УИД 28RS0008-01-2023-001229-56

Дело №2-861/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием представителя заинтересованного лица МО МВД России «Зейский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании движимого имущества бесхозяйным,

УСТАНОВИЛ:

ТУ Росимущества в Амурской области обратилось в суд с настоящим заявлением, в котором просит признать движимое имущество: драгоценные металлы – золото и серебро, общей массой 42,05 гр бесхозяйным, признать право собственности Российской Федерации движимое имущество: драгоценные металлы – золото и серебро, общей массой 42,05 гр и передать Министерству финансов Российской Федерации, в обоснование требований указав, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращённого в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. В адрес ТУ Росимущества в Амурской области обратился МО МВД России «Зейский». Из содержания обращения следует, что 26 июня 2023 года при проведении проверочных мероприятий в районе месторождения Ултучи в 20 км от п.Октябрьский Зейского района у гражданина КНР ФИО4 был обнаружен и изъят полимерный пакет с самородным золотом, который он выдал добровольно. Из объяснения ФИО5 следует, что изъятое у него самородное золото он нашёл 25 июня 2023 года на горных отвалах, где работал водителем погрузчика. Согласно заключения эксперта ЭКЦ УМВД России по Амурской области от 08 августа 2023 года представленное на исследование металлическое вещество жёлтого цвета 42,05 гр представляет собой сплав, содержащий драгоценные металлы: золото и серебро. Содержание драгоценных металлов по методу РФА составило: золото - 39,80 гр и серебро - 0,53 гр. Определением от 25 августа 2023 №17 начальника отдела контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, использованием и обращением драгоценных камней №1 Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Дальневосточному Федеральному округу принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст.15.44 КоАП РФ в отношении гражданина Китая (КНР) ФИО6, по основаниям п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В настоящее время указанное имущество хранится в МО МВД России «Зейский».

Определением суда от 13 октября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МО МВД России «Зейский», ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации».

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Зейский» ФИО1 с заявленными требованиями согласна, пояснила, что драгоценные металлы – золото и серебро, общей массой 42,05 гр находятся на хранении МО МВД России «Зейский».

Представитель заинтересованного лица – Гохран России при Министерстве финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя заинтересованного лица, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу ст.136 ГК РФ, плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.

Судом установлено, что в производстве отдела контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, использованием и обращением драгоценных камней №1 Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Дальневосточному Федеральному округу находился материал проверки, зарегистрированный в КУСП МО МВД России «Зейский» №5429 от 26 июня 2023 года по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.44 КоАП РФ в отношении гражданина Китая (КНР) ФИО7

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 26 июня 2023 года при проведении проверочных мероприятий в районе месторождения Ултучи в 20 км от п.Октябрьский Зейского района у гражданина КНР ФИО8 был обнаружен и изъят полимерный пакет с самородных золотом, который он выдал добровольно.

Из объяснения ФИО9 следует, что изъятое у него самородное золото он нашёл 25 июня 2023 года на горных отвалах, где работал водителем погрузчика.

Согласно справке об исследовании эксперта ЭКЦ УМВД России по Амурской области от 08 августа 2023 года представленное на исследование металлическое вещество жёлтого цвета 42,05 гр представляет собой сплав, содержащий драгоценные металлы: золото и серебро. Содержание драгоценных металлов по методу РФА составило: золото - 39,80 гр и серебро - 0,53 гр.

Определением начальника отдела контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, использованием и обращением драгоценных камней №1 Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Дальневосточному Федеральному округу №17 от 25 августа 2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст.15.44 КоАП РФ в отношении гражданина Китая (КНР) ФИО10 отказано, по основаниям п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом, вопрос об изъятых предметах не разрешён.

В настоящее время изъятое имущество: драгоценные металлы – золото и серебро, общей массой 42,05 гр находится на хранении в МО МВД России «Зейский».

Федеральный закон от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» устанавливает правовые основы регулирования отношений, возникающих в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота), в том числе: устанавливает область действия государственной монополии; устанавливает цели, принципы и особенности государственного регулирования деятельности юридических и физических лиц; устанавливает полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; определяет условия функционирования рынка драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Российской Федерации; определяет статус Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, золотого запаса Российской Федерации, государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации; определяет цели, виды, формы государственного контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, а также за добычей (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использованием и обращением драгоценных камней, порядок его организации и осуществления.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №41-ФЗ драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и других изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления; лом и отходы драгоценных металлов - изделия (продукция), используемые для извлечения драгоценных металлов и утратившие свои потребительские и (или) функциональные свойства, брак, возникший в процессе производства изделий (продукции), содержащих драгоценный металл, а также остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, других изделий (продукции), используемые для извлечения драгоценных металлов и образовавшиеся в процессе производства.

Вопросы владения, пользования и распоряжения участками недр, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на участках недр континентального шельфа Российской Федерации, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о континентальном шельфе, законодательством Российской Федерации о недрах, настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права.

Добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, а равно иная продукция и доходы, правомерно полученные при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, являются собственностью субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, если иное не установлено лицензиями на их добычу, договорами поставок, в том числе договорами поставок продукции для федеральных нужд, заключенными с участием этих субъектов, а также международными договорами Российской Федерации.

Собственником незаконно добытых драгоценных металлов и драгоценных камней является Российская Федерация (ст.2).

