63RS0039-01-2025-000415-12
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 июня 2025 года г.Самара
Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1501/2025 по административному иску ООО "Самарские строительные технологии" к Администрации г.о. Самара о признании незаконным постановления об утверждении документации по планировке территории в части,
установил:
ООО "Самарские строительные технологии" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с вышеуказанным административным иском, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 7121 кв.м по адресу: <адрес> градостроительного плана земельного участка № № выданного ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу стало известно, что принадлежащий ему земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация по планировке территории. При этом, исходя из цветового решения проекта планировки весь земельный участок отнесен к дорогам, проездам, улицам местного значения II категории, то есть к территории общего пользования.
Считая отнесение земельного участка к территории общего пользования незаконным и нарушающим его права собственника, административный истец просит признать постановление Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах улиц <адрес> в <адрес> городского округа Самара» недействительным в части включения земельного участка с кадастровым номером № площадью 7121 кв.м по адресу: <адрес>Г в проект планировки территории как дороги, проезды, улицы местного значения II категории.
На основании определения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и определения Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г.Самары.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержал.
Представитель Администрации г.о. Самара ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представители заинтересованных лиц Департамента градостроительства г.о. Самара, Администрации Октябрьского внутригородского района г.Самара не явились, извещены. Департаментом градостроительства г.о. Самара представлены письменные объяснения, согласно которым просят в удовлетворении требований отказать.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Материалами дела подтверждается, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 7121 кв.м, по адресу: <адрес>Г, с видом разрешенного использования: под нежилое здание.
Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД г.о.Самара, земельный участок административного истца расположен в границах территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территории постановлением Администрацией г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно частям 1, 4, 6 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории.
Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.
В силу ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.
Подготовка проекта межевания территории осуществляется, в том числе, для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.
Согласно части 5 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории и утверждают документацию по планировке территории в границах городского округа за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.
Из содержания частей 1 и 2 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ следует, что решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".
В части 3 данной статьи предусмотрено право физических или юридических лиц со дня опубликования такого решения представить в соответствующий орган свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
В силу предписаний части 5 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
На основании части 6 указанной статьи общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 5.1 ГрК РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам межевания территории проводятся общественные обсуждения или публичные слушания.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № о разрешении Самарскому филиалу ООО «Татнефть-АЗС Центр» подготовки документации по планировке территории разработана документация по планировке территории в границах улиц <адрес> в Октябрьском районе городского округа Самара в целях установления границ земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам, в том числе реконструкции автозаправочной станции (S=1410 кв.м - собственность заказчика) с увеличением площади (участок S1).
На основании постановления председателя Совета депутатов Октябрьского внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведены публичные слушания по указанной документации.
Оповещение о проведении публичных слушаний размещено на официальном сайте Думы г.о.Самара и Администрации г.о.Самара.
Согласно протоколу публичных слушаний и заключению о результатах публичных слушаний мнения, предложения, замечания жителей Октябрьского внутригородского района г.о.Самара по проекту планировки и проекту межевания территории не поступали, публичные слушания признаны состоявшимися, Главе г.о.Самара рекомендовано утвердить документацию по планировке территории.
Изложенное позволяет сделать вывод, что процедура проведения публичных слушаний соблюдена, возможность участия в публичных слушаниях организатором публичных слушаний обеспечена.
По результатам публичных слушаний Администрацией г.о. Самара принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах улиц <адрес> в <адрес> городского округа Самара».
Проектом межевания предусмотрено образование трех земельных участков: S1 - земельный участок площадью 851 кв.м с видом разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, S2 и S3 - земельные участки площадью 1958,9 и 124 кв.м соответственно, с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования.
Земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности административному истцу, отображен в проекте межевания (приложение №1) как стоящий на кадастровом учете. Изменение границ или вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего административному истцу, документацией по планировке территории не предусмотрено.
В проекте межевания территории и проекте планировки территории отражены существующие красные линии, которые предлагается сохранить без изменений. Данной документацией не предусмотрена разработка новых планировочных ограничений (красных линий).
Установлено, что красные линии, расположенные в пределах земельного участка административного истца, установлены в соответствии с распоряжением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, что подтверждается выпиской из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Департамента градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда.
Аналогичная информация содержится в ГПЗУ, из пункта 2.4 которого следует, что красные линии на территории земельного участка установлены распоряжением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Таким образом, оспариваемым постановлением Администрации не устанавливается территория общего пользования в отношении принадлежащего административному истцу земельного участка. Доказательства, указывающие на обратное, отсутствуют.
В соответствии с положениями статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1). В частности, административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (часть 2).
Вопреки указанным нормам права, административным истцом не представлены доказательства того, что оспариваемое постановление каким-либо образом нарушает права административного истца, создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление не противоречит положениям действующего законодательства и права и законные интересы административного истца не нарушает, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Самарские строительные технологии" к Администрации г.о. Самара о признании незаконным в части постановления - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) А.И. Иванова
Копия верна: судья
Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2025.