Решение по делу № 2-462/2025 от 09.04.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения, выразившиеся в складировании строительного или иного мусора во дворе и на прилегающей территории.

Дело №2-462/2025

УИД 68RS0015-01-2024-001210-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Моршанск 9 апреля 2025 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Болтышевой А.П.,

при секретаре Нестеровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Моршанска Тамбовской области к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения, выразившиеся в складировании строительного или иного мусора во дворе и на прилегающей территории,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Моршанска Тамбовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения, выразившиеся в складировании строительного или иного мусора во дворе и на прилегающей территории.

В обоснование исковых требований указано, что в администрацию г. Моршанска Тамбовской области поступают жалобы от ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> по вопросу складирования строительного мусора по адресу: <адрес>. В ходе рассмотрения жалоб выяснилось, что житель жилого <адрес>, ФИО1 во дворе дома, а также на прилегающей территории к домовладению и пригородном лесу устроил свалку из строительного мусора: деревянных оконных рам, пиломатериалов. На просьбы избавиться от строительного мусора и привести земельный участок в удовлетворительное состояние, отказывается, утверждает, что строительный материал складирован им с целью топки печи дома, так как в настоящее время в доме, который он строит, отсутствует газовое отопление. Сведения о правообладателях земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером № и жилого дома, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается выписками из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Собственник домовладения № по <адрес> ФИО2 переживает за своё имущество, так как ФИО1 своими действиями создает пожароопасную ситуацию, и устроенная им свалка нарушает как санитарную, так и экологическую обстановку. Неоднократные обращения ею с данным вопросом в различные инстанции не дают положительных результатов. Администрацией г. Моршанска Тамбовской области в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено рекомендательное письмо о незамедлительном приведении территории, прилегающей к его домовладению в надлежащий, благоустроенный вид. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлено предостережение. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный п. 2.1. Главы II «Правил благоустройства территории <адрес>». Поводом для составления данного протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужило длящееся административное правонарушение. Постановлением административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в <адрес>» был подвергнут административному взысканию в виде штрафа 1 000 рублей. Однако до настоящего времени ФИО1 не принял должных мер по уборке строительного и иного мусора со двора и придомовой территории домовладения № по <адрес>, тем самым продолжает нарушать действующие в городе Правила благоустройства.

В связи с вышеизложенным, администрация г. Моршанска Тамбовской области просила обязать ФИО1 устранить нарушение п. 2.1. Главы II «Правил благоустройства территории <адрес>», выразившееся в складировании строительного и иного мусора во дворе и на прилегающей территории к домовладению № по <адрес>, а именно освободить земельный участок с кадастровым номером № и прилегающую территорию (до дороги) к домовладению № по <адрес> от строительного, бытового и иного мусора.

В судебном заседании представитель истца - администрации <адрес> по доверенности С.Я.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенного на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном, пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Собственник должен следить за своим имуществом, заботиться о своем земельном участке и не допускать, чтобы на нем появлялись какие-то отходы или мусор. Полагал, что ФИО1 должен следить за своим земельным участком, привести его в порядок, тем самым устранить пожароопасную ситуацию.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. При этом пояснил, что у него печное отопление, и он использует дрова для отопления недостроенного дома, это не мусор, как хотят представить. Он обращался в полицию, следственный орган, прокуратуру г. Моршанска с просьбой, чтобы оставили ему дрова для отопления, но вместо выдачи разрешения на складирование твердого топлива, дрова, сложенные неподалеку от дома, сожгли. Просит разрешить ему хранение твердого топлива рядом с домом для отопления. Дрова он складирует временно, пока у него отсутствует газ.

Третье лицо ФИО2 исковые требования поддержала. Пояснила, что ФИО1 складывает весь мусор у себя на участке, куда он его привозит со свалок. Во дворе есть все – шины, банки, бутылки, крышки, оконные рамы, унитазы, деревянные и пластиковые плинтуса, ящики, коробки и другое, всего не перечислить. Этот мусор уже стал переваливаться на ее участок. Когда на улице ветер, весь мусор с участка ФИО1 летит на ее участок. Она пыталась с ним поговорить, но он ее не слушает. Перед своим участком ФИО1 также все завалил мусором и древесиной. ФИО1 купил дом на этом участке в ДД.ММ.ГГГГ г.г. В ДД.ММ.ГГГГ г.г. он у него сгорел. На его месте он сейчас строит кирпичный дом, у которого даже крыши нет. Его дом также завален всяким мусором. Полагает, что складирование у него на участке мусора создает пожароопасную ситуацию, и может повлечь, в случае пожара, большой ущерб и ей в том числе, так как у нее дом деревянный. Кроме того, по соседству проживают семьи с детьми. Пояснила, что ФИО1 использует для хранения мусора площадь большую, чем выделялась ему изначально, а также за пределами двора.

Представитель третьего лица – Департамента лесного хозяйства <адрес> не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя по доверенности К.О.Е. поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Специалист ТОГКУ «Моршанское лесничество» К.А.И. требования истца поддержал. Дополнительно пояснил, что в настоящее время у них претензий к ФИО1 нет, так как строительный и бытовой мусор хранится на территории ответчика и их права не нарушаются, однако хранение пиломатериала в таком виде может привести к нежелательным последствиям.

