Решение по делу № 2А-2605/2023 от 11.09.2023 - о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а-2605/2023

22RS0066-01-2023-002267-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 11 сентября 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего судьи Ретивых А.Е.,

при секретаре Казанцевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, Министерству Финансов Алтайского края, Управлению Федерального казначейства в Алтайском крае, Следственному изолятору №1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО36 обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. В обоснование исковых требований указывает, что в период с 24 декабря 2020 года по 11 июня 2021 года он отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю. В данном исправительном учреждении ему не были выданы зимние вещи, также ему был выдан один костюм и он не имел возможности постирать его, переодеться было не во что. Кроме того, длительное время находился на открытом воздухе, не имея желание прогуливаться. При переходе на летнюю форму одежды ему не выдали сандали. В туалете этапного помещения располагались два унитаза, которые не были отделены друг от друга, при посещении уборной он испытывал унижение человеческого достоинства. В момент его пребывания в этапном помещении там находилось около 20 человек. Отправляемая им почтовая корреспонденция сотрудниками администрации исправительного учреждения не была отправлена в суд, что лишило его возможности рассмотрения ходатайства в порядке ст.80 УК РФ.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении, пояснив, что не имеет претензий по поводу медицинского лечения, обращает внимание, что медицинская часть выдавала ему необходимые препараты и оказывала при необходимости медицинскую помощь, надлежащее лечение. Также пояснил, что не имеет претензий по поводу переполненности карантинного помещения, там отсутствовала перегородка между унитазами, в этом выразилось бесчеловечные условия содержания. Кроме того, пояснил, что им не оспаривается лимитная численность осуждённых одновременно находившихся в карантинном помещении. Пояснял, что до осуждения и помещения в пенитенциарное учреждение он проживал с супругой в благоустроенной квартире, с отдельным санитарным узлом.

В судебном заседании представитель административного ответчика (ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю) – ФИО37 возражала по требованиям искового заявления, просила оставить их без удовлетворения, пояснив, что ФИО1 был обеспечен в полном объеме вещевым довольствием. Вместе с тем, в период нахождения его в карантинном отделении (4 дня) действительно туалетные чаши не имели перегородки между собой.

Представитель этого же исправительного учреждения ФИО4 возражала по существу исковых требований, пояснив, что они не подлежат удовлетворению.

Представитель указанного исправительного учреждения ФИО3 возражала по существу заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель Управления Федерального казначейства Алтайского края, Министерства финансов РФ по Алтайскому краю ФИО5 возражал по существу заявленных исковых требований, пояснив, что истцом не доказаны нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

В судебном заседании представитель ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России ФИО7 возражала по существу заявленных требований, пояснив, что ФИО6 по факту его обращения каждый раз оказывалась необходимая медицинская помощь, относительно заболевания ног ему прописан флуконазол, при этом указаний на ношение сандалий в медицинских документах не имелось. ФИО10 проходил необходимые обследования, в частности, флюорографию, проводились профилактические осмотры.

Представитель ФКУ СИЗо-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО38 как и ФИО8 возражали по существу заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель УФСИН РФ по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО9 возражала по существу исковых требований, пояснив, что в следственный изолятор ФИО36 прибыл в своей одежде с жалобой на её изношенность не обращался, при убытии был обеспечен костюмом и зимними вещами, что подтверждается камерной карточкой.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020).

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым восстановить ФИО11 процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействий), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1); компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч.2 ст.99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (ч.3 ст.99 УИК РФ).

В соответствии с ч.7 ст.99 УИК РФ сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (

Согласно ч.1 ст.91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней (ч.2 указанной статьи).

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950) и позиции, неоднократно изложенной в постановлениях Европейского Суда по правам человека условия содержания осужденных в местах лишения свободы должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству; лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучия лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах из которых следует, что осужденные должны быть обеспечены Костюмом мужским 2 комплектами со сроком использования 3 года (Приложение №1).

Также обеспечиваются головным убором зимним 1 штука (срок носки 3 года), головным убором летним 1 штука (срок носки 3 года), курткой утепленной 1 штука (срок носки 3 года), свитером трикотажным 1 штука (срок носки 3 года), белье нательное и белье нательное теплое по 2 комплекта (срок носки 3 года), майка 3 штуки (сроком носки 2 года), трусы 2 штуки (сроком носки 1 год), носки хлопчатобумажные 4 пары (сроком носки 1 год), носки полушерстяные 2 пары (сроком носки 1 год), брюки утепленные 1 штука (сроком носки 3 года), рукавицы утепленные 1 пара (сроком носки 1 год), ботинки комбинированные 1 пара (сроком носки 3 года), сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара (сроком носки 2 года 6 месяцев), полуботинки летние 1 пара (сроком носки 2 года), тапочки 1 пара (сроком носки 3 года), пантолеты литьевые 1 пара (сроком носки 3 года).

В соответствии с утверждёнными нормами вещевого довольствия, осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях строгого режима, выдача сандалий и утепленного свитера не предусмотрена.

Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

Из материалов административного дела, а также истребованных судом сведений усматривается, что ФИО12 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю в период с 21 декабря 2020 года по 11 июня 2021 года, по приговору Ребрихинского районного суда Алтайского края от 12 октября 2020 года, которым был осужден к 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с дополнительным наказанием в виде лишения права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами сроком 2 (два) года 6 (шесть) месяцев.

В указанный административным истцом период времени внутренний распорядок в исправительных учреждениях был регламентирован приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее по тексту – ПВР ИУ 2016 г.).

В соответствии с п. 20, 22 ПВР ИУ 2016 г., в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

В соответствии с п. 3 примечаний к приложению № 6 к ПВР ИУ 2016 г., распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, устанавливается отдельно.

Приказами ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю от 05.02.2020 № 59 «Об утверждении распорядка дня осужденных на 2020 год», от 26.03.2021№ 36-ос «Об утверждении распорядка дня осужденных на 2021 год», утвержден распорядок дня осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю.

Данными приказами утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении (приложение № 18 к приказам № 36-ос от 26.03.2021, № 59 от 05.02.2020).

П. 3 приложения № 6 к ПВР ИУ 2016 г. предусмотрено, что для осужденных, размещенных в изолированных участках (карантинное отделение является изолированным участком) вывод осужденных на прогулку осуществляется с учетом их желания.

Распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, утверждённый приказами ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю № 36-ос от 26.03.2021, № 59 от 05.02.2020, не предполагает собой постоянное нахождение осужденных на улице, прогулки осужденными осуществляются по их желанию, в установленное распорядком дня личное время.

В соответствии с п. 40 ПВР ИУ 2016 г. осужденные могут выводится на улицу для построения и проведения проверки в утреннее и вечернее время, длительность такой проверки в соответствии с распорядком дня осужденных на 2020 и 2021 составляла не более 30 минут. На основании п.42 ПВР ИУ 2016 г. при неблагоприятных погодных условиях (дождь, снег, сильные порывы ветра, температура ниже минус 25 градусов по Цельсию) проверки наличия осужденных проводились в помещении.

Сведений о том, что вышеуказанные Правила внутреннего распорядка не соблюдались администрацией исправительного учреждения административным истцом не представлено. Данное обстоятельство подтверждается тем, что ФИО14 не обращался с жалобами в адрес администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю с жалобами по личным вопросам, что подтверждается соответствующей справкой.

Из приговора суда следует, что мера пресечения ФИО13. изменена в день постановления приговора, он взят под стражу в зале суда, то есть 12 октября 2020 года, зачтено в срок отбытого наказания время содержания под стражей с 12 октября 2020 года до дня вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день в исправительной колонии строгого режима, что согласуется с требованиями п. «а» ч.3.1 ст.72 УК РФ, поскольку вид исправительного учреждения ФИО34 определён в виде исправительной колонии строгого режима, ввиду того, что в его действиях установлен рецидив преступлений. Рецидив преступлений является отягчающим наказанием обстоятельством и свидетельствует о повышенной степени общественной опасности лица, привлекаемого к уголовной ответственности, указывая на то, что прежнее уголовно-правового воздействие не оказало должного воздействия, цели наказания, предусмотренные ч.2 ст.43 УК РФ не достигнуты и лицо продолжает заниматься противоправной деятельностью не встав на путь исправления.

До прибытия ФИО35 в исправительное учреждение (ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю 21 декабря 2020 года) роль исправительного учреждения в соответствии с ч.1 ст.74 УК РФ выполнял следственный изолятор, что согласуется с требованиями ч.1 ст.74 УК РФ.

Вместе с тем, судом учитываются положения Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» согласно норме №5, предусматривающей нормы вещевого довольствия лиц, содержащихся в следственных изоляторах вещевое довольствие им по норме выдаётся по сезону, в случае отсутствия у них собственной одежды.

