Решение по делу № 2-843/2023 от 29.06.2023 - о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Дорохиной А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстолыткиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3, представителя ответчика государственного учреждения здравоохранения «Донская городская больница № 1» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003699-98 (производство № 2-843/2023) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, государственному учреждению здравоохранения «Донская городская больница № 1» о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области, государственному учреждению здравоохранения «Донская городская больница № 1» о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, указав в обоснование исковых требований, что ее профессиональная деятельность связана с медицинским трудом, в связи с чем она приобрела право на назначение досрочной пенсии по Списку № 2 за работу в инфекционно-боксированном отделении государственного учреждения здравоохранения «Донская городская больница № 1» в качестве палатной медицинской сестры, санитарки инфекционно-боксированного отделения Донской детской больницы, медицинской сестры палатной детского инфекционно-боксированного отделения. 04 мая 2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и норм ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в удовлетворении которого отказано в решении от 10 июня 2021 года ввиду недостаточности специального медицинского стажа требуемой продолжительности в связи с не принятием спорных периодов в качестве специального стража по Списку № 2, так как льготный характер работы не подтвержден работодателем, страховой стаж введен без указания на льготный характер работы.

С данным решением она не согласна, поскольку в спорные периоды трудовой деятельности ее работа была связана с обслуживанием больных при непосредственном контакте с ними, а также предметами ухода за больными, посудой, бельем. В соответствии с должностными обязанностями она на протяжении всего рабочего времени осуществляла уход и наблюдение за больными, своевременное и точное выполнение назначений врача, организацию обследования больных, наблюдала за санитарно-техническим обслуживанием, контролировала и выдавала лекарства, проводила различные медицинские манипуляции. Работа во вредных условиях подтверждается повышенным размером ее заработной платы, предоставлением дополнительного отпуска за работу во вредных и тяжелых условиях труда и сокращенной продолжительностью рабочего времени, а также проведенной специальной оценкой условий труда с подтверждением вредного класса условий труда.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в первоначальном иске просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04 мая 2021 года, включив в специальный стаж периоды работы: с 1 августа 1992 года по 31 октября 1992 года в должности санитарки инфекционно-боксированного отделения Донской детской больницы; с 1 ноября 1992 года по 15 апреля 1996 года, 24 января 1999 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 22 декабря 1999 года, 23 декабря 1999 года по 31 декабря 1999 года, 1 января 2000 года по 31 декабря 2001 года, 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года в должности медицинской сестры инфекционно-боксированного отделения Донской детской больницы; с 01 января 2008 года по 10 декабря 2008 года, 24 августа 2009 года по 13 сентября 2009 года, 14 сентября 2009года по 11 октября 2009 года, 12 октября 2009 года по 10 января 2010 года, 11 января 2010 года по 29 января 2010 года, 30 января 2010 года по 31 января 2011 года, 8 февраля 2011 года по 30 сентября 2011 года, 1 октября 2011 года по 14 марта 2012 года, 22 марта 2012 года по 31 декабря 2012 года, 01.01.2013 по 9 июня 2013 года, 20 июня 2013 года по 22 апреля 2014 года, 30 апреля 2014 года по 27 апреля 2015 года, 6 мая 2015 года по 21 марта 2016 года, 29 марта 2016 года по 10 мая 2017 года, 18 мая 2017 года по 31 января 2018 года, 8 февраля 2018 года по 28 февраля 2019 года, 8 марта 2019 года по 26 января 2020 года, 3 февраля 2020 года по 14 июня 2020 года, с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года, с 1 января 2021 года по 3 мая 2021 года в должности медицинской сестры палатной инфекционно-боксированного отделения Донская городская больница № 1.

Определением суда от 4 мая 2023 года произведена замена ответчика государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2, заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что характер трудовой деятельности, должностные обязанности, выполняемые на протяжении всего спорного периода, не менялся.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, полагая законными и обоснованными выводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав, что работодатель не представлял сведения индивидуального (персонифицированного) учета о том, что работа истца дает право на льготное пенсионное обеспечение, дополнительных страховых отчислений не производилось.

Представитель ответчика государственного учреждения здравоохранения «Донская городская больница № 1» по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагала, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, с учетом письменных доказательств, представленных в материалы дела после составления ранее направленных возражений на иск которые не поддерживает, в том числе установления истцу доплаты за вредные условия труда за период с 1992 года по 2023 год, дополнительного отпуска в связи с вредными, опасными и иными условиями труда за спорный период, личной карточки работника, правил внутреннего трудового распорядка, штатным расписанием, а также показаний свидетеля ФИО13., занимающей должность заведующей инфекционным отделением государственного учреждения здравоохранения «Донская городская больница № 1». Также пояснила, что дополнительные тарифы в отношении должности истца не уплачивались на основании разъяснений пенсионного фонда, согласно которым занимаемая должность не предусмотрена Списком № 2. С учетом мнения специалиста по охране труда, мнения специалиста по кадрам признаем ошибку отдела кадров по не предоставлению документов о льготном стаже. Дополнительно пояснила, что представить первичные документы в отношении периодов работы истца по 2013 год не представляется возможным, поскольку архив, в котором хранятся данные документы, находится в аварийном, полуразрушенном, ввиду обрушения стен, и затопленном состоянии, доступ в него невозможен.

