УИД: 91RS0009-01-2022-003850-55

Дело № 2-2490/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киоса Н.А.

при секретаре Кац Е.Е.

с участием представителя истца адвоката Таранец С.А.

представителя третьего лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о признании права на завершение оформления права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о признании права на завершение оформления права на земельный участок.

Свои требования мотивирует тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийского городского совета «О внесении изменений в решение городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. №» внесены изменения в п. 1, п. 2 решения городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. № «О разрешении на разработку проекта отвода земельного участка по адресу: <адрес> <адрес>, ФИО2 для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек», изменив «проект отвода» на «техническую документацию». ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 600+-9 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового новая №, ему установлена категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. На заявление истца в ДИЗО <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в соответствии со ст. 13 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №PK в собственность в порядке завершения оформления права, земельный участок площадью 600 кв.м, кадастровый №, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>-<адрес> ДИЗО администрации <адрес> Республики Крым было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, и разъяснено, что в соответствии с ч. 2 т. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. Считает, что имеет право завершить процедуру дооформления земельного участка на основании решения органа местного самоуправления - Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. №, и от ДД.ММ.ГГГГ. № «О разрешении на разработку проекта отвода земельного участка по адресу: <адрес> гр. ФИО2 для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек», поскольку срок его реализации установлен не был, решение не отменено, было истцом исполнено путем заключения договора на выполнение землеустроительных работ. Более того, Администрация <адрес> Республики Крым утвердила генплан застройки земельного участка, истцом в период с 2007 по настоящее время получались различные согласования (получен паспорт застройки земельного участка индивидуального застройщика), оплачивались денежные средства за услуги, связанные с оформлением земельного участка (заключены договора на выполнение технической продукции от ДД.ММ.ГГГГ., тем самым подтверждая актуальность принятого решения. Техническая документация указанного земельного участка не была утверждена не по вине истца, а в связи с приостановлением рассмотрения данных вопросов самим органом местного самоуправления, т.к. с 2014 года длительное время действовали ограничения по рассмотрению вопросов предоставления земельных участков органами местного самоуправления. До настоящего времени право истца на указанный выше земельный участок - никем не оспаривалось. Просил признать за ФИО2 право на завершение оформления прав на земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес><адрес> на основании решения Евпаторийского городского совета ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. №».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, однако обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца адвокат Таранец С.А. в судебном заседании заявленные ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно указала, что в случае удовлетворения заявленных истцом требований, истец намерен повторно обратится в ДИЗО администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка.

Представитель ответчика администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель третьего лица ФИО1 в судебном заседании просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, указав, что истцом избран неверный способ защиты, поскольку удовлетворение заявленных требовании не повлечет для истца какие-либо правовые последствия.

Выслушав представителя истца и представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Как следует из копии решения Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. «О разрешении на разработку проекта отвода земельного участка по адресу: <адрес> гр. ФИО2, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек», истцу разрешена разработка проекта отвода земельного участка площадью 600 кв.м., в собственность по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек» на ФИО2 возложена обязанность в течение 1-го месяца со дня получения данного решения заключить договор с лицензированной организацией на разработку проекта отвода земельного участка, проинформировать городской совет, предоставив копию договора в Департамент по организации работы совета. Решено в проекте отвода по передаче земельного участка в собственность учесть введение ограничения по отчуждению земельного участка в течение 5-ти лет с момента оформления правоустанавливающих документов на земельный участок. Проект отвода согласовать в установленном порядке и внести на рассмотрение городского совета (л.д.9)

Согласно копии решения Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в решение городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. №», внесены изменения в назначение, п.1, п.2 решения городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. № «О разрешении на разработку проекта отвода земельного участка по адресу: <адрес> <адрес> гр. ФИО2, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек», истцу разрешена разработка проекта отвода земельного участка площадью 600 кв.м., в собственность по адресу: <адрес>, <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек» изменив «проект отвода» на «техническую документацию» (л.д.8)

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок, площадью 600 +/- 9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., с присвоением кадастрового номера № (л.д.26)

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в ДИЗО администрации <адрес> Республики рым с заявлением о предоставлении в соответствии со ст. 13 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №PK в собственность в порядке завершения оформления права, земельный участок площадью 600 кв.м, кадастровый №, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.14)

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № ДИЗО администрации <адрес> Республики Крым отказано в предоставлении земельного участка с ссылкой на то, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ. «О разрешении на разработку проекта отвода земельного участка по адресу: <адрес> <адрес> гр. ФИО2, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек» утратило свое действие (л.д.15)

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

К таким правам относится право частной собственности, которое охраняется законом (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

Под защитой статьи 35 Конституции Российской Федерации находятся не только частные собственники, но и осуществляющие свои конституционные права законные владельцы, в том числе получившие имущество в процессе приватизации государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.1 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", как следует из его преамбулы, устанавливает особенности регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 13 ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Законам 38-3PK.

В соответствии с пунктом 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 313, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Вместе с тем, на момент принятия решения Евпаторийского городского совета N № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым действовали положения части 2 статьи 22 Закона Украины "О землеустройстве" от ДД.ММ.ГГГГ №

Как указывал в судебном заседании представитель третьего лица ФИО1 принятие решения по заявленным исковым требованиям ФИО3 не приведет к разрешению спора по существу, поскольку требований о правах на объект недвижимости истцом заявлено не было. Суд полагает возможным согласится с указанными доводами исходя из следующего.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Как следует из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

В силу ч.1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты нарушенного права, к которым в частности относится в том числе способ защиты нарушенного права путем обращения в суд с требованиями о признании права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты путем обращения в суд с исковым заявлением о признании за ФИО2 права на завершение оформления прав на земельный участок не может обеспечить восстановление прав последнего, поскольку удовлетворение заявленных требований не приведет к разрешению спора по существу и возникновение для истца соответствующих правовых последствий, а соответственно возникновение для ответчика соответствующей обязанности, что свидетельствует о неверно избранном ФИО2 способе защиты.

Оценивая относимость и допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает, что исковое заявление ФИО2 к администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о признании права на завершение оформления права на земельный участок следует оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о признании права на завершение оформления права на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Н.А. Киоса