В судебном заседании ФИО16. сообщал, что в следственном изоляторе находился в собственной одежде, данное обстоятельство также подтверждается материалами дела, в частности, при нём имелась кепка, безрукавка, тельняшка, штаны, кофта, тапочки, кроссовки (все предметы в единичном экземпляре).

Впоследствии в условиях следственного изолятора он был обеспечен как постельными принадлежностями: матрасом, подушкой, одеялом, наволочкой верхней, простынею, полотенцем, кружкой, ложкой и костюмом хлопчатобумажным. Также ему выдавались зимние вещи перед этапированием в исправительное учреждение, в частности, куртка зимняя, зимний головной убор, сапоги мужские, за получение предметов ФИО36 расписался.

С ходатайством, либо жалобой на необеспеченность вещевым довольствием ФИО15 не обращался.

На основании п. 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, должна была производиться по письменному заявлению осужденного, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Согласно справки начальника ОИиХО ИК-3, Журнала учета жалоб и обращений граждан и Журнала приема по личным вопросам с вышеуказанными заявлениями о выдаче предметов вещевого довольствия в период с 21.12.2020 по 11.06.2021 ФИО17 не обращался.

В силу п. 7 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Согласно утверждённой приказом Минюста России от 03.12.2016 № 216 Нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях строгого режима, осужденным мужчинам положена выдача двух костюмов со сроком носки 3 года.

ФИО18 в условиях исправительной колонии строгого режима находился лишь 5 месяцев 21 день, будучи изначально обеспеченным вещевым довольствием, которое не пришло в негодность и находилось в использовании в установленном сроке носке одежды, в связи с чем, выдача второго комплекта костюма ФИО32 в силу п. 7 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, не производилась. Действующим законодательством на администрацию исправительного учреждения не возложена обязанность по выдаче сразу всех комплектов одежды, включая костюмы, для носки.

Из справки главного бухгалтера исправительного учреждения следует, что ФИО19 был обеспечен и вещевым имуществом и постельными принадлежностями, имеются собственные его подписи в их получении.

Отбывая наказание, осужденный не лишен был при необходимости самостоятельно приобрести нужную ему одежду, что не запрещено ПВР, однако, ФИО31 в исправительном учреждении не был трудоустроен, кроме того, не имел денежных средств для полного возмещения стоимости выданного вещевого довольствия, что прямо предусмотрено положениями ч.4 ст.99 УИК РФ, им возмещено лишь 50 копеек, вместе с тем, он регулярно посещал магазин, расположенный на территории исправительного учреждения, где приобретал необходимые ему товары.

Сведений о том, что ФИО20 обращался с жалобами на преждевременный износ одежды, либо её ненадлежащее состояние материалы дела не содержат.

Что касается медицинской помощи, оказываемой ФИО21 в исправительном учреждении, то из справки врача-терапевта филиала ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России медицинское обеспечение осужденного ФИО33 производилось согласно действующей нормативно-правовой базы в полном объеме. 14.10.2020 проведено общеклиническое исследование, осмотрен дежурным медработником – из анамнеза: перенес туберкулез легких, ЗЧМТ, на «Д» - учете не состоял, хронических заболеваний не выявлено. За время наблюдения с заболеваниями нижних конечностей не обращался. В судебном заседании ФИО22 пояснил, что не имеет претензий к оказанной медицинской помощи в исправительном учреждении, ему при необходимости выдавались медицинские препараты, лечение получал.

Кроме того, из представленных медицинских документов не следует, что ФИО36 помимо медикаментозного лечения необходимо обеспечение открытой обувью. В связи с заболеванием ног ему назначен препарат флуконазол, также он проходил профилактический осмотр, также выполнялось флюорографическое обследование, ФИО24 в судебном заседании не оспаривал факт оказания ему медицинской помощи.

Довод ФИО23 о том, что якобы сотрудники администрации исправительного учреждения лишили его возможности обратиться в суд с ходатайством в порядке исполнения приговора не подтверждается материалами дела, напротив, опровергается представленными сведениями, справками сотрудников администрации ФКУ ИК-3, а также перечнем корреспонденции, направленной ФИО36 в адрес других органов, в частности, им направлялись письма в Ребрихинский районный суд Алтайского края – 17 февраля 2021 года, 09 марта 2021 года, ФКУ СИЗО-1 – 09 марта 2021 года, Алтайский краевой суд – 17 марта 2021 года, прокуратуру Ребрихинского района Алтайского края также 17 марта 2021 года, то есть он активно пользовался правом на переписку, сведений о том, что какая-либо корреспонденция не была отправлена по каким-либо причинам материалы дела не содержат, не имеется сведений о том, что данное обстоятельство явилось предметом жалобы, направленной как в адрес администрации исправительного учреждения, так и в адрес иных контролирующих органов (Барнаульской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае).

