Дело № 12-303 /2023

РЕШЕНИЕ

25 октября 2023 г.

Судья Жабреев В.А., Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

с участием защитника Рыбальченко В.А.

при секретаре Игониной И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рыбальченко В.А. в интересах ГАУЗ СО «Центральная городская клиническая больница №23 г.Екатеринбург» на постановление мирового судьи о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга ФИО1 от 05.09.2023 ГАУЗ СО «Центральная городская клиническая больница №23 г.Екатеринбург» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, а именно за невыполнение требований в области гражданской обороны на объекте по адресу: <...>.

Будучи несогласным с постановлением мирового судьи, защитник Рыбальченко обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, мотивируя тем, не установлены защитные сооружения гражданской обороны и не установлен факт выбытия защитных сооружений из федеральной государственной собственности.

В судебном заседании Рыбальченко В.А. поддержал жалобу, просил отменить постановление мирового судьи по основаниям, указанным в жалобе, пояснив, что защитные сооружения не передавались в оперативное управление больнице и поэтому у медицинской организации не было оснований для их содержания и ремонта.

Выслушав защитника Рыбальченко В.А., исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга от 05.09.2023 подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Обосновывая вину ГАУЗ СО «ЦГКБ №23» мировой судья указала, что спорный объект недвижимости(кадастровый < № > – стационар), отнесенный к защитным сооружениям гражданской обороны передан в государственную собственность Свердловской области и соответственно в оперативное управление медицинской организации, в связи с чем у ГАУЗ СО «ЦГКБ №23» имелись основания для расходования бюджетных средств на содержание, ремонт защитного сооружения гражданской обороны.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан преждевременно без надлежащего исследования и оценки всех материалов дела.

Объект недвижимости – стационар, расположенный по ул.Старых большевиков 9 сам по себе не является защитным сооружением гражданской обороны.

Согласно п.2.2 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 N 583, документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с постановлением ВС РФ от 27.12.1991г. №3020-1 защитные сооружения находятся в федеральной собственности до момента их передачи в собственность субъектов РФ.

Из письма и.о. директора департамента по управлению государственным имуществом ФИО2 от 11.09.2023г. видно, что в настоящее время решается вопрос о передаче защитных сооружений, указанных в приложении №1 из федеральной собственности в собственность Свердловской области.

Кроме того, постановление мирового судьи не соответствует требованиям, ст.29.10 КоАП РФ, в описательной части не расписана объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, не конкретизировано какие именно требования в области гражданской обороны не были выполнены юридическим лицом, в отношении каких защитных сооружений и без ссылок на нормативный документ, который был нарушен, несмотря на бланкетную статью КоАП РФ указанного правонарушения.

Также в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие обоснованность выездной внеплановой проверки.

При новом рассмотрении дела, необходимо установить какие конкретно защитные сооружения гражданской обороны, находятся на территории ГАУЗ СО «ЦГКБ №23№., их расположение, а также, в чьей собственности находятся указанные защитные сооружения и факт передачи либо отсутствия таковой защитных сооружений в оперативное управление юридическому лицу.

Вывод мирового судьи об ошибочности указания в протоколе фабулы ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, также является поспешным, нуждается в проверке, путем допроса инспектора, составившего протокол.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга от 05.09.2023 не может быть признано законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек, то дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга ФИО1 от 05.09.2023 года о назначении наказания ГАУЗ СО «ЦГКБ №23» по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении в отношении направить на новое рассмотрение в судебный участок № 7 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев