РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 года Замоскворецкий районый суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-743/2023 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и исключении информации из реестра иностранных агентов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и исключении информации из реестра иностранных агентов, в обоснование требований указал, распоряжением Минюста России от 25.11.2022 она была включена в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, вместе с тем копия обжалуемого решения ей не направлялась, а само распоряжение вынесено незаконно и нарушает ее права на неприкосновенность частной жизни, свободу слова и выражения мнения, является дискриминацией её прав, носит политический мотивированный характер.
Представитель административного истца доводы административного истца поддержал.
Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 (действовавшим на момент принятия решения о включении административного истца в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента), Минюст России ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (далее – список).
Пунктом 9 Порядка ведения и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 28.06.2021 № 106 (далее – Порядок), предусмотрено, что основанием для включения физического лица, выполняющего функции иностранного агента, в список является распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, издаваемое на основании (помимо добровольного заявления), в том числе документа, подтверждающего осуществление деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление, поступившего от государственных органов.
Из материалов дела следует, что 25.11.2022 из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации в Минюст России поступили материалы, свидетельствующие об осуществлении административным истцом политической деятельности в интересах Украины, иностранной организации (Телеканал Дождь («TV Rain», Латвия)) в связи с оказанным на него иностранным воздействием.
В 2022 году выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов иностранного средства массовой информаций SIA «MedusaProject», выполняющего функции иностранного агента, а также сообщений и материалов украинских СМИ – УНИАН и ПРУФ | НОВОСТИ УКРАИНА, тематикой которых является распространение мнений о проводимой на адрес специальной военной операции, проводимой органами публичной власти Российской Федерации политике:
1. Весь день Минобороны скрывало, получается. Выпустило в ночи, окрестив «терактом», хотя это не в их полномочиях - решать, что теракт, а что нет. Сгоняют людей убивать соседей, а сами только о пиаре думают https://t.me/vsyatakayamongayt/1192 (15.10.2022);
2. «Для этого есть только одно слово — геноцид». Российские военные систематически пытали жителей Изюма https://t.me/vsyatakayamongayt/1140 (04.10.2022);
3. Российские власти могут закрыть границы, «если будет массовый отток» граждан https://t.me/vsyatakayamongayt/1068 (21.09.2022);
4. Убийцами должны стать 300 тысяч человек». Что сегодня услышали бы россияне по телевизору, если бы в стране остались независимые каналы https://t.me/vsyatakayamongayt/1066 (21.09.2022);
5. Мосгорсуд признал законным решение заключить под стражу фио https://t.me/vsyatakayamongayt/847 (08.08.2022);
6. ФИО2: в Москве изучат возможность обмена фио на бойцов «Азова» https://t.me/vsyatakayamongayt/439 (21.05.2022);
7. Распространяет сообщения украинского СМИ УНИАН «УНИАН - новости Украины» - «В результате действий за время войны в Украине погибло 6490 гражданских, еще 9972 ранены» https://t.me/vsyatakayamongayt/1298 (08.09.2022);
8. Распространяет сообщения украинского телеграмм-канала ПРУФ|НОВОСТИ УКРАИНА – фио на пальцах объяснил итальянцу, почему иметь какие-либо дела с РФ нельзя – даже если сейчас кому-то в Европе сложно» https://t.me/vsyatakayamongayt/1267 (01.11.2022).
На своем YouTube-канале «Вся такая фио» ФИО1 предоставляет площадку для распространения сообщений и материалов о проводимой Россией политике в рамках проведения специальной военной операции на адрес для неограниченного круга лиц (в том числе лицами, внесенными в список):
1. Как провалилась пиар-кампания фио. Кто взорвал адрес. Новая волна мобилизации. фио, https://www.youtube.com/watch?v=d39d_BY1wQc (14.10.2022);
2. Ядерный шантаж фио. Мобилизация: бегство и предчувствие протеста. Главное с фио, https://www.youtube.com/watch?v=7vUmO-vhLhI (29.09.2022);
3. «У нас нет доступа на подконтрольные адрес»: фио о фиксации военных преступлений, https://www.youtube.com/watch?v=l9bj6UkRVBk (17.07.2022);.
