Дело № 2А-2894/2022 26RS0024-01-2022-005593-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023г. г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе судьи Жердева Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Жилиной Ю.А.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017, 2018 годы, пени,

УСТАНОВИЛ:

МРИ ФНС № 14 по СК обратилось в Невинномысский городской суд Ставропольского края с административным иском к ФИО1 в котором, просило взыскать с ФИО1 недоимки по транспортному налогу в размере 2563 руб. 84 коп. ( за 2015 год – 630 руб., за 2016 год – 630 руб., за 2017 год – 630 руб., за 2018 – 630 руб.), а также пени в размере 43 руб. 84 коп.

В обоснование доводов искового заявления представитель административного истца указал, на то, что ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика транспортного налога. Налоговым органом в отношении ответчика выставлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанные в требованиях суммы в бюджет не поступили. Общая сумма задолженности, подлежащая уплате в бюджет, составляет: налога – 2520 руб., пени - 43, 84 руб.

Определением от 05.04.22022 мировым судьей судебного участка № 4 г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС № 9 России по СК о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и сборам в связи с чем налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, при подаче административного искового заявления в суд просил проводить судебные заседание без участия представителя Инспекции.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный судом о дате и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, заказная корреспонденция направленная в адрес ФИО1, указанный в адресной справке возращена в адрес суда в связи с истечением срока хранение заказной корреспонденции.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ).

В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ) утратил силу с 1 января 2017 года Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

При этом с 1 января 2017 года в соответствии с частью 2 статьи 4 и статьей 5 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, с 1 января 2017 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5, части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 11 статьи 14).

Согласно частям 1, 6 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу 30 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика по транспортному налогу, поскольку согласно справки МРЭО ГИБДД по г. Невинномысску является собственником транспортного средства – Фольксваген Гольф, государственный регистрационный знак №, 1992 года выпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В связи с не поступлением в срок сумм налога в адрес ФИО1 налоговым органом были направлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ, по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, в которым указано, что у налогоплательщика имеется задолженность по транспортному налогу - недоимка в размере 630 руб., пеня в размере 13 руб. 86 коп.; № от ДД.ММ.ГГГГ, по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, в которым указано, что у налогоплательщика имеется задолженность по транспортному налогу - недоимка в размере 630 руб., пеня в размере 11 руб. 23 коп.; № от ДД.ММ.ГГГГ, по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, в которым указано, что у налогоплательщика имеется задолженность по транспортному налогу - недоимка в размере 630 руб., пеня в размере 8 руб. 73 коп. Согласно искового заявления в адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате задолженности в бюджет в размере 630 руб.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 части второй НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Административный истец в апреле 2022 года обратился к мировому судье с заявлением, о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и с должника ФИО1, в общей сумме 2563, 84 руб.

Мировым судьей судебного участка № 4 г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК 05 апреля 2022г. административному истцу было отказано в принятии заявления Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Ставропольскому краю о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пени с ФИО1 с ссылкой на то, что определением мирового судьи судебного участка № 6 г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК от 12 июля 2021г. было отказано в принятии заявления Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Ставропольскому краю о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки и пени в размере 2563, 84 руб.

В суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами шестимесячного срока, после срока уплаты недоимки ДД.ММ.ГГГГ, установленного требованием № от ДД.ММ.ГГГГ и отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа на основании определения мирового судьи судебного участка № 6 г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК от ДД.ММ.ГГГГ

Одновременно, с административным исковым заявлением административным истцом было направлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска, ссылаясь на то, что отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа, повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к потере бюджета и неполному его формированию.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

При этом суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым.

При этом следует учесть, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Доказательств своевременного обращения к мировому судье о вынесении судебного приказа, налоговым органом представлено не было, срок подачи административного искового заявления, налоговым органом пропущен.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате штрафа.

В данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае на момент обращения к мировому судье с заявлениями о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности орган уже утратил право на его принудительное взыскание в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и отсутствием доказательств уважительности пропуска административным истцом этого срока.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств соблюдения порядка и сроков взыскания налога и пени, а также отсутствие правовых оснований для восстановления пропущенного срока, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований, для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017, 2018 годы, пени – отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.Л. Жердева

Мотивированное решение суда изготовлено 20.02.2023.