Представитель третьего лица министерства здравоохранения Тульской области, привлеченного к участию в деле в ходе рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представил.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, и оценив все в совокупности, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению и приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 4 мая 2021 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от 10.06.2021 № 194104/21 в назначении истцу досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 10-летнего специального стажа работы по Списку № 2 в качестве медицинского работника.

Как следует из данного решения, государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области отказано в назначении досрочной пенсии ввиду недостаточности специального медицинского стажа требуемой продолжительности в связи с не принятием спорных периодов в качестве специального стража по Списку № 2, так как льготный характер работы не подтвержден работодателем; страховой стаж введен без указания на льготный характер работы, за периоды работы имевшие место после 01.01.2013 не начислены и не уплачены работодателем страховые взносы по дополнительным тарифам в соответствии со ст. 58.3 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ, а с 01.01.217 в соответствии со ст. 428 НК РФ, в зачет специального стажа ФИО1 не приняты следующие периоды: с 1 августа 1992 года по 31 октября 1992 года в должности санитарки инфекционно-боксированного отделения Донской детской больницы; с 1 ноября 1992 года по 15 апреля 1996 года, 24 января 1999 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 22 декабря 1999 года, 23 декабря 1999 года по 31 декабря 1999 года, 1 января 2000 года по 31 декабря 2001 года, 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года в должности медицинской сестры инфекционно-боксированного отделения Донской детской больницы; с 01 января 2008 года по 10 декабря 2008 года, 24 августа 2009 года по 13 сентября 2009 года, 14 сентября 2009года по 11 октября 2009 года, 12 октября 2009 года по 10 января 2010 года, 11 января 2010 года по 29 января 2010 года, 30 января 2010 года по 31 января 2011 года, 8 февраля 2011 года по 30 сентября 2011 года, 1 октября 2011 года по 14 марта 2012 года, 22 марта 2012 года по 31 декабря 2012 года, 01.01.2013 по 9 июня 2013 года, 20 июня 2013 года по 22 апреля 2014 года, 30 апреля 2014 года по 27 апреля 2015 года, 6 мая 2015 года по 21 марта 2016 года, 29 марта 2016 года по 10 мая 2017 года, 18 мая 2017 года по 31 января 2018 года, 8 февраля 2018 года по 28 февраля 2019 года, 8 марта 2019 года по 26 января 2020 года, 3 февраля 2020 года по 14 июня 2020 года, с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года, с 1 января 2021 года по 3 мая 2021 года в должности медицинской сестры палатной инфекционно-боксированного отделения Донская городская больница № 1.

Принят период работы в зачет специального стажа (Список 2) по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 01.02.2007 по 31.12.2007 (11 месяцев 1 день) в должности медицинской сестры палатной инфекционно-боксированного отделения в ГУЗ «Донская городская больница № 1».

На день обращения истец имеет страховой стаж 31 год 9 дней, при требуемом не менее 20 лет, ИПК более 21,0.

Также признано право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...> по адресу: ул. 328 Стрелковая дивизия, д.13, кв.92 в период с 20.01.2000 по дату обращения 04.05.2021.

Не согласившись с данным решением, истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, проверяя доводы которого, а также возражения ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, суд учитывает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом на дату рассмотрения заявления ФИО1 она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991, что ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области не оспаривается.

В соответствии со ст.30 выше указанного ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно действовавшему до 01 сентября 1999 года постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 данного постановления). В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений" с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии по старости медицинским сестрам работающих в больницах всех наименований.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший и средний медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность «палатная медицинская сестра» и «палатная санитарка».

В приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 26.04. 1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименована должность «палатная медицинская сестра» и «палатная санитарка».

В Указаниях Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" приведены примерные перечни деятельности младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно профилактических учреждениях: санитарка - носилыцица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ваннщица; сестра - хозяйка.

Также приведены примерные перечни деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов и к перечню должностей средних медицинских работников отнесена палатная медицинская сестра.

Из изложенного следует, что к должностям младшего и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относятся в том числе должности палатной медицинской сестры и палатной санитарки, непосредственно обслуживающее больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в инфекционных отделениях.

В силу приложения № 3 к приказу Минздрава Российской Федерации от 17 сентября 1993 года № 220 (Положение об инфекционной больнице (отделении)) инфекционная больница может иметь следующие структурные подразделения: боксированные отделения для госпитализации больных с различными видами инфекции.