4. фио — о проверке песни «Поколение Z» на экстремизм и дискредитацию армии, https://www.youtube.com/watch?v=5TcfJA9JiK0 (12.06.2022);
5. «Люди не уверены в том, что русские не вернутся»: фио о жизни в освобожденном Киеве, https://www.youtube.com/watch?v=Q6OU2sF84r0 (07.06.2022);
6. Привыкание к войне. Почему россияне закрывают глаза на трагедию в Украине спустя три месяца, https://www.youtube.com/watch?v=-ySC5qxOLfw (07.06.2022);
7. фио — о слухах про смерть фио, уехавшем Чубайсе и «хороших» русских, https://www.youtube.com/watch?v=YqbhOvgmUE0 (06.06.2022);
8. «На моей карте нет такой страны»: фио о заочном аресте в России, https://www.youtube.com/watch?v=YigIErLTk_g (27.05.2022);
9. «Мне люто нравится с фашизмом драться»: фио о войне, роли в ней РПЦ и своих убеждениях, https://www.youtube.com/watch?v=IJRvnZEztoA (25.05.2022);
10. «Мы на стороне тех, кого убивает фио»: ФИО3, ФИО4, ФИО5 начали проект «Настоящая Россия», https://www.youtube.com/watch?v=yF6w-i4Dz6A&t=8s (21.05.2022);
11. «Я буду воин на сцене»: фио о войне в Украине, музыке во спасение и русских корнях, https://www.youtube.com/watch?v=ghvldQP514U (20.05.2022);
12. «Мне очень жалко Лаврова»: фио о войне и давлении фио на свое окружение, https://www.youtube.com/watch?v=bYZV8lxazmM )(16.05.2022);
02.09.2022 дала обширное интервью латвийскому ютуб-каналу «И Грянул Грэм» (Латвия). фио: об имперскости, словах Познера, поступке ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10» https://www.youtube.com/watch?v=W4b4FJlmyaE: «Мы готовились к этой войне не 24 февраля, а примерно за месяц».
21.09.2022 ФИО1 на ютуб-канале «Дождь» (признан иноагентом) берет интервью у фио (признана иноагентом) фио. Почему фио объявил мобилизацию и что будет дальше?» https://www.youtube.com/watch?v=9MQcQ6dTFTI.
Согласно сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 21.11.2022 (вх. № 169842/22) фио (Лошак) фио (псевдоним Эна Лошак), российский журналист, телеведущая, продюсер, редактор, проживает в адрес.
С 2010 года сотрудничала в качестве журналиста с телеканалом «Дождь» (ЭЛ № ФС 77 – 63468 от 02.11.2015, вещание телеканала прекращено по требованию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 20.08.2021 внесен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, https://tvrain.ru/, доступ к сайту ограничен на основании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации).
ФИО1 распространяет/распространяла сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:
•«Facebook» https://www.facebook.com/anna.mongayt – около 54 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
•«Instagram» https://www.instagram.com/mongayt – около 19,6 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
•«Telegram» https://t.me/vsyatakayamongayt – около 32,2 тыс. подписчиков;
•«Telegram» https://t.me/tzrussia – около 140 подписчиков;
•«YouTube» https://www.youtube.com/channel/UCZQ0H5rvxajQCHyqu-ISE0A – около 105 тыс. подписчиков.
За период с ноября 2021 года по ноябрь 2022 года выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов иностранных средств массовой информации «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», ООО «ЗП», ООО «Москоу диджитал медиа», «The Insider SIA», SIA «Medusa Project», выполняющих функции иностранного агента, а также сообщений и материалов фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, ФИО11 фио, фио, фио, ФИО12 фио, фио, фио, фио, фио, фио, включенных в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:
1.«Не сговариваясь, одновременно с фио взяли интервью у фио, правнучки советского генсека и именитой американской профессорки» (https://t.me/vsyatakayamongayt/1283) (03.11.2022);
2. «Вот нашла нужный кусочек бэксейджа, где герой Главного за неделю политолог-прорицатель фио Соловей рассказывает, почему не уехал из России» (https://t.me/vsyatakayamongayt/1108) (28.09.2022);
3. «Мобилизация в каждый дом. Протесты в России, азовцы в Украине, Навальный в ШИЗО. фио» (https://www.youtube.com/watch?v=g-4fiteIOsk) (23.09.2022);
4.«Ситуация на «Верхнем Ларсе» (https://t.me/vsyatakayamongayt/1071) (22.09.2022);
5. «Российский оппозиционер приезжает в Европу» (https://t.me/vsyatakayamongayt/870) (15.08.2022);
6.«ФБК: бывшая жена фио получает сотни сумма прописью от госбанков и мэрии Москвы, а ее муж покупает недвижимость в Европе» (https://t.me/vsyatakayamongayt/829) (04.08.2022);
7.«От «Оранжевой революции» до войны. Как политиков Украины ваяли российские политтехнологи» (https://www.youtube.com/watch?v=AcduJeQ1q7o) (14.07.2022);
8.«Ракетный удар по Виннице. фио арестовали на 2 месяца. фио едет в Тегеран. ФИО13. ФИО14» (https://t.me/vsyatakayamongayt/754) (14.07.2022);
9. «Я узнала, за что меня признали иноагентом и это очень смешно. Я агент марка автомобиля!» (https://t.me/vsyatakayamongayt/693) (27.06.2022);
10.«Я сидела в шкафу как дочь гея»: откровенное интервью фио о смерти папы от СПИДа» (https://www.youtube.com/watch?v=QKWd_65Ijkk) (18.06.2022);
