№ 2а-118/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 03 июня 2022 года

Коптевский районный суд адрес (ул. З. и фио, 31, к.2, адрес) в составе председательствующего судьи Сало М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам Коптевского отделения судебных приставов УФССП России по адрес, судебным приставам ОУПДС Коптевского отделения судебных приставов УФССП России по адрес фио, фио, фио, фио о признании незаконным и необоснованными действий и бездействий судебных приставов,

установил:

истец ФИО1 обратился с административным иском к ответчикам: Коптевскому отделению судебных приставов УФССП России по адрес, судебным приставам ОУПДС Коптевского отделения судебных приставов УФССП России по адрес фио, фио, фио, фио о признании незаконным и необоснованными действий и бездействий судебных приставов в отношении истца, которые 15.09.2021 в период с 18 часов 00 минут до 19 часов 16 минут нарушили разрешение, распоряжение, определение судьи фио, внесенное в протокол судебного заседания от 15.09.2021 по административному делу № 2а-0237/2021, вступивший в законную силу судебный акт (Определение суда), который обязателен для исполнения истцом, ответчиком и судом с 17 часов 50 минут 15.09.2021 года. Так, судебные приставы вошли в зал суда № 201 без масок и перчаток, самоуправно нарушили разрешение, распоряжение, определение судьи внесенное в Протокол судебного заседания при ознакомлении истца с материалами административного дела, продемонстрировали неадекватное поведение, хамское общение и угрозы физической расправы по отношению к ФИО1, отказались представиться, предъявить служебное удостоверение, отказались предупредить о применении физической силы в отношении Административного истца и применили физическую силу в отношении ФИО1, вырвали из рук Административного истца материалы административного дела, причинили вред здоровью Административного истца, довели Административного истца до ухудшения состояния здоровья (гипертонический криз повышение артериального давления до показателей 180 на 115), отказались вызвать врачей скорой медицинской помощи Административному истцу, совершили удаление из зала суда в отношении Административного истца, совершили доставление из зала суда в дежурную комнату судебных приставов в отношении Административного истца, причинили побои Административному истцу, причинили телесные повреждения Административному истцу, совершили кражу сумма Административного истца, порвали ФИО1 джинсы, когда в зале суда, на втором этаже, на лестнице ведущей со второго этажа на первый этаж, на первом этаже здания суда схватили своими руками за руки, шею, ягодицы и ноги, протащили в вертикальном положении и пронесли в горизонтальном положении Административного истца из зала суда в дежурную комнату судебных приставов на первом этаже здания суда, отказались вызывать врачей скорой медицинской помощи Административному истцу для оказания медицинской помощи, отказались предъявить Административному истцу законные требования в доступной форме, отказались ознакомить истца с Правилами пребывания в Коптевском районном суде и отказались предупредить Административного истца о намерении применить физическую силу, отказались предоставить достаточно времени Административному истцу для выполнения требований, отказались соразмерно применить физическую силу в отношении Административного истца, отказались применить физическую силу с минимальным ущербом для ФИО1, отказались обеспечить оказание первой помощи истцу, который получил телесные повреждения и уведомить об этом в возможно короткий срок родственников истца. Допустили в своей деятельности ущемления прав и законных интересов Административного истца, допустили совершение исполнительных действий в отношении Административного истца для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, отказались сообщить в письменной форме о применении физической силы в течение 24 часов старшему судебному приставу и председателю суда, применили физическую силу в суде, которая создала угрозу жизни и здоровью Административного истца, самоуправно нарушили вступивший в законную силу судебный акт (Определение суда), протокол судебного заседания от 15.09.2021 года, законное распоряжение и обращение суда об ознакомлении с материалами административного дела Административного истца (статья 16 и 45 КАС РФ), самоуправно нарушили процессуальное право на ознакомление с материалами административного дела Административного истца, самоуправно нарушили процессуальное право на получение процессуальных документов по административному делу (копии административного искового заявления с приложениями) Административного истца, самоуправно нарушили добросовестное пользование процессуальными правами Административного истца (статья 16 и 45 КАС РФ), самоуправно нарушили исполнение процессуальных обязанностей возложенных судом на Административного истца (статья 16 и 45 КАС РФ), самоуправно нарушили Правила пребывания посетителей в Коптевском районном суде (пункт 2.4 и 3.2 Правил), самоуправно и без составления постановления, протокола, акта приема передачи изъяли копию административного искового заявления с приложениями и административное дело у Административного истца, самоуправно и без распоряжения (определения) судьи совершили удаление из зала суда в отношении Административного истца, отказались оформить Протокол о задержании Административного истца в зале суда, отказались оформить Протокол о доставлении Административного истца из зала суда в дежурную комнату судебных приставов, воспрепятствовали осуществлению правосудия, а также совершили иные противоправные действия и бездействия в отношении Административного истца).

ФИО1 просил суд признать незаконными и необоснованными действия и бездействия судебных приставов в отношении заявителя, установить несоответствие Правил пребывания посетителей в Коптевском районном суде адрес закону, установить факт соответствия действий ФИО1 по ознакомлению с материалами административного дела после окончания рабочего дня законным, соответствующим положениям Правил пребывании посетителей в суде.

Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить, поскольку судебные приставы ОУПДС Коптевского ОСП УФССП России по адрес вопреки требованиям закона, судебного акта и Правил пребывания посетителей в Коптевском районном суде адрес с применением чрезмерной силы, не соразмерной необходимости в указанной ситуации, вывели его из помещения суда, причинили вред здоровью, повредили личные вещи истца, не позволили ознакомиться с материалами дела, ограничив его в процессуальных правах как стороны по делу.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не предоставили, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом мнения сторон и надлежащего извещения ответчиков о времени и месте заседания, суд находит возможным дело рассмотреть при данной явке.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 этого Федерального закона к принципам исполнительного производства относятся, в том числе принципы законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Статьей 11 Федерального закона «О судебных приставах» определены права и обязанности судебных приставов.

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан, в частности, выполнять распоряжения председателя суда по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда, осуществлять охрану здания, помещений суда.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан, в том числе :

обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса;

поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда;

осуществлять охрану здания, помещений суда;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме осуществлять такую охрану;

осуществлять охрану зданий, помещений органов принудительного исполнения;

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право, в частности: применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 названного Закона законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на адрес.

Согласно п. 3.1. Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденного Приказом ФССП России от 17 декабря 2015 года N 596, судебные приставы обеспечивают охрану зданий, помещений судов в рабочее время, а при необходимости по указанию старшего судебного пристава - в нерабочее время.

Судебные приставы по ОУПДС Коптевского ОСП УФССП России по Москве осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России, а также должностным регламентом (п. 3.2).

Судебные приставы по ОУПДС обеспечивают охрану здания, помещения суда, безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса в соответствии с табелем поста (п. 3.3).

При пропуске посетителей в здание, помещение суда судебные приставы по ОУПДС:

осуществляют контроль прохода посетителей в здание, помещения суда, а также обеспечивают соблюдение посетителями суда установленных правил внутреннего распорядка суда;

Порядок нахождения посетителей в здании суда определяется актами, регулирующими вопросы внутренней деятельности суда, возможность ознакомления с которыми должна быть обеспечена при входе в здание суда.

Исходя из положений ст. 15 Закона «О судебных приставах», судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеют право в случаях и порядке, которые предусмотрены статьями 15 - 18 настоящего Федерального закона, применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, если иные меры не обеспечили исполнения возложенных на них обязанностей.

В силу ст. 12 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядок доступа в залы судебных заседаний, занимаемые судами помещения устанавливается регламентами судов и (или) иными актами, регулирующими вопросы внутренней деятельности судов.

В соответствии с полномочиями, предусмотренными п. 7 ч. 3 ст. 35 адрес конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и подп. 7 п. 1 ст. 6.2 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», и.о. председателя Коптевского районного суда адрес по согласованию с руководителем Главного управления ФССП по адрес утверждены Правила пребывания посетителей в Коптевском районном суде адрес.

В соответствии с п. 2.4 указанных Правил, нахождение посетителей в суде после окончания рабочего времени , а также в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с разрешения председателя суда, лица его замещающего, заместителя председателя суда или судьи , председательствующего в соответствующем судебном заседании и контролируется младшими судебными приставами по ОУПДС.