Согласно примечания к данному Положению инфекционное отделение общей больницы организует работу в соответствии с утвержденным Положением об инфекционной больнице.

Как следует из справки о результатах камеральной проверки документов от 27 августа 2020 года № Д 54(341), акта проверки по результатам документальной проверки факта льготной работы от 05 ноября 2020 года, составленных сотрудниками государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Донском Тульской области (межрайонное), имеющихся в пенсионном деле истца, на основании постановления главы администрации муниципального образования город Донской от 25 октября 2007 года № 1477 «О реорганизации муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город Донской» муниципальное учреждение здравоохранения «Донская детская городская больница» реорганизована путем присоединения к муниципальному учреждению здравоохранения «Донская городская больница № 1» с переходом к Учреждению прав и обязанностей присоединенного юридического лица. Впоследствии на основании постановления администрации муниципального образования город Донской от 05 августа 2011 года № 905 «Об изменении типа существующих муниципальных учреждений здравоохранения, подведомственных отделу здравоохранения администрации муниципального образования город Донской», приказа муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Донская городская больница № 1» от 21 ноября 2011 года № 323 «Об изменении типа учреждения» муниципальное учреждение здравоохранения «Донская городская больница № 1» стало муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Донская городская больница № 1». Приказом министерства здравоохранения и социального развития Тульской области от 20 февраля 2012 года № 208-осн муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Донская городская больница № 1» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Донская городская больница № 1», имеющее в своем составе структурное подразделение без права юридического лица в виде поликлинического отделения № 1, в состав которого входит, в том числе, детское инфекционно-боксированное отделение, расположенное по адресу: г. Донской, мкр. Центральный, ул. Калинина, д. 38.

Государственное учреждение здравоохранения «Донская городская больница № 1» осуществляет следующие основные виды деятельности: медицинскую деятельность, фармацевтическую деятельность, деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, культивированию наркосодержащих растений; деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия. В подтверждение возможности осуществления данной деятельности Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития учреждению выдана лицензия от 4 сентября 2017 года № Ло-71-01-001805, с бессрочным сроком действия.

Согласно уставу государственного учреждения здравоохранения «Донская городская больница № 1» от 1999 года, учреждение имеет в своем составе стационар на 110 коек (г. Донской, мкр. Центральный, ул. Калинина, д. 38), инфекционно-боксированное отделение – 30 коек, инфекционное отделение – 40 коек, межрайонное психиатрическое отделение – 40 коек.

В штатных расписаниях муниципального учреждения здравоохранения «Донская детская городская больница» за 1994 год – 2000 год, за 2003 год выделено, в том числе, структурное подразделение в виде инфекционного отделения, инфекционно-боксированного отделения.

В штатных расписаниях государственного учреждения здравоохранения «Донская городская больница № 1» за 2008 – 2020 года выделены следующие структурные подразделения: инфекционное отделение – 10 коек для взрослых, детское инфекционно-боксированное отделение – 10 коек инфекционные, 10 коек педиатрические.

Согласно структуры государственного учреждения здравоохранения «Донская городская больница № 1» от 26 сентября 2019 года (пункт 1.7), детское инфекционно-боксированное отделение (г. Донской, мкр. Центральный, ул. Калинина, д. 38) – стационар – 20 коек (в том числе 10 – педиатрические, 10 – инфекционные).

В расчетных ведомостях, карточках по начислению заработной платы помимо прочих прослеживаются отделения: инфекционное (1990 – 2002 года), инфекционно-боксированное, инфекционное (2003 год), инфекционное (2004 год – январь 2006 года), инфекционное (февраль 2006 года – 2007 год), инфекционно-боксированное (январь – февраль 2008 года), инфекционно-боксированное (март 2008 года и по настоящее время).

При оценке пенсионных прав истца суд исходит из представленных в материалы дела документов и учитывает объяснения представителя государственного учреждения здравоохранения «Донская городская больница № 1» ФИО4 о том, что представить первичные документы в отношении периодов работы истца по 2013 год не представляется возможным, поскольку архив, в котором хранятся данные документы, находится в аварийном, полуразрушенном и затопленном состоянии, доступ в него невозможен, что подтверждено соответствующей справкой медицинского учреждения.

Факт осуществления трудовой деятельности, отраженной в трудовой книжке истца ФИО1, ответчиком Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области не оспаривается.

В материалы дела представлен только трудовой договор истца от 03 марта 2008 года № 74, согласно которому ФИО1 принята на должность медицинской сестры палатной инфекционно-боксированного отделения, пункт договора «другие условия договора, связанные со спецификой труда» не заполнен.