11.«Встреча лидеров ЕС с фио. Чеченцев заставляют ехать на войну. Что скажет фио на ПМЭФ?» (https://www.youtube.com/watch?v=yvAkQ4KWsNE) (16.06.2022);
12.«В Репаблике вышло наше двойное интервью с фио, которая тоже оказалась из Одессы» (https://t.me/vsyatakayamongayt/51010) (03.06.2022);
13.«Мне люто нравится с фашизмом драться»: фио о войне, роли в ней РПЦ и своих убеждениях» (https://www.youtube.com/watch?v=IJRvnZEztoA) (25.05.2022);
14.«Коллапсы пропаганды. Как наказывали за преступную ложь. фио. фио. Немзер. адрес» (https://www.youtube.com/watch?v=fWPEjHVqRfw) (23.05.2022);
15.«Скрытая мобилизация. Суд над российским военным в Украине. Зять фио – фио. фио. ФИО3» (https://www.youtube.com/watch?v=e5VzI-zNG1c) (19.05.2022);
16. «Война накануне 9 мая. Как убивали День Победы. фио. ФИО15. Немзер. адрес» (https://www.youtube.com/watch?v=sEvY6NraBnE) (03.05.2022);
17.«Санкции против ФИО16. История Киры из Одессы. Список Навального. фио. ФИО17. ФИО18» (https://www.youtube.com/watch?v=8aEhLZfkINE) (28.04.2022);
18.«Элитная недвижимость родственников фио. Почему Абрамович участвует в переговорах? фио» (https://www.youtube.com/watch?v=Gj0H0vIvyA0) (04.04.2022);
19.«Почитайте сенсационную историю» (https://t.me/vsyatakayamongayt/85) (28.03.2022);
20. «Война в Украине. Тихое сопротивление. ФИО19, ФИО20, фио и другие в стриме фио» (https://www.youtube.com/watch?v=0tHXaVy-tA8) (31.03.2022);
21. «Миша съел ФИО13» (https://www.facebook.com/anna.mongayt/posts/pfbid02e9r4q33ytnJeDSTtE5S3dahsqPQVfJ4cAiV6GHjRSt6nLDvsh9hEHRSR7Z9vTKvRl) (15.12.2021).
За период с ноября 2021 года по ноябрь 2022 года выявлены факты участия ФИО1 в создании сообщений и материалов иностранных средств массовой информации ООО «Телеканал Дождь», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», ООО «Москоу диджитал медиа», выполняющих функции иностранного агента, а также сообщений и материалов фио, включенной в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:
1.«Пожар в клубе в Костроме. Бунт мобилизованных в Казани. Z-хиты для фронта» (https://www.youtube.com/watch?v=UwB5ID_GzHM) (05.11.2022);
2.««Никакого адрес фио Украине не давал»: фио — как биография деда повлияла на наследников» (https://www.youtube.com/watch?v=53JcTI5V07I) (02.11.2022);
3. «Мобилизация: облава на марка автомобиля. Взрыв адрес: версия ФСБ. Бюджетники скидываются на войну» (https://www.youtube.com/watch?v=OoIPjukDO28) (12.10.2022);
4.«Как подчищали биографию фио. Реакция на Нобеля «Мемориалу». Власти отменяют гуляния на Новый год» (https://www.youtube.com/watch?v=8q-5RmTHSbY) (07.10.2022);
5. «Речь фио и аннексия. Украина подала заявку в НАТО» (https://www.youtube.com/watch?v=Ijxa2lOPFc8) (30.09.2022);
6. «Мобилизация: частичное и тотальное. Разговор с фио на @Телеканал Дождь» (https://www.youtube.com/watch?v=9MQcQ6dTFTI&t=28s) (21.09.2022);
7.«Выборы в России и контрнаступление Украины. Спецэфир» (https://www.youtube.com/watch?v=wW2QGDYDEvs) (11.09.2022);
8.«Признания российских военных в грабежах и убийствах» (https://www.youtube.com/watch?v=QsQfb1WSWAQ) (15.08.2022);
9.«Принудительная мобилизация в «ЛНР» (https://www.youtube.com/watch?v=z_ydZdoT_Jk&t=3478s) (13.08.2022);
10.«Большое наступление на Украину в 2023. Соглашение Киева и Москвы по зерну. фио vs олигархи» (https://www.youtube.com/watch?v=d-QBrKDXTN4) (22.07.2022);
11.«Почему задержали Мау» (https://www.youtube.com/watch?v=zHTT5CSKC5Y) (01.07.2022);
12.«Мы много раз говорили, что нас могут выдавить из страны, но это была лишь кухонная болтовня» (https://t.me/RepublicMag/14143) (03.06.2022);
13.«У нас настоящая волна поддержки, каждый из нас лично и канал в целом купается в любви в эти минуты» (https://t.me/radiosvoboda/18229) (03.03.2022);
14.«Разбор речи фио: почему она может стать прологом к большой войне и застала Запад врасплох» (https://tvrain.ru/teleshow/vechernee_shou/efir-548276/) (22.02.2022);
15.«Переговоры Лаврова и Блинкена» (https://tvrain.ru/teleshow/utro_na_dozhde/peregovory_lavrova_i_blinkena-546232/) (21.01.2022);
16.«Почему депутаты именно сейчас попросили фио признать ДНР и ЛНР» (https://tvrain.ru/teleshow/vechernee_shou/pochemu_deputaty-546133/). (19.01.2022);
17.«Почему историк фио получил 15 лет, кому грозил ФИО21 на пресс-конференции и какое место займет ФИО22 с новой конституцией» ((https://tvrain.ru/teleshow/here_and_now/pochemu_istorik_dmitriev-544831/) (27.12.2021);
18.«В 1,5 километрах от Кремля устроили социальный взрыв» ((https://tvrain.ru/teleshow/zhenschiny_sverhu/v_15_kilometrah_ot_kremlja-542726/) (25.11.2021);
19.«Обязательная вакцинация в Петербурге (на очереди Москва?), что стоит за новыми обысками у соратников Навального и как больше нельзя шутить в России» (https://tvrain.ru/teleshow/vechernee_shou/objazatelnaja_vaktsinatsija_v_peterburge-541611/) (09.11.2021).
