УИД 14RS0016-01-2021-001194-71
Дело № 2-923/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., с участием помощника прокурора г. Мирного Ковчуга Д.С., при помощнике судьи Тихоновой Т.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мирный РС(Я)
18 июля 2022 года
гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ботуобинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,
установил:
Заместитель прокурора г. Мирного в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации МО «Ботуобинский наслег» о возложении обязанности в срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности: привести в исправное состояние систему оповещения населения о пожаре в с. Тас-Юрях МО «Ботуобинский наслег» Мирнинского района РС(Я); оборудовать пожарный водоем, расположенный в районе МКОУ «СОШ №9» с. Тас-Юрях Мирнинского района РС(Я) устройством для забора воды для целей пожаротушения. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства по обеспечению мер пожарной безопасности в лесах, защищенности населенных пунктов от природных пожаров, в ходе которой установлено, что в нарушение положений ст.19 ФЗ № 69-ФЗ « О пожарной безопасности», п.2 и п.7 ст.63 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6 ч.1 ст.84 Лесного кодекса РФ, ч.3 ст.14 ФЗ полномочия МО «Ботуобинский наслег» осуществлены в не полном объеме, что нарушает интересы неопределенного круга лиц.
Представители ответчика в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, направили письменный отзыв. С учетом изложенного, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании прокурор требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, при этом в части требований о приведении в исправное состояние систему оповещения населения о пожаре в с. Тас-Юрях, просила производство прекратить в связи с отказом от требований, поскольку данное нарушение устранено, что подтверждается сообщением отдела надзорной деятельности.
Суд, заслушав объяснения прокурора, изучив письменный отзыв ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", регулирующий в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно статье 3 названного закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Пунктом 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к первичным мерам пожарной безопасности относятся разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Пунктом 7 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.
В соответствии ст.2 Устава МО «Ботуобинский наслег» Мирнинского района Муниципальное образование наделено статусом сельского поселения Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 173-З №353-III«Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)». Административный центр сельского поселения – село Тас-Юрях.
Согласно п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и подп. 10 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования МО «Ботуобинский наслег» Мирнинского района, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктах поселения.
Согласно п.6 ч.1 ст.84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области лесных отношений относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.
Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
В соответствии с п.2 и п.7 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ, первичные меры пожарной безопасности включают в себя: обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.
Таким образом, администрация МО «Ботуобинский наслег» обязана принимать меры к предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечивать меры пожарной безопасности в границах поселения.
На основании приказа Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) от 16.05.1022 № 01-05/1-398 пожароопасный сезон 2022 года установлен на территории лесного фонда Мирнинского лесничества с 18.05.2022.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной Прокуратурой г. Мирного, из информационного письма ОНД и ПР по Мирнинскому району УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РС(Я) от 02.06.2022 установлено, что на территории с. Таас-Юрях оповещения населения о пожаре находится в неисправном состоянии и в районе МКОУ «СОШ № 9» отсутствует устройство для забора воды, используемое для нужд пожаротушения. По результатам проверки 02.06.2022 Главе муниципального образования сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, которое в установленный срок не исполнено, что явилось поводом для обращения в суд с названным иском.
Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что муниципальное образование «Ботуобинский наслег» не обеспечило соблюдения требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности", п.2 и п.7 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Признавая состоятельность требований, суд, приходит к выводу о том, что ответственность за нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, по обеспечению связи и оповещения населения о пожаре в границах сельского поселения, несет муниципальное образование «Ботуобинский наслег» Мирнинского района, к полномочиям которого относится решение этих вопросов.
При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска заместителя прокурора г. Мирного в интересах неопределенного круга лиц, исходя из того, что администрацией МО «Ботубинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) не выполнены требования действующего законодательства.
Вместе с тем в ходе судебного заседания прокурор от заявленных требований в части привести в исправное состояние систему оповещения населения о пожаре в с. Тас-Юрях МО «Ботуобинский наслег» Мирнинского района РС (Я), отказался в связи с устранением выявленных нарушений, представив письменное заявление и информационное письмо ОНД и ПР по Мирнинскому району от 13.07.2022, просил производство прекратить.
Отказ от требований заявлен участвующим в деле прокурором ввиду фактического исполнения ответчиком исковых требований, правовые последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от иска, предусмотренные ст. ст. 173, 220 - 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснены.
При таком положении, суд считает возможным принять отказ заявителя от требований, поскольку отказ от иска, выраженный прокурором в своем заявлении по данному делу, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.Процессуальный закон не содержит норм, запрещающих лицу, обратившемуся в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, отказаться от своего требования, а суду рассмотреть заявление об отказе от указанного требования.
Таким образом, имеются основания для принятия отказа от требований и прекращения производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора города Мирного Республика Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Ботуобинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности: оборудовать пожарный водоем, расположенный в районе МКОУ «СОШ №9» с. Тас - Юрях Мирнинского района РС (Я) устройством для забора воды для целей пожаротушения.
Принять отказ прокурора от требований о возложении на муниципальное образование «Ботуобинский наслег» Мирнинского района РС (Я) привести в исправное состояние систему оповещения населения о пожаре в с. Тас-Юрях МО «Ботуобинский наслег» Мирнинского района РС(Я).
Производство по иску заместителя прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ботуобинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) об устранение нарушений пожарной безопасности в части: привести в исправное состояние систему оповещения населения о пожаре в с. Тас-Юрях МО «Ботуобинский наслег» Мирнинского района РС(Я), прекратить.
Разъяснить сторонам последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 29.07.2022
Председательствующий п/п С.А. Иванова