Решение по делу № 2-19/2025 от 21.03.2025 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма.

Дело № 2-19/2025 (2-555/2024)

УИД 66RS0027-01-2024-001098-60

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ивдель 12 марта 2025 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой И.Н., при секретаре судебного заседания Гольцман С.В.,

с участием:

- представителя истца – адвоката Плоговской Л.Г.,

- представителя ответчика Администрации Ивдельского муниципального округа – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/2025 по исковому заявлению ФИО2 к администрации Ивдельского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к Администрации Ивдельского городского округа, просит признать право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать заключить договор социального найма.

В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение было предоставлено супругу истца ? Ч. по месту прохождения службы в связи с улучшением жилищных условий. С 1986 года истец проживает в данном жилом помещении с семьёй, право проживания в установленном порядке никем не оспаривалось.

Администрацией Ивдельского городского округа 15.10.2024 в адрес истца было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих основание вселения в квартиру, при отсутствии которых требуют освободить жилое помещение, с чем она не согласна, полагает, что приобрела право пользования спорным жилищем на условиях социального найма.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «УЖКХ» Ивдельского городского округа, несовершеннолетний Ч., дд.мм.гггг года рождения, в лице законного представителя Чёрной А.С.

Протокольным определением от 20.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУФСИН России по Свердловской области.

В связи с изменением с 01.01.2025 статуса муниципального образования и внесения изменений в Устав суд определил уточнить данные, считать ответчиком Администрацию Ивдельского муниципального округа, третьим лицом МКУ «УЖКХ» Ивдельского муниципального округа.

Представитель истца – адвокат Плоговская Л.Г., действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске, пояснив, что в спорном жилом помещении истец ФИО2 проживает непрерывно с момента вселения в 1986 году до настоящего времени, сохраняет там регистрацию по месту жительства. Сельсовет сгорел, какие-либо документы о выделении жилья не сохранились.

Представитель ответчика ? администрации Ивдельского муниципального округа ФИО1 (доверенность от 18.11.2024) требования истца не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которым спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Предыдущим собственником при передаче имущества в муниципальную собственность не передавались документы, являющиеся основанием для вселения граждан в указанный жилищный фонд, а также списки граждан, вселенных в жилое помещение. Ордер на спорное жилое помещение Администрацией Ивдельского муниципального округа не выдавался. При обращении истца в Администрацию с заявлением о заключении договора социального найма не были представлены документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение. Истец на учете в качестве нуждающихся улучшении жилищных условий не состоит. Таким образом, доказательства предоставления спорного жилого помещения истцам на условиях социального найма, отсутствуют.

Представитель третьего лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, извещен надлежащим образом.

Законный представитель третьего лица Ч. – ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, просила не включать Ч. в договор социального найма.

Представитель третьего лица – ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 (доверенность от 15.01.2025) направила письменный отзыв, полагала требования истца в случае отсутствия прав иных лиц на жилое помещение, подлежащими удовлетворению, указав, что спорное жилое помещение на балансе ГУФСИН России по Свердловской области не находится, ранее находилось на балансе ИТК-22, ИТК-38 или ГУП указанных учреждений, которые в настоящее время ликвидированы.

Информация о рассмотрении дела в установленном порядке размещена на официальном сайте Ивдельского городского суда Свердловской области.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Копией послужного списка и архивной справкой, выданной ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Свердловской области, подтверждается, что Ч. с дд.мм.гггг работал начальником отряда в ИТК-22 7 отделения ИТК Ивдельспецлеса МВД ССР, с дд.мм.гггг до 01.06.1996 – на различных должностях ИТК-38 7 отделения ИТК Ивдельспецлеса МВД ССР (МВД РФ), с 01.06.1996 до 27.12.1996 в ИТК № 59 УИН с ОУХД УИН УВД Свердловской области, уволен по выслуге лет, дающей право на пенсию, с 27.12.1996.

Ч. скончался дд.мм.гггг, что подтверждается копией свидетельства о смерти, с дд.мм.гггг до момента смерти состоял в зарегистрированном браке с истцом ФИО2

Согласно копии финансово-лицевого счета, выданной МКУ «УЖК» Ивдельского городского округа за № от 22.10.2024, выписке из похозяйственной книги, выданной отделом по управлению территорией в <адрес> Администрации Ивдельского городского округа, адресному листку, поквартирной карточке, Ч. с 26.03.1986 по дату смерти дд.мм.гггг был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>; указан в качестве ответственного квартиросъемщика (документов нет). Совместно с ним с 02.10.1986 по настоящее время зарегистрирована супруга ФИО2, с 23.08.2004 сын Ч., скончавшийся дд.мм.гггг, с 11.01.2014 внук Ч. сын Ч., имел регистрацию по данному адресу с 10.09.1986, снят с регистрационного учета совместно с женой Ч., сыном Ч. дд.мм.гггг.

