К делу №2а-4037/2022 УИД 23RS0014-01-2022-004088-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 г. ст. Динская Краснодарского края

Судья Динского районного суда Краснодарского края Семенихин Ю.В.,

при секретаре Прищеп Н.Э.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации МО <адрес> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с иском к административному ответчику, в котором просит постановление администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 3, помещение 12 – отменить и обязать администрацию МО <адрес>, устранить допущенные нарушения, вынести постановление о переводе нежилого помещения в жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 3, помещение 12.

В обосновании иска указав, что она является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 3, помещение 12. Данное нежилое помещение соответствует всем критериям и признакам жилого помещения. С целью перевода нежилого помещения в жилое, она обратилась в МФЦ <адрес> и получила перечень необходимых документов для перевода помещения. В Федеральном БТИ <адрес> получила проект переустройства перепланировки переводимого помещения, где отражено, что помещение являются жилым помещением. Кроме того, получила согласие все собственников прилегающих квартир о переводе помещения и протокол всех собственников квартир. Согласно полученным документам, никто из собственников жилого дома не возражает против перевода помещения. Все документы она сдала в МФЦ <адрес>, что подтверждается распиской в получении. В июне 2022 получила уведомление от администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 3, помещение 12, а также приложенное к нему постановление администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого помещения. С данным постановлением не согласна, считает его не законным и подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 – ФИО1 поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО Динской район – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Изучив административное исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, возражения, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ). Согласно ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 3, помещение 12.

С целью перевода нежилого помещения в жилое, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ <адрес> подала заявление в администрацию ИО <адрес> о переводе нежилого помещения в жилое, документы на представителя ФИО1, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, правоустанавливающие документы на переводимое помещение, проект перепланировки и согласие собственников всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, экспертное заключение, решение суда, о чем свидетельствует расписка в получении документов.

Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 отказано в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 3, помещение 12, по тем основаниям, что в проект переустройства не соответствует требованиям ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ, а именно помещение не отвечает установленным в пунктах 20, 21, 23, 25 Положения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, в связи с не предоставлением определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов, обязанность по предоставлению возложена на заявителя, а именно правоустанавливающие документы на переводимое помещение.

То есть основанием для отказа послужило отсутствие необходимых документов, указанных в ст. 23 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Между тем как указано выше все документы, перечисленные в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, были приложены к заявлению ФИО3. Однако административным ответчиком не были исследованы данные документы, им не дана правовая оценка.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрация МО <адрес> не имела достаточных оснований для отказа о переводе нежилого помещения в жилое со ссылкой на отсутствие документов.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд полагает необходимым обязать администрацию МО <адрес> устранить допущенные нарушения, так как по представленным ФИО3 документам, её нежилое помещение является жилым и соответствует нормам действующего законодательства.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к администрации МО <адрес> об оспаривании решения, - удовлетворить.

Постановление администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 3, помещение 12 - отменить.

Обязать администрацию МО <адрес>, устранить допущенные нарушения, вынести постановление о переводе нежилого помещения в жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 3, помещение 12.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Динского районного суда

<адрес> Ю.В. Семенихин