Дело № 2-348/2023
22RS0011-02-2022-004767-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2023 года г.Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Тайлаковой Ю.А.,
при секретаре Шкурдовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 к Администрации г.Рубцовска Алтайского края об обязании произвести изъятие жилого помещения, о выкупе жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Рубцовска обратился в суд в интересах ФИО1 к Администрации города Рубцовска с иском, в котором просил изъять путем выкупа принадлежащую на праве собственности ФИО1 квартиру, расположенную по адресу: ..., взыскать с Администрации города Рубцовска в пользу ФИО1 денежные средства в размере 2 550 000 руб. в счет выкупной цены за изымаемую принадлежащую ей на праве собственности квартиру по ....
В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома. Установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира , расположенная по адресу: .... В соответствии с распоряжением Администрации города Рубцовска от *** на основании заключения межведомственной комиссии от *** многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Установлено расселение жителей дома до ***. До настоящего времени расселение жителей и выплата выкупной цены не произведены. При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем до указанного срока, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан. Прокуратурой города с участием специалиста отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по ... инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО2 проведен осмотр многоквартирного дома по вышеуказанному адресу. В ходе визуального осмотра установлено, что дом является двухэтажным, кирпичным 1950 года постройки. Состояние наружных стен дома неудовлетворительное, повсеместно разрушен штукатурный слой, с восточной стороны наблюдается выгиб конструкции стены, имеется разрушение части кладки стены дома. Имеется угроза обрушения, в связи с чем, безопасное проживание в доме невозможно. Учитывая техническое состояние дома, срок расселения жителей дома установленный распоряжением Администрации г. Рубцовска от *** (до ***), является необоснованно длительным. Имеющиеся разрушения создают угрозу жизни и здоровью людей проживающих в данном доме. До настоящего времени мер по выкупу принадлежащей истцу на праве собственности квартиры расположенной по адресу: ... ответчиком не принято. Выкупная цена определена на основании заявления истца, согласно которому он оценивает рыночную стоимость принадлежащей ей квартиры в размере 2 550 000 руб. Учитывая, что спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья, бездействие Администрации города Рубцовска влечет негативные последствия в виде нарушения жилищных прав истца, создает угрозу причинения жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, прокурор с силу ст. 45 ГПК обратился в суд в интересах ФИО1 данным иском.
Процессуальный истец старший помощник прокурора города Рубцовска Руденко-Догиль Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что у Администрации города Рубцовска отсутствуют необходимые денежные средства для выкупа жилого помещения, также указала, что сумму возмещения за изымаемое жилое помещение в отчете ответчик не оспаривает.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры по ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** указанный многоквартирный дом по ... на основании заключений межведомственной комиссии от *** признан аварийным и подлежащим сносу. На Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству возложена обязанность по расселению жителей дома до ***.
Распоряжением Администрации города Рубцовска от *** на Управление Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству возложена обязанность по расселению жителей дома до ***, ввиду частичного обрушения кладки стены многоквартирного жилого дома.
В конце сентября 2022 истец выселилась из принадлежащего ей жилого помещения, освободив его от имущества, проживает в другом жилом помещении по адресу .... В администрацию города Рубцовска с заявлением о выплате компенсации за наем (аренду) жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодны для проживания, не обращалась.
В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. («Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).
Согласно пояснения представителя ответчика, ответа на судебный запрос Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , Администрацией города Рубцовска изъятие жилых помещений, в том числе жилого помещения по ... не производилось; вышеуказанный многоквартирный дом не принимает участие в краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» ввиду того, что признан аварийным и подлежащим сносу после ***.
Согласно заключению специалиста ООО «Центр Экспертизы и оценки «Регион» 22» общая сумма возмещения изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения площадью 60,7 кв. м. по адресу: ..., включая земельный участок, а также компенсации за не произведенный капитальный ремонт МКД, убытки причиненные собственнику жилого помещения составляет 2 554 577 руб.
Из пояснений представителя ответчика следует, что Администрацией города Рубцовска было направлено письмо Губернатору Алтайского края о необходимости выделения финансирования на изъятие жилых помещений, в связи с возникновение чрезвычайной аварийной ситуации, выразившейся в обрушении несущей стены дома, расположенного по адресу ..., однако на это письмо был получен ответ, что планируемые мероприятия по финансированию изъятия жилых помещений запланировано в 2024 году и указано на самостоятельное расселение данного аварийного жилищного фонда за счет средств местного бюджета.
То обстоятельство, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, а также отсутствие бюджетных средств у Администрации города Рубцовска, правового значения дела не имеет. Из положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.
В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа. Поскольку дом признан непригодным для проживания, с учетом того, что проживание граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме по ..., безусловно, создает угрозу их жизни и здоровью.
Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени, принять решение об изъятии данного имущества Администрацией города Рубцовска Алтайского края не представлено, что свидетельствует о нарушении жилищных прав истца.
Неисполнение Администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие жилого помещения в жилом доме по ... для муниципальных нужд, с целью восстановления нарушенных жилищных прав истца суд полагает необходимым обязать Администрацию города Рубцовска провести мероприятия по изъятию жилого помещения – квартиры в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд.
Определяя размер возмещения за жилое помещение истец ссылается на заключение специалиста ООО «Центр Экспертизы и оценки «Регион» 22», где общая сумма возмещения установлена в 2 554 577 рублей.
Как следует из данного заключения, специалистом соблюдены установленные законом правила определения выкупной цены изымаемого жилого помещения, предусмотренные ч. 7 ст. 32 ЖК РФ и в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в РФ».
Указанный размер возмещения за изымаемое жилое помещение Администрация города Рубцовска не оспаривает.
В связи с чем, суд полагает возможным установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в сумме 2 554 577 рублей, обязав Администрацию города Рубцовска Алтайского края выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение – квартиру в доме по ... ФИО1 в размере 2 554 577 рублей в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно пп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
Поскольку требования истца направлены на изъятие имущества, то с момента выплаты возмещения за жилое помещение в полном объеме право собственности истца на спорное жилое помещение подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности муниципального образования город Рубцовск на жилое помещение, поскольку аварийное жилое помещение решением суда изъято у собственника для муниципальных нужд, соответственно при прекращении права собственности истца на данное жилое помещение права на него подлежат переходу к муниципальному образованию в целях реализации прав и обязанностей органов местного самоуправления в указанной части.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН ) провести мероприятия по изъятию жилого помещения – квартиры в жилом доме по адресу: ... путем выкупа для муниципальных нужд.
Установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в сумме 2 554 577 рублей.
Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение – квартиру в доме по ... ФИО1 в размере 2 554 577 рублей в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
После выплаты возмещения в полном объеме, прекратить право собственности ФИО1 на квартиру в доме по адресу: ..., с признанием права собственности за муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Тайлакова Ю.А.
Мотивированный текст решения изготовлен 20.01.2023