Специалист комитета по регулированию имущественных отношений администрации <адрес> С.А.С. пояснил в судебном заседании, что земельный участок ФИО1 граничит с лесной зоной. Специалист Комитета по регулированию имущественных отношений выходил на место, произведено визуальное обследование территории, по итогам составлен акт осмотра, в котором указано, что вокруг дома осуществляется складирование досок, бревен, строительного мусора, бытовых отходов. На топографической съемке города Моршанска видно, что участок огорожен. Границы земельного участка не установлены, на прилегающем участке хранятся вещи. Площадь участка, занятого ФИО1, составляет № кв.м. Действия по складированию бытового и строительного мусора нарушают Правила благоустройства города Моршанска. Расстояние, между забором участка ФИО1 до границы лесного фонда составляет № м. По действующим нормам, в указанном расстоянии не должно осуществляться складирование и хранение горючих материалов, тогда как такое складирование имеет место быть.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> обратилась ФИО2 с заявлениями, в которых указала, что ее сосед ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> складирует на своем земельном участке различный мусор, устроил на своей и прилегающей территории свалку.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником администрации <адрес> было проведено выездное обследование по вышеназванному адресу, по результатам которого было установлено, что на территории, прилегающей к домовладению № по <адрес> выявлено нарушение правил благоустройства <адрес>, выразившееся в складировании деревянных оконных рам, автомобильных покрышек, строительного мусора, пиломатериала.

В результате проверки было установлено, что собственником данного земельного участка является ФИО1, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ В графе «особые отметки» имеется запись о правообладателе, которым является ответчик.

На земельном участке расположен кирпичный дом, который в настоящее время в Управлении Росреестра не зарегистрирован, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Территория, прилегающая к домовладению № по <адрес>, на кадастровый учет не поставлена, что подтверждается сведениями из публичной кадастровой карты. Таким образом, в силу ст. 19 ЗК РФ данный участок является собственностью администрации <адрес>.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-З «Об административном правонарушении в <адрес>» и подвергнут штрафу в размере 1 000 рублей.

Решением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административном правонарушении в <адрес>», в отношении ФИО1 отменено, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в <адрес> с заявлением, в котором просил предоставить ему разрешение на хранение твердого топлива рядом с домом.

Указанное обращение было направлено, в том числе, главе администрации <адрес> и в Департамент лесного хозяйства <адрес>, для рассмотрения заявления в части их касающейся.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных Правилами благоустройства территории <адрес>.

Однако, ответчик требования администрации надлежащим образом не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент лесного хозяйства направил в адрес ФИО1 письмо с разъяснением о том, что складирование отходов производства и потребления, а также горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ земель лесного фонда не допускается.

Из пояснений К.А.И. следует, что требование Департамента ФИО1 исполнил, в связи с чем претензий к нему они не имеют.

Согласно акту осмотра, обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на основании устного распоряжения заместителя председателя комитета по регулированию С.А.С. было проведено обследование объекта по адресу: <адрес>, установлено, что земельный участок около <адрес> со стороны <адрес> завален досками, бревнами на высоту забора 2м, захламлен строительным мусором и бытовыми отходами. Со стороны леса у забора также обнаружены пиломатериалы и отходы древесины на всей протяженности ограждения. В лесу напротив указанного дома сложены доски и древесные изделия в количестве 6 куч.

Из фотоматериалов, представленных сторонами, видно, что в настоящее время земельный участок ФИО1 и прилегающая к нему территория все еще захламлены различным строительным и бытовым мусором.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия

В силу ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из существа вышеназванных норм следует, что ФИО1 обязан использовать спорный земельный участок по назначению и не допускать его загрязнения различными отходами.

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила благоустройства территории <адрес>», которыми установлено, что физические лица и юридические лица должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов и элементов благоустройства территории города (п. 3.1) (далее – Правила).

Пунктом 4.1 Правил установлено, что владельцы жилых домов индивидуального жилищного фонда обязаны:

- производить уборку собственных территорий в соответствии с требованиями настоящих Правил;

- выносить мусор в специально предназначенные для этих целей места (контейнеры, бункеры-наполнители), а при бестарном способе вывоза мусора - в соответствии с графиком прибытия специализированного автотранспорта;

- содержать дворовые территории в надлежащем санитарном состоянии.

В соответствии с подп. 6 п. 2.1 Правил на территории города запрещается размещение строительных материалов, битого кирпича, раствора, песка, щебня и т.п., хранение автотранспорта в нерабочем состоянии и механизмов, бытового оборудования за пределами земельных участков, закрепленных за организациями или гражданами, на прилегающей территории.

Пунктом 4.2 Правил установлено, что владельцам жилых домов индивидуального жилищного фонда запрещается:

- загромождение и засорение прилегающих к домовладениям территорий металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, домашней утварью и другими материалами;

- размещение строительных материалов, битого кирпича, раствора, песка, щебня на территории, прилегающей к домовладению.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Доводы возражений ответчика ФИО1 о том, что он складирует и использует отходы древесины в качестве топлива, поскольку у него печное отопление, что это не мусор, о разрешении ему складирования твердого топлива, не нашли своего объективного подтверждения в процессе рассмотрения дела.

На основании вышеизложенного, ФИО1 обязан освободить прилегающую территорию к домовладению № по <адрес> от строительного, бытового и иного мусора.

Поскольку ФИО1 до настоящего времени земельный участок с кадастровым номером № и прилегающая территория (до дороги) к домовладению № по <адрес> от строительного, бытового и иного мусора не освобождена, суд приходит к выводу в силу ст. 12 ГК РФ о необходимости понуждения ответчика к исполнению указанной обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт серии № №) устранить нарушения п. 2.1 Главы II «Правил благоустройства территории <адрес>», выразившиеся в складировании строительного или иного мусора во дворе и на прилегающей территории к домовладению № по <адрес>, а именно освободить земельный участок с кадастровым номером № и прилегающую территорию (до дороги) к домовладению № по <адрес> от строительного, бытового и иного мусора.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Судья А.П. Болтышева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.П. Болтышева