Несмотря на то, что п.2 ст.214 ГК РФ, представляется неприменимым к отношениям по поводу обращения драгоценных металлов и камней с момента их отделения от недр, поскольку добытое сырьё не является природным ресурсом, в соответствии со ст.136 ГК РФ право собственности на плоды по умолчанию принадлежит собственнику плодоносящей вещи, каковым в настоящем случае является Российская Федерация.

В силу ч.3 ст.6 Федерального закона №41-ФЗ, Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации может пополняться, в том числе за счёт принудительно изъятых в установленном законом порядке драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий; бесхозяйных драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий.

Принудительно изъятые в установленном порядке, бесхозяйные, переданные государству по праву наследования или на основании договора дарения либо поступившие по иным установленным законодательством Российской Федерации основаниям сырье, сплавы, полуфабрикаты, изделия (продукция), химические соединения, лом и отходы производства и потребления зачисляются в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации при условии содержания в своем составе не менее десяти процентов драгоценных металлов (ч.3.1 ст.6).

Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2003 года №127 утверждено Положение о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, в соответствии с которым Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (Госфонд России) составляет часть золотовалютных резервов Российской Федерации и представляет собой совокупность драгоценных металлов - золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней - природных алмазов, изумрудов, рубинов, сапфиров и александритов, природного жемчуга в сыром (естественном) и обработанном виде и уникальных янтарных образований, приравненных в установленном порядке к драгоценным камням, изделий из указанных драгоценных металлов и драгоценных камней, а также их лома и отходов (далее именуются - ценности).

Основания пополнения Госфонда России, перечисленные в п.17 Положения, а также положения п.17 (1) Положения аналогичны содержанию п.3 ст.6 и п.3.1 ст.6 Федерального закона №41-ФЗ соответственно.

Распоряжение имуществом, обращённым в собственность государства, осуществляется в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2019 года №1238.

В соответствии с пп.«г» п.3 вышеуказанного Положения для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам (далее - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) имущество, обращённое в собственность государства, за исключением государственных ценных бумаг, выпущенных от имени Российской Федерации, драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных камней, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, которые передаются Министерству финансов Российской Федерации в установленном им порядке.

Порядок передачи обращённых в собственность государства драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своём составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных камней, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, Министерству финансов Российской Федерации утверждён Приказом Минфина России от 01 ноября 2021 № 168н, в соответствии с абз.7 п.3 которого в случае, если в документах, подтверждающих обращение в собственность Российской Федерации ценностей в виде сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, отсутствуют данные, свидетельствующие, что такое имущество содержит в своём составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, к уведомлению прилагаются экспертные заключения, подтверждающие, что указанные сырьё, сплавы, полуфабрикаты, изделия (продукция), химические соединения, лом и отходы производства и потребления содержат в своём составе не менее 10 процентов драгоценных металлов.

Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, в соответствии с которым Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращённого в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учёту имущества, созданного и (или) приобретённого в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Приказом Минфина России от 30 мая 2011 года №196 утверждён Устав федерального казенного учреждения «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации», в соответствии с которым Гохран России находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации, предметом деятельности Гохрана России является формирование, учёт, хранение, обеспечение сохранности драгоценных металлов (золота, серебра, платины и металлов платиновой группы), драгоценных камней (природных алмазов, изумрудов, рубинов, сапфиров и александритов, природного жемчуга в сыром (естественном) и обработанном виде и уникальных янтарных образований, приравненных в установленном порядке к драгоценным камням), изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также их лома и отходов (далее именуются - ценности) и отпуск ценностей Госфонда России.

С учётом установленных обстоятельств, а также вышеприведённых норм закона, суд приходит к выводу о том, что драгоценные металлы – золото и серебро, общей массой 42,05 гр (золото - 39,80 гр и серебро - 0,53 гр), хранящиеся в МО МВД России «Зейский», следует признать бесхозяйным имуществом.

Из справки об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по Амурской области №225-хс от 08 августа 2023 года следует, что представленное на исследование металлическое вещество жёлтого цвета, представляет собой сплав, содержащий драгоценные металлы: золото и серебро. Масса представленного вещества составила 42,05 гр. Содержание драгоценных металлов по методу РФА составило: золото 39,80 гр (94,66%), серебро – 0,53 гр (1,28%).

Таким образом, заключением специалиста подтверждено, что спорное бесхозяйное имущество содержит в своём составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, а именно: 95,94% (94,66% + 1,28% от общей массы).

На основании изложенного, право собственности на данное имущество подлежит признанию за Российской Федерацией с передачей его федеральному казенному учреждению «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации», соответственно заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области удовлетворить.

Признать драгоценные металлы золота и серебра, общей массой 42,05 гр, изъятые протоколом осмотра места происшествия от 26 июня 2023 года в районе месторождения Ултучи в 20 километрах от п.Октябрьский Зейского района Амурской области, бесхозяйным имуществом.

Признать право собственности Российской Федерации на драгоценные металлы золота и серебра, общей массой 42,05 гр, изъятые протоколом осмотра места происшествия от 26 июня 2023 года в районе месторождения Ултучи в 20 километрах от п.Октябрьский Зейского района Амурской области.

Обязать МО МВД России «Зейский» передать драгоценные металлы золота и серебра, общей массой 42,05 гр, изъятые протоколом осмотра места происшествия от 26 июня 2023 года в районе месторождения Ултучи в 20 километрах от п.Октябрьский Зейского района Амурской области федеральному казенному учреждению «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.Н. Куприянова