УИД 42RS0033-01-2023-002899-64 (2а-2069/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Каримовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

21 декабря 2023 года

административное дело по административному иску ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Профессиональное управление долгами» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 от 02.11.2023 № об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного 25.05.2023 в отношении должника ФИО4, и возвращении исполнительного документа взыскателю, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 в период с 25.05.2023 по 02.11.2023 при исполнении требований исполнительного документа № от 20.02.2023, бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) при принятии решения об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Свои требования административный истец ООО «Профессиональное управление долгами» мотивировал тем, что в ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу предъявлен на исполнение исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области № от 20.02.2023 о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» задолженности по договору займа. На основании поступившего исполнительного документа 25.05.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, однако требования, содержащиеся в исполнительном документе, до настоящего времени не исполнены. В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не сделаны запросы в ПФР (ОСФР), ЗАГС, не установлено место нахождение должника, не осуществлен выход по месту жительства должника. 26.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. 02.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 необоснованно вынесено постановление № об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного 25.05.2023 в отношении должника ФИО4, и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Представитель административного истца ООО «Профессиональное управление долгами» - ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 11), имеющая высшее юридическое образование (л.д. 9-10), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на административный иск, в которых просила в удовлетворении требований отказать, указала, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО4, ею были сделаны соответствующие запросы в учетно-регистрирующие органы. Из полученных ответов следовало, что должник была трудоустроена в Управлении физической культуры и спорта в г. Прокопьевске, но данные не актуальны. В программе АИС ФССП России реализована функция автоматического создания постановлений об обращении взыскания на доходы должника. На имя должника открыты счета в банках: ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк», АО «Банк Русский Стандарт». 06.06.2023 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и других кредитных организациях. Денежные средства на депозитный счет в ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району не поступали. В связи с невозможностью установления места нахождения должника и его имущества, ею было принято решение об окончании исполнительного производства №-ИП от 25.058.2023 в отношении должника ФИО4 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве (л.д. 51).

Административный ответчик - начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - должник ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом – судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении по месту её регистрации по <адрес>, конверты возвращены в суд за истечением срока хранения, не сообщила суду о причинах неявки, не просила о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 48, 59).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом в соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ), а в обязанности административного ответчика входит доказывание обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ (законности действий и вынесенного решения).

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

На основании ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать при исполнении требований исполнительного документа, установлен ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, согласно которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются, в частности обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату (ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно разъяснениям в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве и порядке их применения, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, материалов исполнительного производства №-ИП (л.д. 52-56), 20.02.2023 мировым судьей судебного участка № 3 Центрального судебного районаг. Прокопьевска Кемеровской области вынесен судебный приказ по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» задолженности по договору займа № 2827 от 21.09.2021 в размере 7 000 руб., процентов в сумме 4 950 руб., расходов по оплате госпошлины в сумме 239 руб., а всего 12 189 руб. (л.д. 53 оборот).

25.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 возбуждено исполнительное производство № №ИП о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» задолженности в сумме 12 189 руб. (л.д. 54 оборот).

Из представленных суду материалов исполнительного производства№-ИП следует, что 25.05.2023 после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы по автоматизированной системе межведомственного электронного взаимодействия в ФНС России на получение сведений о заключении/расторжении брака, перемене имени, о смерти, о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и уплачиваемых страховых взносах, о наличии открытых счетов в банках и кредитных организациях, в ПФР (ОСФР) о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в Росреестр о наличии (отсутствии) зарегистрированного на имя должника ФИО4 недвижимого имущества, ГИБДД МВД России о зарегистрированных на имя должника транспортных средствах, в банки и кредитные организации о наличии открытых счетов. На запросы получены ответы в установленный законом срок (л.д. 21-27).

06.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4, находящиеся в банках или иных кредитных организациях: АО «Тинькофф Банк», ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк», АО «Банк Русский Стандарт».

26.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО4 по месту её работы – Управление ФКИС по <адрес> в <адрес>, в пределах 13 189 руб., в том числе: 12 189 руб. – основной долг, 1 000 руб. – исполнительский сбор (л.д. 14).

После указанной даты, судебным-приставом исполнителем ФИО1 соответствующие запросы в учетно-регистрирующие органы об изменении имущественного положения должника ФИО4 не направлялись.

01.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выход по адресу регистрации должника по <адрес>, установлено, что по указанному адресу должник не проживает (л.д. 55).

02.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление № об окончании исполнительного производства №-ИП от 25.05.2023 в отношении должника ФИО4 по п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «Профессиональное управление долгами» (л.д. 8).

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, должник ФИО4 с июня 2023 года по октябрь 2023 года включительно работает в Региональном отделении общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых» Кемеровской области-Кузбасса (ИНН <***>), находящего по адресу: <адрес>, стр. 26, помещ. 3, что подтверждается ответом ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу. Заработная плата должника по указанному месту работы за июнь 2023 года составил в общей сумме 46 273,80 руб.(л.д. 50).

Таким образом, на момент окончания исполнительного производства№-ИП от 25.05.2023 должник ФИО4 была трудоустроена, при этом постановление об обращении взыскания на заработную плату и иных доходы должника по новому месту работы судебным приставом-исполнителем не выносилось.

Непринятие действий к установлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, безусловно привело к нарушению прав взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» на исполнение требований исполнительного документа в установленные законом сроки.

При таких данных, суд признает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 от 02.11.2023 № об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4, и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «Профессиональное управление долгами», а также бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> - Кузбассу ФИО1, выразившегося в непринятии достаточных мер по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства№-ИП.

Оснований для признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за действиями подчиненного ей судебного пристава-исполнителя ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП от 25.05.2023 в отношении должника ФИО4, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Профессиональное управление долгами» удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 от 02.11.2023 № об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4, и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «Профессиональное управление долгами».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2023 года

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2023-002899-64 (2а-2069/2023) Центрального районного суда г. Прокопьевска