес Адлерского РОСП г. Сочи было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, с просьбой на основании ст. 12,13,30 ФЗ «Об исполнительном производстве» принять на исполнение исполнительный документ судебный приказ №2-4797/19 от 21.10.2019, выданный мировым судьей судебного участка №91 Адлерского района города Сочи о взыскании с ФИО2 суммы задолженности, указанной в исполнительном документе.

В заявлении содержится просьба вынести постановление о возбуждении исполнительного производства в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро», и направлении копии постановления в адрес взыскателя и должника; направить запросы для проверки имущественного положения должника и его супруги; направить запросы в кредитные организации, банки с целью выявления денежных средств, ареста счетов и одновременном списании денежных средств; наложить временное ограничение на право выезда за пределы Российской Федерации до исполнения должником обязательств. Наложить арест на имущество должника и передать на реализацию, в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, 29.07.2020 письмо вручено адресату Адлерскому РОСП г. Сочи.

В судебном заседании административными ответчиками не представлены доказательства, что службой судебных приставов-исполнителей Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю рассмотрено заявление «НАО «Первое коллекторское бюро».

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Административным ответчикам было рекомендовано предоставить в суд в письменной форме возражения относительно административных исковых требований, с предоставление документированных доказательств.

Административные ответчики не представили возражения относительно административных исковых требований, а также доказательств того, что в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление административного истца было рассмотрено в установленный законом срок и порядке.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

5.1. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебное заседание административными ответчики не предоставлено доказательств, что исполнительный документ судебный приказ мирового судьи судебного участка № 91 Адлерского района города Сочи от 21.10.2019 по делу № №, зарегистрирован в службе судебных приставов, а также сведений о том возбуждено ли по данному исполнительному документу исполнительное производство либо отказано в возбуждении исполнительного производства, не представлены сведения о разрешении по существу требований, содержащихся в заявлении, в связи с чем суд приходит к выводу, что Адлерским РОСП г. Сочи нарушены нормы ст. ст. 2, 4, 14, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», чем нарушены права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства содержатся просьбы об установлении для должника определенных ограничений, а также о совершении других исполнительных действий, в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательств, свидетельствующих о рассмотрении указанных требований и направлении ответа на заявление взыскателю, административным ответчиком в судебное заседание не предоставлено.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пп. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу положений пп.1,4 п. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как следует из положений ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В то же время суд учитывает, что административный истец не обращался к начальнику Адлерского РОСП г. Сочи с заявлением, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным бездействие начальника Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, в части ненадлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота.

В соответствии со ст. 218 ч. 1 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Адлерскому РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, ответственного за принятие решения о возбуждении исполнительного производства незаконным в части непринятия решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным в части не рассмотрения указанных требований и не предоставлении ответа взыскателю в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о розыске должника и его имущества, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным в части не рассмотрения указанных требований и не предоставлении ответа взыскателю в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям об установлении ограничения выезда должника за пределы РФ, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным в части не рассмотрения указанных требований и не предоставлении ответа взыскателю в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-