При этом, в соответствии со справкой ГУЗ «Донская городская больница № 1» от 20.05.2021 №601 и справкой представленной в материалы дела от 17.10.2022 ФИО1 работала в должности медицинской сестры инфекционно-боксированного отделения (1992 - 2003 года), в должности медицинской сестры педиатрического отделения (2004 год – 2007 года), в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения (февраль 2007 год – декабрь 2007 года), в должности медицинской сестры палатной инфекционно-боксированного отделения (январь – февраль 2008 года), в должности медицинской сестры палатной инфекционно-боксированного отделения (март 2008 года по настоящее время).

Штатные расписания за все спорные периоды, представленные государственным учреждением здравоохранения «Донская городская больница № 1» в материалы дела содержат сведения о включении в него должностей, замещаемых ФИО1 в разные периоды ее трудовой деятельности.

В личных карточках работника ФИО1 содержится информация об образовании, занимаемой должности, предоставлении ежегодного дополнительного отпуска, в том числе за вредные условия труда, которыми подтверждается характер трудовой деятельности истца.

Согласно представленной работодателем истца ГУЗ «Донская городская больница № 1» в материалы дела справки, к заработной плате ФИО1 не производилось начисление за вредные условия труда в следующие периоды: за октябрь 1994 года, октябрь 1995 год – декабрь 1998 год (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет); декабрь 1999 года; декабрь 2008 года; февраль 2010 года, август 2012 года, июль 2019 года, июль 2020 года, ноябрь 2021 года. Во все иные периоды трудовой деятельности истца производится начисление к заработной плате за вредные условия труда.

Согласно материалам пенсионного дела за период с 1 января 2013 года по май 2021 года дополнительного тарифа страховых взносов с сумм начисленной заработной платы ФИО1 не производилась, что сторонами не оспаривалось.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главным врачом государственного учреждения здравоохранения «Донская городская больница № 1» 30 апреля 2013 года, медицинская сестра палатная детского инфекционно-боксированного отделения обязана: соблюдать уход и наблюдение за больными на основе принципов деонтологии; принимать и размещать в палате больных, проверять качество санитарной обработки вновь поступивших больных; проверять передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков; участвовать в обходе врачей в закрепленных за ней палатах, докладывать о состоянии больных, фиксировать в журнале назначенное лечение и уход за больными, следить за выполнением больными назначений лечащего врача; осуществлять санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных; выполнять назначение лечащего врача; организовать обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории; немедленно сообщать лечащему врачу, а в его отсутствие заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного; принимая дежурство, осматривать закрепленные за ней помещения, проверять состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов; следить за санитарным содержанием закрепленных за ней палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья; следить, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты; вести медицинскую документацию; сдавать дежурство по палатам у постели больных; осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Согласно графика дежурств медицинская сестра палатная детского инфекционно-боксированного отделения работает 24-ти часовой рабочий день, дежурство осуществляется одной медицинской сестрой палатной в смену за исключением выходных дней.

В правилах внутреннего трудового распорядка государственного учреждения здравоохранения «Донская городская больница № 1», утвержденных приказом главного врача от 09 марта 2020 года, содержатся сведения о режиме работы подразделений с непрерывным характером работы, в том числе детского инфекционно-боксированного отделения: дневная смена с 8 до 15 часов, при продолжительности смены 12 часов: с 9 до 20 часов, при продолжительности смены 24 часа: с 8 до 8 часов следующего дня.

В соответствии со справкой ГУЗ «Донская городская больница № 1» от 20.05.2021 №601 и справкой представленной в материалы дела от 17.10.2022 ФИО1 в период с 01.11.1992 (Приказ №100§6 от 29.10.1992) по 31.03.1995 работала в должности медсестры инфекционно-боксированного отделения; с 01.04.1995 (Приказ №38§3 от 04.04.1995) по 30.12.1999 работала в должности медсестры инфекционно-боксированного отделения; с 31.12.1999 (Приказ №145 от 31.12.1999) по 31.12.2003 работала в должности медсестры палатной инфекционно-боксированного отделения; с 01.01.2004 (Приказ №379 от 31.10.2003) по 31.01.2007 работала в должности медсестры палатной педиатрического отделения; с 01.02.2007 (Приказ №46 от 01.02.2007) по 31.12.2007 работала в должности медсестры палатной инфекционного отделения; с 01.01.2008 (Приказ №397 от 29.12.2007) по 02.03.2008 (Приказ №58 от 29.02.2008) работала в должности медсестры палатной инфекционно-боксированного отделения; с 03.03.2008 (Приказ №112§56 от 03.03.2008) по настоящее время работала в должности медсестры палатной инфекционно-боксированного отделения.

ФИО1 в указанные периоды времени выполняла в течение полного рабочего дня в количестве 1,0 ставки полный рабочий день. Указанная должность дает право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет как медицинскому работнику в соответствии со Списком должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

За указанные периоды имелись отвлечения от работы, не подлежащих включению в специальный стаж: с 10.06.2013по 12.06.2013, с 15.06.2020 по 30.06.2020 – отпуск без содержания.

