Материал № 5-104/2025г.

УИД 26RS0024-01-2025-000398-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Невинномысск 14 февраля 2025 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Васькин Ю.Н.

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающей начальником отдела транспорта и обеспечения безопасности дорожного движения управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 23 минуты, по <адрес> края установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за обеспечения безопасности дорожного движения управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, допустила нарушения п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, в частности на <адрес>, не обеспечила и не организовала своевременный ремонт и содержание указанного участка автодороги в безопасном проездном состоянии, что привело к возникновению конструктивного дефекта (отсутствие элементов) искусственной неровности, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо – ФИО1 вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, просила не наказывать строго.

Представитель ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом и заблаговременно был извещен о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 3 данного закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пункт 6 части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ).

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", далее - Закон N 131-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п.6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017Сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605.

В соответствии с п.6.8.2ГОСТ Р 50597-2017 Сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.7.

Из материалов дела следует, что допущены нарушения п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, в частности на <адрес>, не обеспечила и не организовала своевременный ремонт и содержание указанного участка автодороги в безопасном проездном состоянии, что привело к возникновению конструктивного дефекта (отсутствие элементов) искусственной неровности.

Согласно приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 переведена на должность главного специалиста отдела городского хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> на должность начальника отдела транспорта и обеспечения безопасности дорожного движения управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, в связи с чем, является ответственным должностным лицом.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние ФИО1 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями названного Кодекса, законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также безопасности дорожного движения.

Таким образом, вина ФИО1 подтверждена и полностью доказана, помимо полного признания ею своей вины, также письменными доказательствами, собранными в рамках настоящего административного дела: протоколом об административном правонарушении серии № <адрес> от 28.01.2025г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № <адрес> от 10.12.2024г., рапортом помощника оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по <адрес> ФИО5 от 06.12.2024г., фототаблицей, протоколом инструментального обследования от 11.12.2024г., приказом №-л от 21.05.2024г. о переводе на другую должность, распоряжением должностной инструкции специалистов управления ЖКХ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанности, возложенные на должностное лицо ФИО1 как лицо, ответственное положениями приведенных выше норм, не выполнены.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных, при его составлении присутствовала ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Следовательно, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельством смягчающим наказание суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, при этом учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, с учетом п.2.3 ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 2 Закон N 196-ФЗ, ст. ч. 1 ст. 12.34, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Должностное лицо, начальника отдела транспорта и обеспечения безопасности дорожного движения управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес> края), КПП 263101001, ИНН <***>, ОКТМО 07724000, счет 03№, в отделение Ставрополь Банка России/УФК по <адрес>, БИК 010702101, кор.счет 188№, УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не уплаты административного штрафа в срок, указанный в ст.32.2 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате предоставить в Невинномысский городской суд <адрес> в течение срока уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Невинномысский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения постановления.

Судья Ю.Н. Васькин