Дело № 35RS0010-01-2022-008734-39

Судебное производство № 2-8147/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Вологда

10 ноября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Бахаревой Е.В., при секретаре Смирновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России, о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей, мотивируя требования тем, что у истца имеются медицинские показания на обследование у окулиста в учреждении «Больница №1 ФКУЗ-МСЧ-78 г. Санкт-Петербурга. Вместе с тем ФКУЗ МСЧ-35 не направляет ФИО1 в вышеуказанное учреждение, тем самым нарушая права и законные интересы истца, в связи с чем, последнему был нанесен моральный вред, который выразился в чувстве страха, неполноценности и отчаяния, отсутствие возможности вести нормальный образ жизни.

Истец ФИО1 о дате судебного заседания извещен надлежаще, находится в местах лишения свободы, ходатайств о проведении судебного заседания посредством ВКС не заявлял.

В судебном заседании представитель ответчиков ФКУЗ «МСЧ-35 ФСИН России», ФСИН России – ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просят в иске отказать.

Суд, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, заслушав лиц, участвующих в деле, принимая во внимание дополнения истца, представленные в письменном виде, возражения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу требований части 3 статьи 26 указанного закона при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством РФ, за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

В соответствии с пунктами 92, 93 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденные к лишению свободы по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию исправительного учреждения пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 93 настоящих Правил: дополнительные лечебно-профилактические услуги, в том числе консультации, оказываемые врачами-специалистами медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения либо врачами-специалистами медицинских организаций частной системы здравоохранения в случае, если данные медицинские услуги не предусмотрены программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; подбор, изготовление очков, протезов, ортопедической обуви и др.

Из пункта 154 этого же Приказа следует, что медицинская помощь осуждённым к лишению свободы оказывается медицинской организацией уголовно-исполнительной системы в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

При невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы, осуждённые к лишению свободы имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (пункт 154 Правил).

Оказание осуждённым к лишению свободы медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осуждённым к лишению свободы в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы производится за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФСИН России, и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (пункт 156 Правил).

Оказание специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, и паллиативной медицинской помощи осуществляется по направлению лечащего врача (фельдшера) медицинской организации уголовно-исполнительной системы при наличии медицинских показаний (пункт 157 Правил).

Осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл 23.09.2021 из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по городу Санкт — Петербургу, где находился под динамическим наблюдением филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеются следующие сведения о его обращениях за оказанием медицинской помощи к врачу-окулисту:

В медицинской карте имеются выписные эпикризы от 08.09.2011, 7.08.2012, от 29.11.2013, от 01.03.2016, от 29.09.2016 о нахождении осужденного ФИО1 на стационарном лечении в офтальмологическом отделении филиала Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России.

В период с 10.06.2019 по 09.07.2019 ФИО1 проходил стационарное лечение на инфекционном отделении в филиале «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-78 ИН России, где09.07.2019 консультирован окулистом. Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: наблюдение у окулиста 2 раза в год, трудоустройство без тяжелого физического труда и напряжения зрения, вынужденного наклонного положения головы, курсы поддерживающей терапии 2 раза в год.

консультация окулиста. Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: курсы поддерживающей терапии, наблюдение у окулиста.

осмотр начальником офтальмологического отделения филиала Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России. Показаний для стационарного лечения не выявлено.

04.12.2020 консультация окулиста. Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: курсы поддерживающей терапии, наблюдение у окулиста. Направить на стационарное лечение в феврале 2021 г.

В период с 23.04.2021 по 01.07.2021 ФИО1 проходил стационарное лечение на офтальмологическом отделении в филиале «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-78 ИН России, где был консультирован окулистом. Диагноз: <данные изъяты>

<данные изъяты> Рекомендовано: диета. Назначено лечение.

В период с 02.11.2021 по 23.12.2021 ФИО1 проходил стационарное лечение на терапевтическом отделении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, где был консультирован окулистом 17.12.2021. Диагноз: <данные изъяты>. Даны рекомендации повторить прием через 3 месяца.

В настоящее время осужденный ФИО1 находится на терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с 09.06.2022, направлен туда с целью проведения диагностических мероприятий для рассмотрения вопроса о направлении его на МСЭ.

В указанный период консультирован врачом - окулистом:

17.06.2022 с диагнозом: <данные изъяты>. Назначено лечение.

18.07.2022 <данные изъяты> Назначено лечение.

В соответствии Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья Граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается в соответствии с рядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Клинические рекомендации разрабатываются медицинскими профессиональными некоммерческими организациями по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или : стояний) с указанием медицинских услуг, предусмотренных номенклатурой медицинских услуг. Перечень заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), которым разрабатываются клинические рекомендации, формируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании установленных им критериев. Стандарт медицинской помощи разрабатывается на основе клинических рекомендаций, и включает в себя усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения: медицинских услуг, включенных в

номенклатуру медицинских услуг; лекарственных препаратов; медицинских изделий; специализированных продуктов лечебного питания. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии. Таким образом медицинская помощь должна оказываться в строгом соответствии с указанными выше требованиями, а не исходя из личных желаний пациента.

Кроме того, в силу ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ до основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обследование и течение пациента организует лечащий врач. Диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, устанавливает лечащий врач.

Как следует из медицинской документации, осужденному за период отбывания наказания медицинская помощь оказывается при каждом обращении. Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, основан на обеспечении преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения, таким образом, рекомендации врача-окулиста выполняются средним медицинским персоналом по месту отбывания наказаний. Доказательств обратного суду не представлено.

Данных о назначении осужденному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. стационарного обследования и лечения в условиях филиала «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России медицинская документация не содержит.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении требований о переводе в специализированное лечебно-профилактическое учреждение, суд не может не принять во внимание доводы стороны ответчика о том, что в соответствии с распоряжениями ФСИН России от 14.06.2017 №, 17.08.2017 № направление больных на плановую госпитализацию в филиал «Больница №1» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России приостановлено до особого указания, а, как это предусмотрено с приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2006 №263 «Об утверждении перечней лечебно-профилактических и лечебно-исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы для оказания медицинской помощи осуждённым», медицинская помощь осуждённому должна быть оказана по месту отбывания наказания, а осуждённые-мужчины, отбывающие наказание в исправительных учреждениях Вологодской области, подлежат направлению для лечения в специализированное учреждение Пермского края.

Более того, приказом Министерства юстиции РФ от 26.01.2018 №17 утверждён порядок направления осуждённых к лишению свободы для отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое, пункт 19 которого предусматривает в качестве основания для такого перевода - решение ФСИН России.

Статьей 151 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению и возмещается за счёт соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В отсутствие объективных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о причинении ФИО1 вреда здоровью незаконными действиями (бездействиями) должностных лиц подведомственных исправительных учреждений, наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) и наступившими последствиями, а также нарушения прав его неоказания медицинской помощи, суд не находит оснований и для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ взыскать с ФИО1 в доход бюджета Городской округ г. Вологды государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Городской округ г. Вологды государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бахарева

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2022.