С 11.12.2008 по 23.08.2009 отделения были закрыты на ремонт (приказы от 10 декабря 2008 года № 330, от 24 августа 2009 года № 270). Также в данной справке приведены периоды отпусков ЧАЭС, использованных ФИО1 с 01.02.2011 по 07.02.2011, 15.03.2012 по 21.03.2012, 13.06.2013 по 19.06.2013, 23.04.2014 по 29.04.2014, 28.04.2015 по 05.05.2015, 22.03.2016 по 28.03.2016, 11.05.2017 по 17.05.2017, 01.02.2018 по 07.02.2018, 01.03.2019 по 07.03.2019, 27.01.2020 по 02.02.2020.

С 16.04.1996 по 23.07.1997 – частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 23.07.1997 по 22.01.1999 – частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с 1,5 лет до 3-х лет.

В качестве оснований в выдаче справки указаны документы: книга приказов с 1992 года по 2021 год, штатное расписание с 1994 года по 2021 год; расчетно-платежные ведомости с 1992 года по 2021 год.

Согласно личной карточки работника ФИО1, записям в трудовой книжке с 01.08.1992 по 31.10.1992 работала в должности санитарки инфекционно-боксированного отделения (Приказ №74§2 от 04.08.1992)

Согласно информации о загруженности детского инфекционно-боксированного отделения государственного учреждения здравоохранения «Донская городская больница № 1» количество больных некоторых инфекционных и паразитарных болезней: 2010 год (4 больных, 17 койкодней), 2011 год (5 больных, 66 койкодней), 2012 год (8 больных, 88 койкодней), 2013 год (4 больных, 40 койкодней), 2014 год (0 больных), 2015 год (9 больных, 115 койкодней), 2016 год – 2019 год (0 больных). Сведения до 2010 года в учреждении отсутствуют.

В письме от 25.05.2021 № 638 государственное учреждение здравоохранения «Донская городская больница № 1» сообщает об отсутствии возможности выдать ФИО1 льготно-уточняющую справку для назначения страховой пенсии, так как за период с августа 1990 года по март 2008 года учреждение не обладает сведениями о льготных условиях труда сотрудников инфекционно-боксированного отделения. При реорганизации на хранение были переданы лишь следующе документы: штатные расписания с 1994 года по 2007 год, личные карточки формы Т-2 работников, работающих на 02 марта 2008 года, приказы с марта 1994 года по февраль 2008 года, карточки-справки начисления заработной платы. В детском инфекционно-боксированном отделении с 03 марта 2008 года по настоящее время проводится оказание педиатрической помощи, согласно пункту 2 «Положения об организации оказания медицинской помощи детскому населению в инфекционно-боксированном отделении», утвержденным приказом от 09 января 2020 года № 64-осн «Об утверждении порядков оказания специализированной медицинской помощи в условиях стационара государственного учреждения здравоохранения «Донская городская больница № 1», пациенты с инфекционными заболеваниями: острые кишечные инфекции, нейроинфекция, дифтерия, моноуклеоз, ОВП, менингококковая инфекция госпитализируются в государственное учреждение здравоохранения «Новомосковская городская клиническая больница».

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела представителями государственного учреждения здравоохранения «Донская городская больница № 1» представлены дополнительные документы, а также объяснения о согласии с исковыми требованиями истца ФИО1, что обосновано изучением данных документов, которыми подтверждается полная занятость ФИО1 обслуживанием больных в течение 80% рабочего времени на протяжении всех спорных периодов ее работы. Также сослались на разъяснения пенсионного фонда, согласно которым занимаемая ФИО1 должность не предусмотрена Списком № 2, в связи с чем работодателем не уплачивались дополнительные тарифы в отношении должности истца.

В подтверждение приведенных доводов в судебном заседании по ходатайству представителей государственного учреждения здравоохранения «Донская городская больница № 1» в качестве свидетеля допрошена врач-инфекционист ФИО14., занимающая с 2012 года в указанном медицинском учреждении должность заведующей инфекционным отделением, а с 1997 года работавшая врачом на скорой медицинской помощи.

