Дело № 2а-3421/2022 (УИД № 74RS0017-01-2022-004462-63)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ст.помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г.,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

установил :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д.2).

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Челябинской области условно-досрочно на 6 месяцев освобожден ФИО1, отбывавший наказание по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, в виде 7 лет лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, относится к категории особо тяжких. Судимость в установленном законом порядке не погашена. После освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность. На основании Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости, с установлением в отношении административного ответчика следующих ограничений: запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания в местах реализации спиртных напитков, где разрешается их продажа на розлив; запрета пребывания вне жилого помещения в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.26).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия (л.д.25,27).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. полагала возможным удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области, установив административный надзор в отношении ФИО1 и предложенные административным истцом административные ограничения.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 А.Д. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказании к ИК строгого режима (л.д.5-9). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления.

Постановлением Кыштымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на 6 месяцев (л.д.10-11). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 освобожден из ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Как следует из материалов дела, ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ (л.д.19,19оборот);

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ (л.д.18,18оборот).

Данные правонарушения относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления вступили в законную силу.

Аналогичные данные о привлечении ФИО1 к административной ответственности в ДД.ММ.ГГГГ года содержатся в рапорте ИГ по ОАН ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3).

ФИО1 является совершеннолетним лицом (л.д.20).

При таких обстоятельствах, в силу положений Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п.1 и 2) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. «г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечении 8 лет после освобождения.

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.21) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей ФИО4 и ее двумя малолетними детьми. Не работает. Своих детей не имеет. Ведет антиобщественный, паразитический и аморальный образ жизни. Систематически злоупотребляет спиртными напитками в быту и в общественных местах. В результате ассоциального поведения с сожительницей часто происходят домашние ссоры. Среди соседей по месту жительства характеризуется негативно и отрицательно, о нем отзываются как о человеке, злоупотребляющем спиртными напитками, ведущим аморальный образ жизни. По характеру ФИО1 спокойный, однако лживый и изворотливый. В нетрезвом виде вспыльчив и агрессивен. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, ведущими противоправный, антиобщественный и аморальный образ жизни. Внешне неопрятен, неряшлив. На беседы профилактического характера не реагирует, правильных выводов для себя не делает. В ходе профилактических бесед на поставленные вопросы пытается отвечать ложью. Стремления к порядочному образу жизни не проявляет. Систематически привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка, а также за нарушение административных ограничений, установленных судом. Ранее неоднократно судим за тяжкие и средней тяжести преступления. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

С учетом характеризующего материала, принимая во внимание, что ФИО1 неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности, суд полагает, что административный надзор в отношении ФИО1 с учетом его личности, обстоятельств совершения правонарушений, может быть установлен на срок до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1, обстоятельств совершения преступления и правонарушений, суд полагает, что предложенные административным виды ограничений, а именно: запрет выезда за пределы Челябинской области; запрет пребывания в местах реализации спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения в период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, подлежат применению в отношении ФИО1, поскольку являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ.

Данные меры будут способствовать, предупреждению совершения административным ответчиком нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы Челябинской области;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции (бары, рестораны, кафе);

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов;

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.