Согласно положений п. 3.2 Правил посетители суда обязаны выполнять требования работников суда, а также младших судебных приставов по УОПДС, покидать зал судебного заседания по требованиям судьи, работника аппарата суда или младшего судебного пристава по ОУПДС, выполнять требования младших судебных приставов по ОУПДС об освобождении здания суда , в том числе после окончания рабочего дня и (или) истечения времени, в течение которого нахождение в суде было разрешено председателем суда, лицом, его заменяющим, заместителем председателя суда или председательствующим судьей, а также в чрезвычайных ситуациях.

Согласно п. 4.1, п.5., 5.2 Правил внутреннего распорядка Котовского районного суда от 08.07.2021 начало рабочего дня установлено в 9 часов 00 минут, окончание рабочего дня- в 18 часов 00 минут, в пятницу в 16 часов 45 минут, в предпраздничные дни – в 17 часов 00 минут.

Прием граждан ведется в течение рабочего времени. Судьи и работники суда могут быть привлечены к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, или же с целью завершения рассмотрения дела, если его рассмотрение началось в течение рабочего дня.

Посетители допускаются в суд в рабочее время при предъявлении документов, удостоверяющих личность. В нерабочее время, выходные и нерабочие предпраздничные дни, допуск в здание суда судей, работников суда и иных лиц осуществляется по разрешению председателя.

Аналогичные положения предусмотрены и Положением о пропускном и внутриобъектовом режимах в здании Котовского районного суда общей юрисдикции в адрес (п. 2.2, 2.5). Кроме того, Положением в п.5.9 предусмотрена обязанность работников охраны по окончании рабочего дня закрывать входную дверь, провести обход помещений с целью обнаружения незакрытых дверей кабинетов, а также посторонних лиц и подозрительных предметов.

В судебном заседании установлено, что 15.09.2021 судьей Коптевского районного суда адрес фио в рамках рассматриваемого административного иска ИФНС России по адрес к ФИО1 по делу №2а-237/2021 о взыскании и задолженности по налогам, пени разрешено ходатайство административного ответчика о предоставлении ФИО1 копии административного искового заявления и материалов дела для ознакомления. Иных ходатайств ФИО1 в ходе судебного заседания от 15.09.2021 не заявлял, судом другие заявления не рассматривались и не разрешались.

Согласно протоколу судебного заседания от 15.09.2021 (замечания сторон на содержание и правильность которого не поступали) судебное заседание объявлено судом закрытым в 17 часов 50 минут.

По истечение времени, остававшегося до окончания рабочего дня ФИО1 знакомился с материалами административного иска по делу №2а-237/2021, однако после призыва младшими судебными приставами ОУПДС Коптевского ОСП УФССП по адрес отказался от законного их требования вернуть дело №2а-237/2021 работнику аппарата судьи фио и покинуть здание суда в связи с окончанием рабочего дня.

Однако факт разрешения ходатайства судом о предоставлении ФИО1 права ознакомиться с материалами дела воспринят административным истцом с заблуждением о нераспространении на него положений Правил в части порядка посещения гражданами Коптевского районного суда адрес, истец проявил неповиновение законным требованиям младших судебных приставов ОУПДС покинуть здание суда, вернув материалы дела, после чего на законных основаниях и вопреки своей воли был выпровожен за пределы здания судебными приставами.

Доводы заявителя о нарушении ответчиками протокольного определения суда во внимание быть приняты не могут, поскольку разрешения (распоряжения) суда о наделении ФИО1 правом пребывать в помещении Коптевского суда адрес после окончания рабочего времени не имелось, поскольку суд, удовлетворив ходатайство ответчика по делу 2а-237/2021, предоставил последнему право ознакомиться с материалами дела без ограничения по времени как в оставшееся время рабочего дня 15.09.2021, так и в рабочее время каждого последующего дня до начала следующего судебного заседания, назначенного 18.10.2021 в 16 ч. 30 минут, то есть в течении более месяца, что является разумным сроком для ознакомления с материалами незначительного по объему иска и перечню доказательств об административных требованиях ИФНС по адрес о взыскании недоимки по налогам и пени.

Суд находит, что неверное толкование ФИО1 формы реализации предоставленного ему судом права и привело к необходимости исполнения ответчиками Правил пребывания посетителей в Коптевском районном суде адрес, положений статьи 11 Федерального закона «О судебных приставах», п. 3.1. Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденного Приказом ФССП России от 17 декабря 2015 года N 596.