Свидетель ФИО15 показала суду, что она является единственным инфекционистом в государственном учреждении здравоохранения «Донская городская больница № 1» и именно она сдает объединенный годовой отчет по больнице, в том числе и в отношении детского отделения. До 2017 года детское инфекционно-боксированное отделение было полноправным инфекционным отделением, в которое принимали всех пациентов, поступивших в том числе по скорой помощи, на которой она работала врачом. Начиная с 2017 года была введена маршрутизация, в соответствии с которой самых тяжелых пациентов стали направлять в государственное учреждение здравоохранения «Новомосковская городская клиническая больница», поскольку там имеется реанимационное отделение. Представленная в материалы дела информация о загруженности детского инфекционно-боксированного отделения обусловлена существующей международной классификацией болезней, в которой выделена лишь часть инфекционных и паразитарных болезней, таких как стафилококковые инфекции, полиомиелит и так далее (коды А-00, Б-99). Между тем, основную часть пациентов с инфекционными болезнями составляют респираторные, вирусные, бактериальные инфекции (код G), такие как острые респираторные заболевания верхних и нижних дыхательных путей, фарингит, которые в статистике входят в рубрику болезней органов дыхания и не отражены в разделе инфекционных и паразитарных болезней. Однако это все вирусные заболевания, пациенты, у которых они были выявлены, находились на лечении именно в детском инфекционно-боксированном отделении. Таким образом, статистика по данным заболеваниям не отражена в информации в связи с существующей международной классификацией болезней, что, однако, не свидетельствует об отсутствии в детском инфекционно-боксированном отделении пациентов с инфекционными заболеваниями, а обусловлено их не отражением в связи с существующей международной классификацией. С учетом изложенного, представленная статистическая информация, с учетом ее интерпретации специалистом, подтверждает работу медицинского персонала с инфекционными заболеваниями начиная с 2010 года по настоящее время. Кроме того пояснила, что инфекционно-боксированное отделение и инфекционное отделение это одно и тоже отделение. Инфекционное отделение предполагает боксы. ГУЗ «Донская городская больница №1» это единая больница, которая включает в себя разные корпуса. Заведующей в ГУЗ «Донская городская больница №1» она работает с 2012 года, до 2012 года работала на скорой помощи и они привозили детей в инфекционно-боксированное отделение. Также по кодам инфекционных заболеваний от А00 до В99 объединяются инфекционные паразитальные болезни. В педиатрическая отделении основная работа была с категорией инфекционных больных с респираторными инфекциями. Эти заболевания идут под другими кодами, сюда также входит грипп, респираторные заболевания, короновирус, другие виды ОРВИ, которых около 200, бактерицидные заболевания - коды от G00. Сотрудники в отделении загружены и были загружены полный рабочий день, поэтому однозначно вырабатывается занятость 80% времени.

Оценивая показания свидетеля по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах и приходит к выводу о том, что показания свидетеля ФИО16 являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку ее показания согласуются с иными письменными доказательствами по делу, а также с объяснениями истца, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, подлежащими, однако, в силу положений части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Также в ходе рассмотрения дела истцом представлены для обозрения первичные документы в виде медицинских карт стационарных больных, проходящих лечение в инфекционном отделении, а также их копии для приобщения к материалам дела, оформленные за разные периоды времени, в том числе за 1990, 1994 - 1995, 1998, 2001, 2003, 2008 года, в которых содержатся сведения о поставленных пациентам диагнозах, периоде их нахождения на стационарном лечении, назначениях и иные данные.

В соответствии с картой специальной оценки условий труда от 20.02.2020 года № 87 в отношении должности медицинская сестра палатная детского инфекционно-боксированного отделения установлен итоговый класс условий труда 3.3, указано право на досрочное назначение пенсии на основании постановления кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (позиция 2260000а-1754б). В строке «050» содержатся рекомендации по улучшению условий труда (снижение вредности).

В протоколах проведения исследований (испытаний) и измерений биологического фактора № 88-03663000307190002000001-Б, измерений световой среды № 88-03663000307190002000001-О, измерений биологического фактора №87-03663000307190002000001-Х, измерений тяжести трудового процесса №87-03663000307190002000001-ТЖ от 10.01.2020 приведено заключение, что фактический уровень вредного фактора не соответствует гигиеническим нормативам, класс условий труда – 3.3 и 3.1 соответственно, уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам класс условий труда-2, класс условий труда-1 соответственно.

В заключении эксперта по идентификации ОВПФ на рабочем месте от 30.01.2020, данного в отношении должности медицинская сестра палатная детского инфекционно-боксированного отделения, приведены классификаторы вредных и (или) опасных производственных факторов: световая среда – 1-4, химический фактор – 2, биологический фактор – 3, тяжесть трудового процесса – 4, напряженность трудового процесса – 5. Факторы производственной среды выявлены путем обследования рабочего места, осмотром и ознакомлением с работами, фактически выполняемыми работником в режиме штатной работы, а также путем опроса работника и его непосредственных руководителей.

Согласно сведений из индивидуального лицевого счета в период с 1 февраля 2007 года по 31 декабря 2007 года ФИО1 имеет код особых условий труда - 27-2 2260000а, код условий – 28ГД занимаемая должность в данный период: медицинская сестра палатная инфекционного отделения.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно пункту 3 Порядка N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения, санитарки палатной инфекционного отделения, санитарки инфекционного отделения (Список № 2, раздел XXIV 226000а).