То обстоятельство, что администрация исправительного учреждения не обращалась самостоятельно с соответствующим представлением в порядке ст.ст.79, 80 УК РФ, то это является правом, а не обязанностью исправительного учреждения, с учётом поведения осужденного, соблюдения им ПВР, выполнения работ в порядке ст.106 УИК РФ иных обстоятельств, соответственно, данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца.

Согласно справки начальника ОИиХО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю в карантинном отделении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю имеется уборная, в которой установлено два санузла по типу «чаша Генуя», однако, в период времени, когда административный истец находился в карантинном отделении исправительного учреждения, в частности, в период с 21 декабря 2020 года по 25 декабря 2020 года в данном отделении действительно не имелось туалетной перегородки.

Данное обстоятельство не оспаривалось представителем административного ответчика (ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю) в судебном заседании, также подтверждается дополнением к ответу Барнаульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, об этом же последовательно сообщалось административным истцом в судебном заседании.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что на протяжении 4 дней ФИО36 вынужден был вынужден пользоваться туалетом в присутствии других заключенных и в своей повседневной жизни был лишен минимально необходимой приватности. При этом сведений о переполненности карантинного помещения материалы дела не содержат, данное обстоятельство не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.

Министерством юстиции, Федеральной службой исполнения наказаний издан Приказ от 27 июля 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой. Иной правовой нормы, регулирующей вопрос приватности в туалетной комнате карантинного отделения, камеры содержания осужденных законодательство не содержит.

Также судом принимаются во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п.14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» из которых следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ), аналогичные требования отражены в Постановлении ЕСПЧ по делу «Шафрански против Польши».

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Материалами дела не подтверждено, что ФИО26. указанное нарушение каким-либо образом было восполнено. В ходе судебного разбирательства он пояснил, что данное обстоятельство причиняло ему нравственные страдания, поскольку он был лишён приватности при посещении уборной. Судом выяснялись условия жизни ФИО27. до отбывания наказания, он пояснял, что проживает в благоустроенной квартире, где имелся отдельный санитарный узел.

Довод ФИО25 о том, что он более длительный период времени содержался в карантинном помещении, как он утверждает в период с 21 декабря 2020 года по 11 января 2021 года материалами дела не подтверждается.

Напротив, данный довод опровергается Приказом начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю.

Напротив, согласно приказу начальника исправительного учреждения №210-ос (с учётом справки от 31 июля 2023 года), где указано, что в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», с указанием УФСИН России по Алтайскому краю № 22/ТО/2/2-5214 от 08 апреля 2020 года «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и в связи с решением комиссии по распределению осужденных по отрядам приказано распределить осужденных по отрядам прибывших этапом 21 декабря 2020 года согласно протокола комиссии учреждения по распределению осужденных прибывших этапом по отрядам с 25 декабря 2020 года.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании компенсации за нарушение условий его содержания в условиях исправительного учреждения является лишь в этой части обоснованным.

Содержание ФИО28 в исправительном учреждении в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными правовыми нормами, является основанием для удовлетворения требования о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ.

Кроме того, согласно ч.9 ст.227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи надлежащими административным ответчиками по требованиям о взыскании компенсации за нарушение условий содержания являются ФСИН России, выступающая от имени Российской Федерации и ее территориальный орган - УФСИН России по Алтайскому краю.

При определении размера компенсации суд исходит из совокупности заслуживающих внимание обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует об умалении человеческого достоинства, а именно временной фактор пребывания административного истца в ненадлежащих условиях содержания, характер установленных нарушений, условия жизни истца до помещения в исправительное учреждение, а также обстоятельства, характеризующие его личность. В судебном заседании административный истец пояснил, что проживал в благоустроенной квартире вместе с супругой.

Кроме того, при оценке значимости нарушений для административного истца суд принимает во внимание и учитывает, что с настоящим иском ФИО29 обратился в суд спустя длительное время с момента окончания спорного периода содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, что свидетельствует о небольшой значимости для истца установленных нарушений, отсутствии каких-либо необратимых физических и психологических последствий.

При таких обстоятельствах суд полагает разумным и справедливым определить компенсацию, подлежащую взысканию в пользу ФИО36 в размере <данные изъяты> рублей. Заявленная истцом сумма явно является завышенной. Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО30 удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию в пользу ФИО36 за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей в размере <данные изъяты> рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е. Ретивых

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2023 года.