Поскольку ФИО1 добровольно покидать помещение суда отказывался, а ответчики действовали в силу предоставленных им полномочий, доводы истца о причинении ему телесных повреждений в виде гематом средней части обоих плеч, ушиба в области шеи, утраты целостности джинсов при выдворении его из здания суда суд в качестве подтверждения нарушения его прав судом приняты во внимание быть не могут, поскольку в случае добровольного выхода и суда после окончания рабочего времени и неоднократных требований покинуть суд, предупреждений приставов о применении в противном случае физической силы, игнорировались ФИО1, вынуждая тем самым административных ответчиков действовать в силу предоставленных им законом полномочий.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований иска о признании действий и бездействий административных ответчиков в отношении ФИО1 незаконными и необоснованными не имеется, в связи с чем в иске следует отказать.

Доводы истца о бездействии ответчиков в части обеспечения ему первой неотложной помощи, а также установления обстоятельств утраты им сумма суд находит необоснованными, поскольку материалами дела и предоставленными доказательствами (в том числе медицинской документацией) не подтверждается, что ФИО1 требовалась такая помощь и он обращался за ее получением, а также наличия у него указанной суммы денежных средств при нахождении в суде 15.09.2021.

Суд находит, что действия судебных приставов по ОУПДС были обусловлены необходимостью соблюдения правил внутреннего распорядка суда, поскольку они были направлены на обеспечение установленного режима работы суда и цели причинения какого-либо вреда ФИО1 не преследовали.

Действия должностных лиц Коптевского ОУПДС соответствовали положениям действующего законодательства, не нарушали прав и законных интересов административного истца, носили предупредительный характер, были направлены на обеспечение установленного порядка деятельности Коптевского районного суда адрес.

Требования же ФИО1 о нарушении его прав положениями Правил пребывания посетителей судебной защите не подлежат в силу следующего.

Правила поведения посетителей в районном суде, как нормативный правовой акт, утверждаются председателем районного суда, содержат правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50).

Признание нормативного правового акта не действующим полностью или в части осуществляется по правилам главы 21 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 № 21-ФЗ.

Типовые правила внутреннего распорядка судов утверждены Постановлением Совета судей РФ от 18.04.2003 № 101 (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил председатели судов в месячный срок устанавливают правила внутреннего распорядка суда, разработанные на основе утвержденных Правил и в соответствии с действующим законодательством РФ, а также применительно к особенностям и условиям работы конкретного суда.

Таким образом, председатель районного суда самостоятельно не разрабатывает правила поведения посетителей в конкретном суде, а устанавливает их на основе утвержденного типового документа.

Статус судьи установлен Конституцией РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ст.ст. 118, 120 - 122), Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее – Закон № 1-ФКЗ), Законом РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон № 3132-1).

Все судьи обладают единым статусом, независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону (п. 4 ст. 1, п.п. 1 и 2 ст. 3 Закона № 3132-1).

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона № 3132-1 и ст. 1070 Гражданского кодекса РФ иск к судье может быть заявлен в том случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

Из анализа положений ст.ст. 4, 6.1, 6.2 Закона № 3132-1 следует, что председатель районного суда назначается из числа судей, т.е. должен соответствовать требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи.

Таким образом, председатель районного суда не только осуществляет полномочия судьи, но и организует работу суда, в том числе, устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением (п. 3 ст. 35 адрес конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», п. 1 ст. 6.2 Закона № 3132-1). Указанные действия председателя суда связаны с осуществлением правосудия.

Возможность оспаривания действий председателя суда по утверждению правил поведения посетителей, т.е. действий, связанных с осуществлением правосудия, законом не предусмотрена.

Кроме того, правила поведения посетителей в районном суде являются актом, который направлен на организацию исполнения решения (постановления) Совета судей РФ, а, значит, не могут быть оспорены в суде в порядке административного судопроизводства.

Судебная практика подтверждает тот факт, что действующее законодательство не допускает возможности судебного обжалования правил поведения посетителей в районном суде (Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 31-КГ17-7).

На основании изложенного доводы ФИО1 своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу не нашли, в связи с чем истцу в требованиях надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к административным ответчикам Коптевскому отделению судебных приставов УФССП России по адрес, судебным приставам ОУПДС Коптевского отделения судебных приставов УФССП России по адрес фио, фио, фио, фио о признании незаконным и необоснованными действий и бездействий судебных приставов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.В. Сало