Дело № 5-24/2023

УИД 55RS0030-01-2023-000694-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Русско-Полянский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Илюшкиной О.Н. (<...>)

при секретаре Кох Е.О.,

рассмотрев 21 декабря 2023 года в р.п. Русская Поляна Омской области в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты> (орган, составивший протокол об административном правонарушении, Отделение (погз) в пгт Русская Поляна ПУ ФСБ России по Омской области, находится по адресу <...>),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являющийся <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, в 13 часов 30 минут, находился в пограничной зоне, в селе Сибирское, на территории Сибирского сельского поселения <адрес>, не имея документов, удостоверяющих личность, был задержан пограничным нарядом.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он является гражданином Республики Казахстан, с 6 летнего возраста приехал в Омскую область с матерью, обучался в средней школе до 9 класса, документы удостоверяющие личность у него отсутствуют, поскольку на момент получения паспорта гражданина <данные изъяты> был осужден и находился в спецшколе для трудных подростков в <адрес>, после был еще привлечен к уголовной ответственности условно, в связи с чем, не мог выехать в Казахстан для получения документов. ДД.ММ.ГГГГ приехал в <адрес> с целью сопроводить своего знакомого, знал о том, что Сибирское сельское поселение находится в пограничной зоне, документов удостоверяющих личность не имел, и был задержан пограничным нарядом. Вину признает в полном объеме. Проживает в <адрес> с гражданской женой ЖЕС, у них имеются двое дочерей, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время обратился к юристам за правовой помощью для получения гражданства РФ. Просил не применять к нему административное выдворение, поскольку он единственный кормилец в семье, жена находится в декретном отпуске и студентка заочного отделения.

Свидетель ЖЕС суду пояснила, что является гражданской женой ФИО1, проживают совместно с ДД.ММ.ГГГГ года, имеют двоих малолетних детей. Просила не применять дополнительную меру в виде административного выдворения, поскольку она является студенткой заочного отделения, единственным кормильцем в семье является ФИО1, других родственников у нее нет, отец находится на СВО.

Обстоятельства совершения правонарушения кроме полного признания самим нарушителем подтверждены всей совокупностью собранных по делу доказательств, протоколом административного задержания ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами личного досмотра ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о результатах идентификации личности, справкой из ОМВД по Русско-Полянскому району, выпиской из ИЦ ОМВД, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями свидетелей ЖЕС, САИ.

Суд выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к убеждению что ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ - нарушении правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц в пограничной зоне, совершенное иностранным гражданином.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, не отрицается им самим.

В Соответствии с Положениями статьи 17 Федерального Закона Российской Федерации от 01.04.1993 года № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", установлено, что: въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Приказом ФСБ России от 16.06.2007 г. № 281 "О пределах пограничной зоны на территории Омской области", пограничная зона на территории Русско-Полянского района Омской области, установлена в пределах Алаботинское, Добровольское, Калининское, Новосанжаровское, Сибирское, Солнечное (исключая населенный пункт Солнечное), Хлебодаровское, Цветочинское.

Приказом ФСБ России от 07.08.2017 года № 454 "Об утверждении правил пограничного режима", требованиями Правил, установлено:

Въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и пропускам осуществляется - иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах "г - е" пункта 2 настоящих Правил.

Временное пребывание в пограничной зоне допускается в том числе иностранным гражданам, имеющим право на пребывание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы упрощенного порядка пропуска (пересечения) государственной границы, сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, строительства (реконструкции) различных сооружений на государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты, - в пределах территории, указанной в соответствующих международных договорах Российской Федерации.

ФИО1 находился в пограничной зоне, на территории <адрес>, не имея документов, удостоверяющих личность, тем самым нарушил требования Правил, установленных приказом ФСБ России от 07.08.2017 года № 454.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу указанных положений, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Следовательно, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, не должен ограничиваться установлением лишь формальных оснований применения закона, а обязан исследовать и оценить реальные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Назначая ФИО1 наказание, суд полагает необходимым учесть правовую позицию, изложенную в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", т.е. необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

При назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд принимает во внимание, что на территории Российской Федерации он проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ г. совместно с гражданской супругой, нуждающейся в его помощи, имеет двух малолетних детей, в <адрес> какого - либо жилья, родственников не имеет. Фактически проживает по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах, с учётом устойчивых семейных связей ФИО1 назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 основного наказания в виде штрафа, без применения дополнительного наказания в виде выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Омской области (ПУ ФСБ России по Омской области), ИНН <***>; КПП 550701001; расчетный счет: <***>; Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск; БИК 045209001; КБК 189116090900017000140; ОКТМО 52701000, УИН 18907239560230010655.

Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Илюшкина