УИД № 60RS0015-01-2022-000895-65 Производство № 2а-473/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2022 г. г. Пустошка

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Шевченко М.М. при секретаре Бовыкиной Ю.А.,

с участием помощника прокурора Пустошкинского района Комаровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пустошкинского района Псковской области в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения «Алольская волость» Пустошкинского района Псковской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пустошкинского района Псковской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения «Алольская волость» Пустошкинского района Псковской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в необеспечении возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru», и об обязании устранить допущенные нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путём обеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых административным ответчиком, в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р, посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

В обоснование требований указано, что прокуратурой Пустошкинского района проведена проверка в сфере доступности предоставления муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации», по результатам которой в деятельности административного ответчика выявлены нарушения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», поскольку названным органом местного самоуправления до настоящего времени не обеспечена возможность получения физическими и юридическими лицами муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. Указанное бездействие влечёт нарушение прав и законных интересов лиц, нуждающихся в предоставлении муниципальных услуг в электронном виде, ограничивает право данных лиц на доступность их получения.

Представитель административного ответчика – Администрации сельского поселения «Алольская волость» <адрес> в судебное заседание не явился, предоставив заявление с ходатайством о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Помощник прокурора не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании помощник прокурора административный иск поддержал по изложенным в нём основаниям.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными только в случае, если установит совокупность обстоятельств: несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (неопределённого круга лиц).

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме – предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации;

Из п. 3 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ следует, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 210-ФЗ установлено, что в отношении реализации положений данного Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р утверждён сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде.

Приведённым распоряжением от 17.12.2009 № 1993-р предусмотрено, что переход на предоставление услуг в электронном виде должен быть окончен до **.**.****.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 22.01.2014 № 138-О, гражданам и иным установленным Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» лицам гарантируется по их выбору получение государственных и муниципальных услуг как в электронной, так и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 5 названного Федерального закона). Такое регулирование направлено на обеспечение выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления своих обязанностей, связанных с предоставлением гражданам государственных (муниципальных) услуг, на защиту прав и интересов лиц, нуждающихся в получении государственных (муниципальных) услуг, предусматривает выбор получателем государственных и муниципальных услуг способа их предоставления.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации сельского поселения «Алольская волость» Пустошкинского района Псковской области от **.**.**** №, утверждён реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых Администрацией сельского поселения «Алольская волость».

Из материалов дела следует, что до настоящего времени административным ответчиком не обеспечена возможность получения в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг «www.gosuslugi.ru» таких муниципальных услуг, как организация ритуальных услуг, присвоение почтовых адресов объектам недвижимости, выдача выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, предоставление письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления №). При этом согласно объяснению Главы поселения административным ответчиком планируется принятие мер к устранению выявленных прокуратурой Пустошкинского района нарушений, наличие которых обусловлено финансовыми трудностями органа местного самоуправления.

В связи с этим, исходя из определённых в судебном заседании обстоятельств спора, суд находит оспариваемое бездействие со стороны административного ответчика установленным, не соответствующим вышеуказанным нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы неопределённого круга лиц.

По мнению суда, защита нарушенного права в данном случае возможна путём возложения на административного ответчика обязанности обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых органом местного самоуправления, в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утверждённым распоряжением Правительства РФ от **.**.**** №-р, посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

Решая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, исходя из времени реализации необходимых мер, суд считает достаточным указанный прокурором срок для выполнения административным ответчиком всего комплекса мероприятий, направленных на устранение отражённых выше нарушений требований законодательства.

Предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с данным административным иском соблюдён.

В связи с изложенным суд удовлетворяет рассматриваемый административный иск.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Пустошкинского района Псковской области удовлетворить.

Признать незаконным и нарушающим права и законные интересы неопределённого круга лиц бездействие Администрации сельского поселения «Алольская волость» Пустошкинского района Псковской области, выразившееся в необеспечении возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

Обязать Администрацию сельского поселения «Алольская волость» Пустошкинского района Псковской области, №, устранить допущенные нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу путём обеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией сельского поселения «Алольская волость» Пустошкинского района Псковской области, в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утверждённым распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р, посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

Обязать Администрацию сельского поселения «Алольская волость» Пустошкинского района Псковской области, **.**.****, сообщить в Опочецкий районный суд Псковской области и прокурору Пустошкинского района Псковской области об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.М. Шевченко

Мотивированное решение составлено 03.11.2022.

Судья М.М. Шевченко