Свидетель К. в судебном заседании пояснила, что длительное время проживала в <адрес>. Семья истца ФИО2 приехала в <адрес> по распределению, супруг был военным, работал в исправительном учреждении. Данной семье была выделена указанная квартира. Решение о выделении жилья принималось специальной распределительной комиссией совместно с Сельсоветом. Военным жилье по прибытии выделялось сразу. Семья истца вселилась в представленную квартиру и все время в ней проживала.

Свидетель Ч., являющийся сыном истца, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что спорное жилье было выделено его отцу, который являлся военнослужащим, в 1986 году. Мать зарегистрирована и проживает в данной квартире с момента вселения. Эти дома относились не к Сельсовету, а к исправительному учреждению. В каком порядке предоставлялось жилье, ему не известно. После ухода отца на пенсию их семья продолжила проживать в спорной квартире, требований о выселении никем не предъявлялось. Родители жилищный сертификат на приобретение жилья не получали, и как члены семьи при получении им жилищного сертификата в него не включались.

На обращение Ч. конкурсному управляющему ФГУП ОИУ № с ОУХД ГУИН МЮ РФ по Свердловской области от 01.03.2011 по вопросу оформления прав на спорное жилое помещение заявителю был дан ответ, что имущество будет передано в муниципальную собственность.

Двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, на основании Постановления Администрации Ивдельского городского округа от 21.07.2011 № утвержден в муниципальной собственности Ивдельского городского округа и внесен в реестр за №, что отражено в выписке из реестра муниципальной казны Ивдельского городского округа.

Согласно акту приема-передачи от 06.06.2011 указанный жилой дом 1988 года ввода в эксплуатацию, передан в муниципальную собственность от ФГУП ОИУ № с ОУХД ГУИН МЮ РФ по Свердловской области.

ФИО2, Ч. (А.), Ч. (А.), Ч. согласно справке Администрации Ивдельского городского округа от 11.12.2024 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в Ивдельском городском округе не состоят.

Информации о предоставлении и заселении Ч. с членами его семьи в какое-либо жилое помещение 26.03.1986 в ГУФСИН России по Свердловской области отсутствует.

Ч., дд.мм.гггг года рождения, в ГУФСИН России по Свердловской области единовременную социальную выплату не получал, государственный жилищный сертификат на его имя не выдавался, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений ему не выплачивались, что подтверждено соответствующими справками, предоставленными ГУФСИН России по Свердловской области.

ФИО2 жилых помещений на праве собственности не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В отношении спорного жилого помещения данные в ЕГРН также отсутствуют.

Как указала представитель истца и не оспаривала представитель ответчика, истец продолжает проживать в данном жилом помещении в настоящее время, содержит его в надлежащем состоянии; коммунальные услуги централизованно не предоставляются.

Согласно открытой информации на сайте ФНС России (сервис egrul.nalog.ru), ФГУП ОИУ № с ОУХД ГУИН Минюста России по Свердловской области ликвидировано 27.08.2014.

Как предписано ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

Исходя из положений ст. 11 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (приняты ВС СССР 24.06.1981), управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Управление общественным жилищным фондом осуществляется органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями). Управление фондом жилищно-строительных кооперативов осуществляется органами управления кооперативов в соответствии с их уставами.

Аналогичные положения закреплены в ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст.ст.69-70 Жилищного кодекса Российской Федерации право пользования жилым помещением возникает с момента вселения. Никакие иные действия, в том числе регистрация в жилом помещении, право пользования не порождают, если вселение не состоялось.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя на вселение в жилое помещение членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Представленными суду доказательствами подтверждено, что спорное жилое помещение было предоставлено Ч. – супругу истца ФИО2 по месту работы для проживания семьи; истец вселилась в квартиру с супругом, который скончался в 2022 году, зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении и проживает в нём постоянно более 38 лет.

Поскольку отсутствие у Администрации Ивдельского муниципального округа сведений о выдаче ФИО2 или Ч. ордера при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, суд находит установленным факт предоставления жилого помещения на условиях социального найма.

Права истца на вселение и проживание в спорной квартире в установленном законом порядке не оспорены, в том числе после предъявления настоящих исковых требований.

Тот факт, что после выхода Ч. на пенсию в 1996 году право проживания его и членов его в семьи никем не оспаривалось, требований о выселении не предъявлялось как бывшим владельцем, так и Администрацией муниципального образования, свидетельствует о том, что вселение не являлось временным, а предоставленное жильё – служебным.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04.07.1991 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Истцу иное жилое помещение на условиях социального найма не предоставлялось, право на приватизацию не использовалось. Иных жилых помещений в собственности не имеется.

Наличие либо отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий и тот факт, что истец на соответствующем учете не состоит, в данном случае правового значения для разрешения заявленных исковых требований не имеет.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением; надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

То обстоятельство, что ввиду отсутствия ордера истец не может воспользоваться своим правом на заключение договора социального найма жилого помещения, свидетельствует о том, что нарушаются права, закрепленные в Конституции Российской Федерации и Жилищном кодексе Российской Федерации, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Администрации Ивдельского муниципального округа (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Администрацию Ивдельского муниципального округа заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) И.Н. Новикова