Материалами дела подтверждается факт работы истца ФИО1 в должности медицинской сестры палатной и санитарки инфекционно-боксированного отделения в муниципальном учреждении здравоохранения «Донская детская городская больница», впоследствии реорганизованной в государственное учреждение «Донская городская больница № 1» в спорные периоды времени.

Вместе с тем, в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют сведения о выполнении истцом в данные периоды работы в особых условиях труда.

Суд не может согласиться с выводами ответчика относительно исключения из подсчета специального стажа истца периода ее работы с 1992 года по 2012 год.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что работодатель истца не представлял сведения индивидуального (персонифицированного) учета о том, что данный период (с 1992 года по 2012 год) является периодом работы, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, с учетом вышеприведенных обстоятельств, подтверждающих льготный характер работы истца, сам по себе не может служить основанием для отказа в зачете данного периода работы. К тому же, истец не является самостоятельным участником правоотношений по предоставлению этих сведений, не может повлиять на это, и, зачастую, не уведомлен о бездействии работодателя.

Вины истца в не указании работодателем о льготном характере условий труда не имеется. Суд отмечает, что обязанность производить соответствующий контроль за действиями работодателя на истца не возложена.

При этом материалами дела подтверждено, что ФИО1 в спорные периоды работы относилась к младшему и среднему медицинскому персоналу, в ее должностные обязанности входило выполнение работы в условиях контакта медицинского работника и пациента, то есть с непосредственным обслуживанием больных, работа выполнялась в течение полного рабочего дня, что свидетельствует о том, что период работы истца с 1992 года по 2012 год подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2.

То обстоятельство, что документы о работе истца в данный период представлены не в полном объеме, не может умалять право ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение, принимая во внимание и то обстоятельство, что согласно индивидуальных сведений в период с 1 февраля 2007 года по 31 декабря 2007 года ФИО1 имеет код особых условий труда - 27-2 2260000а.

Совокупность вышеизложенных судом доказательств свидетельствует о необоснованности ранее представленной позиции ответчика государственного учреждения здравоохранения «Донская городская больница № 1» о том, что постоянная занятость истца обслуживанием больных в течение 80% рабочего времени не прослеживается.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о включении в подсчет специального стажа периодов ее работы: с 1 августа 1992 года по 31 октября 1992 года в должности санитарки инфекционно-боксированного отделения Донской детской больницы; с 1 ноября 1992 года по 15 апреля 1996 года, 24 января 1999 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 22 декабря 1999 года, 23 декабря 1999 года по 31 декабря 1999 года, 1 января 2000 года по 31 декабря 2001 года, 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года в должности медицинской сестры инфекционно-боксированного отделения Донской детской больницы; с 01 января 2008 года по 10 декабря 2008 года, 24 августа 2009 года по 13 сентября 2009 года, 14 сентября 2009года по 11 октября 2009 года, 12 октября 2009 года по 10 января 2010 года, 11 января 2010 года по 29 января 2010 года, 30 января 2010 года по 31 января 2011 года, 8 февраля 2011 года по 30 сентября 2011 года, 1 октября 2011 года по 14 марта 2012 года, 22 марта 2012 года по 31 декабря 2012 года в должности медицинской сестры палатной инфекционно-боксированного отделения ГУЗ Донская городская больница № 1.

Учитывая, что законодатель, определяя право на досрочную страховую пенсию по Списку №2 для младшего и среднего медицинского персонала непосредственно обслуживающего больных в инфекционных отделениях, не связывает данное право с тяжестью инфекционных заболеваний или только с особыми видами инфекционных заболеваний, не разделяет инфекционные заболевания, оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, установив, что с учетом спорных периодов работы условия о специальном и страховом стаже у истца выполняются, суд полагает, что истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 50 лет.

При разрешении исковых требований в отношении периодов работы с 01.01.2013 года по 03.05.2021 года, суд учитывает следующее.

Пунктом 6 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 указанного закона, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 указанной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно пункту 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

Пунктом 3 статьи 428 Налогового кодекса предусмотрен размер дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 этой статьи дополнительных тарифов страховых взносов.

