Дело №...

УИД №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ХХ.ХХ.ХХ. г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Яшковой И.С.,

при секретаре Дьячук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сегежского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Сегежского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным исковым заявлением по тем основаниям, что в ходе проверки Интернет-ресурсов на предмет исполнения законодательства о легализации доходов, полученных преступным путем, а также законодательства об информации, информационных технологиях, установлен сайт https://sellerblack.net, доступный для российских пользователей, содержащий информацию о способах обналичивания денежных средств, полученных преступных путем, посредством незаконного приобретения банковских карт.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержимым указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь посредством введения URL-адреса в адресную строку браузера. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В связи с чем, в целях предотвращения нарушений прав граждан и во исполнение норм действующего законодательства, прокурор просит ограничить доступ к Интернет сайту https://sellerblack.net.

В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия представителя в судебное заседание не направило, уведомлено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просило рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие своего представителя. В представленном отзыве полагают возможным удовлетворить заявленные требования и признать информацию о способах обналичивания денежных средств, полученных преступных путем, посредством незаконного приобретения банковских карт, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав на то, что сведения о рассматриваемом сайте в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-коммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», отсутствуют.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2.2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с взаимосвязанными положениями ч. 2 ст. 17, ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом неотчуждаемо и принадлежит каждому от рождения.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1, п. 1 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ указанным Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, правовое регулирование которых основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Анализ положений п. 1 ст. 9, п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Федеральный закон Российско Федерации от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) регулирует отношения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, государственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 115-ФЗ под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, понимается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Основным способом легализации доходов, полученных преступным путем, является приобретение банковских карт, оформленных на реальных лиц (дропов) без их ведома, с целью дальнейшего обналичивания денежных средств.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее – Федеральный закон № 395-1) к банковским операциям относятся, в том числе, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 395-1 банк является кредитной организацией, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.5 Положения об эмиссии платежных карт и об операциях, совершаемых с их использованием, утвержденного Банком России 24.12.2004 № 266-П, только кредитная организация вправе осуществлять эмиссию банковских карт, которые могут быть следующих видов: расчетные (дебетовые) карты; кредитные карты; предоплаченные карты.

Статьей 159.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество с использованием платежных карт.

Статьями 174, 174.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными результате совершения преступления, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Статьей 187 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение в целях использования и сбыта поддельных платежных карт.

Данные преступления посягают на установленный законом порядок ведения экономической деятельности (глава 22 УК РФ) и представляют повышенную общественную опасность, поскольку легализованные денежные средства или имущество, добытые преступным путем, могут быть направлены на организацию преступной деятельности, в том числе на финансирование терроризма.

Судом установлено, что прокуратурой Сегежского района проведена проверка информационно-коммуникационной сети «Интернет» на предмет исполнения законодательства о легализации доходов, полученных преступным путем, а также законодательства об информации, информационных технологий. В ходе проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» владельцем сайта https://sellerblack.net размещена информация о способах обналичивания денежных средств, полученных преступным путем, посредством незаконного приобретения банковских карт.

Из представленных скриншотов страниц сайта следует, что страницы сайта являются доступными, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на сайте распространяется бесплатно, сведений о противоправности таких действий и установленную законом ответственность в случае их совершения не содержится. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует, срок пользования не ограничен, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией может любой интернет-пользователь.

Указанные факты подтверждаются актом осмотра и.о. заместителя прокурора Сегежского района юристом 2 класса ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ..

Таким образом, распространение информации о способах обналичивания денежных средств, полученных преступным путем, посредством незаконного приобретения банковских карт создает предпосылки для совершения преступлений, провоцирует граждан на незаконное приобретение банковских карт в целях их использования, в том числе легализации (обналичивания) денежных средств, нарушает права и законные интересы участников экономической деятельности.

В целях установления правообладателя сайта https://sellerblack.net прокуратурой Сегежского района проведен мониторинг whois-сервиса: http://whois-service.ru, по результатам которого установлено, что владелец сайта при регистрации скрыл свои данные, установить владельца сайт не представилось возможным.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведении реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование и ведении единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекать к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки сведения об указанной странице сайта в Едином реестре доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» отсутствуют.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

С учетом установленных по делу обстоятельств и в целях устранения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайте https://sellerblack.net следует ограничить, для чего признать содержащуюся на ней информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Сегежского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу https://sellerblack.net - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя интернет страницы с URL-адресом: https://sellerblack.net в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано через Сегежский городской суд Республики Карелия:

- в апелляционном порядке - в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме;

- в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья подпись И.С. Яшкова

Копия верна. Судья И.С. Яшкова

<...>