Таким образом, в деятельности административного истца выявлены факты осуществления политической деятельности в форме распространения мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов в интересах Украины, иностранной организации (Телеканал Дождь («TV Rain», Латвия)) в связи с оказанным на него воздействием, которое выражено в представлении информационных площадок для распространения мнений о проводимой на адрес специальной военной операции, государственных органах Российской Федерации, проводимой ими политике.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», действовавшего до 01.12.2022 (далее – Закон № 272-ФЗ), физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае, если оно осуществляет на адрес в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее – иностранный источник) политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности Российской Федерации, в связи с оказанным на него иностранным источником либо действующими в интересах иностранного источника гражданами Российской Федерации, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и проведении публичных мероприятий, в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность; финансирование указанной деятельности.
В случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном частью 2 статьи 2.1 Закона № 272-ФЗ, Минюст России включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.
На основании поступивших документов распоряжением (решением) Минюста России от 25.11.2022 № 1586-р административный истец включен в список.
Согласно пункту 15 Порядка уведомление о включении физического лица в список направляется Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальным органом) данному физическому лицу не позднее чем через три рабочих дня со дня издания соответствующего распоряжения.
После принятия решения о включении административного истца в список Минюстом России с учетом требований пункта 15 Порядка 28.11.2022 направлено уведомление № 10-138395/22 о включении в список, которым административный истец проинформирован о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований.
Направление Минюстом России распоряжения Порядком не предусмотрено.
В силу положений части 3 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон № 255-ФЗ) порядок ведения реестра иностранных агентов, в том числе требования к составу содержащихся в нем сведений, помимо установленных частью 2 статьей 5 Федерального закона № 255-ФЗ, устанавливается уполномоченным органом.
Согласно части 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ лица, которые на день вступления в силу Закона № 255-ФЗ включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Закона № 272-ФЗ, сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 Закона № 255-ФЗ.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включению в реестр иностранных агентов подлежат сведения о лицах, указанных в части 2 статьи 1 Закона № 255-ФЗ, получивших поддержку и (или) находящихся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющих деятельность, виды которой установлены статьей 4 Закона № 255-ФЗ, в случае если лица, которые на день вступления в силу Закона № 255-ФЗ включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Закона № 272-ФЗ.
Таким образом, принимая решение о включении административного истца в список, а также реестр иностранных агентов, Минюст России действовал в пределах своих полномочий и в установленном законом порядке.
Согласно статье 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Иностранный агент обязан представлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально); 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий (ежегодно); 6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).
Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.
В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.
Иных обязанностей, в связи с включением административного истца в реестр иностранных агентов, на административного истца не возлагается.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным оспариваемого распоряжения и об исключении сведений из реестра иностранных агентов, поскольку у Минюста России имелись все законные основания с учетом поступивших в отношении административного истца материалов по включению последнего в реестр иностранного агента.
.
Довод административного истца об отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых принято обжалуемое распоряжение, суд находит несостоятельными, поскольку они оспариваются материалами дела.
Вышеуказанные доказательства получены в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.
Материалы, автором которых является административный истец, являются общедоступными, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Обжалуемое распоряжение вынесено Минюстом России в пределах полномочий, предоставленных ему законом, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации, вынесенного в отношении административного истца.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
СудьяН.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 30.03.2023 г.