Частью 8 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что положения части 6 статьи 30 указанного Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 закона «О страховых пенсиях», до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Из материалов дела следует, что рассматриваемый спорный период работы истца 01.01.2013 года по 03.04.2021 года подтверждается сведениями ее трудовой книжки, а также иными вышеприведенными доказательствами.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об уплате работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии со статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

На работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, была возложена обязанность по уплате, начиная с 1 января 2013 г. дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 г. - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда; до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 г. результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 г. N 2250-О).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 28 февраля 2017 г. N 315-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Поскольку по делу установлено, что начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за период с 01.01.2013 года по по 3 мая 2021 года работодателем за истца не производилась, оснований для удовлетворения исковых требований в этой части у суда не имеется.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истца с 01.01.2013 по 9 июня 2013 года, 20 июня 2013 года по 22 апреля 2014 года, 30 апреля 2014 года по 27 апреля 2015 года, 6 мая 2015 года по 21 марта 2016 года, 29 марта 2016 года по 10 мая 2017 года, 18 мая 2017 года по 31 января 2018 года, 8 февраля 2018 года по 28 февраля 2019 года, 8 марта 2019 года по 26 января 2020 года, 3 февраля 2020 года по 14 июня 2020 года, с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года, с 1 января 2021 года по 3 мая 2021 года в должности медицинской сестры палатной инфекционно-боксированного отделения.

Между тем, согласно справки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области при включении судом спорных периодов работы по Списку № 2 льготный стаж ФИО1 составит: с 1 августа 1992 года по 31 октября 1992 года в должности санитарки инфекционно-боксированного отделения ( 3 месяца 1 день); с 1 ноября 1992 года по 15 апреля 1996 года, 24 января 1999 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 22 декабря 1999 года, 23 декабря 1999 года по 31 декабря 1999 года, 1 января 2000 года по 31 декабря 2001 года, 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года, с 01 января 2008 года по 10 декабря 2008 года, 24 августа 2009 года по 13 сентября 2009 года, 14 сентября 2009года по 11 октября 2009 года, 12 октября 2009 года по 10 января 2010 года, 11 января 2010 года по 29 января 2010 года, 30 января 2010 года по 31 января 2011 года, 8 февраля 2011 года по 30 сентября 2011 года, 1 октября 2011 года по 14 марта 2012 года, 22 марта 2012 года по 31 декабря 2012 года в должности медицинской сестры инфекционно-боксированного отделения (12 лет 8 месяцев 1 день).

Всего льготный стаж ФИО1 с учетом ранее учтенного периода при отказе в назначении пенсии с 01.02.2007 года по 31.12.2007 года – 00 лет 11 месяцев 01 день - составит 13 лет 10 месяцев 3 дня.

Дата права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 2 февраля 2021 года (с учетом права на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льгото-экономическим статусом), то есть в возрасте 47 лет. (т.1, л.д.158)

Согласно справки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 22.06.2023, общий стаж ФИО1 на дату обращения за пенсией 04.05.2021 – 28 лет 6 месяцев 12 дней, ИПК – 44,832.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, а также даты обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии 04 мая 2021 года, с учетом учтенных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области периодов, а также периодов, подлежащих зачету на основании решения суда, истец приобрела право на установление пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом норм ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 04 мая 2021 года, ввиду чего суд полагает возможным возложить на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обязанности назначить пенсию с 04 мая 2021 года.

При этом суд отмечает, что государственное учреждения здравоохранения «Донская городская больница № 1» не может быть признан надлежащим ответчиком по иску ФИО1 в части признания за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включения в специальный стаж каких-либо периодов работы поскольку ответчик не является частью пенсионной системы Российской Федерации, не решает вопросы назначения и выплаты пенсии, в силу чего не может и не вправе принимать решение о наличии либо отсутствии у ФИО1 права на назначение ей пенсии, в том числе досрочно с исчислением специального стажа, что отнесено к компетенции исключительно пенсионного органа, а не работодателя, оценка пенсионных прав производится пенсионным органом, а не работодателем. В этой связи в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Донская городская больница № 1» отказывается и по мотиву того, что он обращен к ненадлежащему ответчику.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, государственному учреждению здравоохранения «Донская городская больница № 1» о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить периоды работы в специальный стаж ФИО1: с 1 августа 1992 года по 31 октября 1992 года в должности санитарки инфекционно-боксированного отделения; с 1 ноября 1992 года по 15 апреля 1996 года, 24 января 1999 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 22 декабря 1999 года, 23 декабря 1999 года по 31 декабря 1999 года, 1 января 2000 года по 31 декабря 2001 года, 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года в должности медицинской сестры инфекционно-боксированного отделения; с 01 января 2008 года по 10 декабря 2008 года, 24 августа 2009 года по 13 сентября 2009 года, 14 сентября 2009года по 11 октября 2009 года, 12 октября 2009 года по 10 января 2010 года, 11 января 2010 года по 29 января 2010 года, 30 января 2010 года по 31 января 2011 года, 8 февраля 2011 года по 30 сентября 2011 года, 1 октября 2011 года по 14 марта 2012 года, 22 марта 2012 года по 31 декабря 2012 года в должности медицинской сестры палатной инфекционно-боксированного отделения.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 04 мая 2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области отказать.

В части требований к государственному учреждению здравоохранения «Донская городская больница № 1» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 06.07.2023

Председательствующий