Дело №2-1475/2025
29RS0023-01-2025-000034-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2025 года
город Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи БарановаП.М.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» к ФИО2 о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина,
установил:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (далее – СПбГУ) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина.
В обоснование указало, что между АО «ПО «Севмаш» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по которому ответчик был зачислен в СПбГУ на 1 курс для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по основной образовательной программе бакалавриата СВ.5004.2019 «Прикладная математика и информатика» в пределах квоты целевого приема. По договору о целевом обучении ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был отчислен за академическую неуспеваемость. В соответствии со ст. 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302 в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, он выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина. Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом. Ответчику ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование об уплате штрафа, которое в добровольном порядке не исполнено. Просил взыскать с ответчика указанный штраф в сумме 404626 рублей 09 копеек, а также расходы на уплату государственной пошлины в размере 12616 рублей (л.д. 3 – 4).
В судебное заседание истец СПбГУ, третье лицо АО «ПО «Севмаш», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей не направили, ответчик с иском не согласился.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Между АО «ПО «Севмаш» и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по которому ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования по направлению подготовки 01.0302 «Прикладная математика и информатика», по очной форме обучения в СПбГУ и в срок не более 3 месяцев после даты отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения) заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в АО «ПО «Севмаш» в течение 3 лет (л.д.78 – 81).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ..... ответчик был зачислен с ДД.ММ.ГГГГ на 1 курс для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с освоением основной образовательной программы бакалавриата в пределах квоты целевого приема по направлению подготовки ДД.ММ.ГГГГ «Прикладная математика и информатика» по образовательной программе «СВ.5004.2019 Прикладная математика и информатика» (л.д. 15).
Ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратился в СПбГУ с заявлением, в котором просил отчислить его с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 83).
Приказом начальника учебного управления СПбГУ от ДД.ММ.ГГГГ ..... ответчик отчислен с 1 курса по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Академическая задолженность 9 зачетов и 6 экзаменов (л.д. 16).
Истцом ответчику 19.01.2023 направлено требование об уплате штрафа по договору о целевом обучении в размере 404626 рублей 09 копеек, которое не было получено и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 19 – 20, 21 – 23).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, у суда сомнений не вызывают и суд полагает их установленными.
В силу ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Существенными условиями договора о целевом обучении являются, в том числе, обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
В соответствии со ст.71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (часть 2).
Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (часть 5).
В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (часть 6).
Порядок организации и осуществления целевого обучения до 01.01.2021 регулировался Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302.
Согласно п.53 указанного Положения в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п.54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.
Согласно п.58 Положения размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
Таким образом, нормами законодательства об образовании, регулирующими целевое обучение за счет средств федерального бюджета, действовавшими в период обучения ответчика, предусматривалась уплата гражданином, не исполнившим обязательство по осуществлению трудовой деятельности, указанного штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, выплачиваемого организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно расчету истца размер штрафа, определенный в соответствии с нормативными затратами пропорционально периоду фактического обучения ответчика, составляет 404626 рублей 09 копеек (л.д. 84 – 90).
Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на пропуск истцом срока исковой давности.
В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 200 ГПК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Из материалов дела следует, что ответчик был отчислен на основании приказа от 12.11.2020.
Исковое заявление направлено в суд 25.12.2024, что подтверждается конвертом (л.д. 30), то есть через 4 года 1 месяц и 13 дней после отчисления ответчика.
Пунктами 57, 59 и 62 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302, предусмотрено, что получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.
Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.
В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.
Таким образом, Положением предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора посредством направления получателем штрафа требования о его уплате, которое подлежит выполнению в срок не позднее 12 месяцев со дня получения требования.
Согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ).
В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении.
После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 ГК РФ). Правило об увеличении срока исковой давности до шести месяцев в этом случае не применяется.
Из материалов дела следует, что требование об уплате штрафа было направлено истцом ответчику 19.01.2023 и возвращено отправителю 25.02.2023 из-за истечения срока хранения (л.д. 21 – 23).
В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как разъяснено в пунктах 63 и 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Поскольку направленное ответчику по адресу его регистрации по месту жительства требование об уплате штрафа было доставлено адресату, но не было им получено и возвращено отправителю 25.02.2023 в связи с истечением срока хранения почтового отправления, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ его следует считать доставленным.
Таким образом, с учетом срока уплаты штрафа, установленного пунктом 59 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302, течении срока исковой давности подлежало приостановлению на срок 1 год 1 месяц 7 дней.
Поскольку о нарушении права истцу стало известно 12.11.2020 в день издания приказа об отчислении ответчика, исковое заявление подано в суд через 4 года 1 месяц и 13 дней после отчисления ответчика, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности, в том числе с учетом периода времени, необходимого для досудебного порядка урегулирования спора.
При таких обстоятельствах в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о чем заявлено ответчиком, является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении иска.
При этом с мнением ответчика о том, что к спорным отношениям подлежит применению ст. 392 ТК РФ, а также о том, что договор о целевом обучении является ученическим, суд не соглашается, поскольку отношения между образовательной организаций и гражданином, принятым на обучение, регулируются законодательством об образовании, а трудовые отношения между истцом и ответчиком не возникли и не должны были возникнуть в случае успешного завершения обучения ответчиком.
На основании изложенного суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении иска федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (ИНН <***>) к ФИО2 (<данные изъяты>) о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
ФИО1
В окончательной форме решение составлено 04.04.2025