Дело № 2-3461/2023

УИД 23RS0040-01-2023-002351-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Мордовиной С.Н.

при секретаре Тавшавадзе М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к ФИО1 о понуждении к исполнению требований охранного обязательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении к исполнению требований охранного обязательства. В обоснование указано, что приказом администрации Краснодарского края №158-кн от 24.02.202г. в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Ч.Ф. Гайтон», начало XX в., расположенного по адресу: <адрес>, лит. А, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В соответствии с требованиями охранного обязательства собственник или иной законный владелец обязан в срок до 4 квартала 2022 г. (31.12.2022) организовать работу по разработке проекта информационной надписи об объекте культурного наследия. Согласно сведениям ЕГРН собственником большей части объекта культурного наследия (жилое помещение с кадастровым номером 23:43:0208035:116, общей площадью 83,9 кв.м.) является ФИО1 Вместе с тем, информация о заключенном между собственниками или иными законными владельцами объекта культурного наследия соглашения, о порядке установки информационной надписи в управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края отсутствует. Письмом управления от 05.03.2022г. № 78-16-2991/22 в порядке пункта 12 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, копия охранного обязательства была направлена в адрес ответчика для исполнения. Согласно почтовому реестру и документам отслеживания, почтовое отправление с идентификатором 35001461110778 не было вручено и возвращено отправителю. Согласно заключению по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объектов культурного наследия от 20.03.2023г. на основании задания от 20.03.2023г. зафиксирован факт неисполнения требований, предусмотренных охранным обязательством в отношении объекта культурного наследия, в части представления в управление проектной документации информационной надписи об объекте культурного наследия. Таким образом, требования охранного обязательства собственником объекта культурного наследия не исполняются, что является нарушением требований, предусмотренных ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ. В связи с чем, управление обратилось в суд с настоящим иском, котором просит суд обязать ФИО1 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с региональным органом охраны объектов культурного наследия Краснодарского края проект размещения информационной надписи на объекте культурного наследия памятника «Дом жилой ФИО3», начало XX в., расположенный по адресу: <адрес>, лит. А.

В судебном заседании представитель истца администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия по доверенности ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивал, считал их законными и обоснованными.

Ответчик ФИО1 в три судебных заседания не явился, о дне, времени и месте слушания извещен надлежаще, никаких заявлений или ходатайств не представил.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом администрации Краснодарского края №158-кн от 24.02.202г. в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Ч.Ф. Гайтон», начало XX в., расположенного по адресу: <адрес>, лит. А, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если объект культурного наследия принадлежит нескольким лицам, указанным в п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется по соглашению, заключаемому между данными лицами, а при его отсутствии лицом (лицами), которому принадлежит наибольшая площадь объекта культурного наследия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.03.2023г. собственником большей части объекта культурного наследия (жилое помещение с кадастровым номером 23:43:0208035:116, общей площадью 83,9 кв.м) является гражданин ФИО1

Информация о заключенном между собственниками или иными законными владельцами объекта культурного наследия соглашения, о порядке установки информационной надписи в управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края отсутствует.

Письмом управления от 05.03.2022г. № 78-16-2991/22 в порядке пункта 12 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ копия охранного обязательства направлена в адрес ответчика для исполнения. Согласно почтовому реестру и документам отслеживания, почтовое отправление с идентификатором 35001461110778 не было вручено и возвращено отправителю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГПК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно заключению по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объектов культурного наследия от 20.03.2023г. на основании задания от 20.03.2023г. зафиксирован факт неисполнения требований, предусмотренных охранным обязательством в отношении объекта культурного наследия, в части представления в управление проектной документации информационной надписи об объекте культурного наследия.

Таким образом, требования охранного обязательства собственником объекта культурного наследия не исполняются, что является нарушением требований, предусмотренных ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ. Доказательств обратному в материалы дела не представлено.

Объект культурного наследия «Дом жилой Ч.Ф. Гайтон», начало XX в., состоит на государственной охране в соответствии с законом Краснодарского края от 17.08.2000г. № 313-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края», распоряжением комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей наследия) Краснодарского края от 10.10.1995 № 14-р.

Приказом министерства культуры Российской Федерации от 19.09.2017г. № 105342-р объект культурного наследия «Дом жилой Ч.Ф. Гайтон», начало XX в., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером №.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ.

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально- технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливается, в том числе, требование к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 73-ФЗ и в сроки, указанном в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ.

Согласно статье 27 Федерального закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи 2 обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, в соответствии с которым охранное обязательство подлежит выполнению юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 6 Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019г. № 1178, правообладателем направляется проект информационной надписи на объекте культурного наследия регионального значения, оформленный в электронном виде на электронном носителе в формате документа (PDF), в региональный орган охраны объектов культурного наследия, который в течение 30 календарных дней со дня получения проекта рассматривает и согласовывает его при соблюдении положений, установленных содержанием информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и требованиями к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка.

Региональным органом охраны объектов культурного наследия в Краснодарском крае является администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, в функции которого в соответствии с пунктом 3.4.11 положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации губернатора) Краснодарского края от 08.12.2016 № 1000, входит согласование проекта информационной надписи на объекте культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения.

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре (статья 11 Федерального закона № 73-ФЗ).

При указанных обстоятельствах, поскольку собственник объекта культурного наследия своих обязанностей по сохранению объекта культурного наследия не исполняет, доказательств выполнения требований охранного обязательства суду не представил, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с региональным органом охраны объектов культурного наследия Краснодарского края проект размещения информационной надписи на объекте культурного наследия памятника «Дом жилой Ч.Ф. Гайтон», начало XX в., расположенный по адресу: <адрес>, лит. А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья С.Н. Мордовина

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023г.