Дело № 5- 3/2023

УИД 79RS0002-01-2022-006872-02

Резолютивная часть объявлена 16 января 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 17 января 2023 г.

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Боброва И.А.,

с участием представителя ООО «Рыбная компания» ФИО1

рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Рыбная компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>. 26

- об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 октября 2022г. в 00 час. 01 мин в <...> ООО «Рыбная компания» умышленно не выполнило в установленный срок требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно в течение трех дней с момента получения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 29.09.2022г. не представило истребуемте сведения и документы.

В судебном заседании представитель ООО «Рыбная компания» ФИО1 пояснил, что ООО «Рыбная компания» не согласно с вменяемым правонарушением, поскольку определение от 29.09.2022г. получено ООО «Рыбная компания» 12.10.2022г., уже на тот момент, ООО «Рыбная компания» не собиралось исполнять требования указанные в определении, но даже если учесть трехдневный срок, который истекал 15.10.2022г., на момент рассмотрения дела, срок давности привлечения к административной ответственности уже истек и производство по делу подлежит прекращению. В случае, если суд придет к выводу о виновности юридического лица, просил наказание назначить минимальное.

Выслушав пояснения представителя ООО «Рыбная компания», изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене. В том числе, имеют право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенный к компетенции Службы вопросам.

29.09.2022г. государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространсадзора по ДФО ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений, которым в отношении ООО «Рыбная компания», возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, у ООО «Рыбная компания» истребованы следующие документы: письменные объяснения по вменяемому правонарушению, сведения о должностном лице, осуществляющем выпуск ТС на линию, в случае отсутствия лица обязательно сообщить об этом, дату, время, место выпуска ТС на линию, заверенную копию путевого листа на вышеуказанную перевозку, сведения о том были ли ООО «Рыбная компания» приняты меры для соблюдения правил и норм, регулирующих выпуск ТС на линию, с приложением подтверждающих документов.

Указанное определение получено ООО «Рыбная компания» 12.10.2022г., что в ходе рассмотрения дела представителем ООО «Рыбная компания» не оспаривалось. Из пояснений представился ООО «Рыбная компания» следует, что требования указанные в определении ООО «Рыбная компания» не исполнены.

28.11.2022г. государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространсадзора по ДФО ФИО5 составлен протокол № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Рыбная компания», в котором указано, что ООО «Рыбная компания» умышленно не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представлены истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений в указанный в определении срок.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, образует умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно установленным законодательством юридическим презумпциям, государственный орган (должностное лицо), возбудивший производство по делу об административном правонарушении, обязан доказать, в частности наличие события административного правонарушения, и виновность лица в его совершении.

Одной из форм процессуальных действий должностного лица, направленных на сбор доказательств по существу дела об административном правонарушении, является истребование сведений в порядке ст. 26.10 КоАП РФ.

В силу названной нормы, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых, по его мнению, для разрешения дела.

Оснований для признания данного определения не соответствующим требованиям законодательства не усматриваю.

Доказательств исполнения ООО «Рыбная компания» вышеуказанного определения суду не представлено.

Вина юридического лица подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 29.09.2022г., протоколом по делу об административном правонарушении от 28.11.2022г. и иными материалами дела.

С доводами представителя ООО «Рыбная компания» о том, что истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, согласиться нельзя, поскольку срок давности по указанному правонарушению в отношении юридического лица в соответствии со ст. 4.5 КоАПФ составляет три месяца.

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как следует, из определения от 29.09.2022г. должностным лицом установлен трехдневный срок исполнения определения с момента его получения (п.3)

Согласно данным отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083477393406 определение получено ОО «Рыбная компания» 12.10.2022г.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Определение ООО «Рыбная компания» получено 12.10.2022г., должностным лицом установлен трехдневный срок исполнения определения, последний день которого приходился на 15.10.2022г. (суббота – выходной день), следовательно последним днем исполнения определения являлось 17.10.2022г.

По состоянию на 16.01.2023г. срок давности привлечения к административной ответственности не истек, в связи с чем производство по делу прекращению по указанному основанию не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Рыбная компания» приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение определения, не представлено, также не представлено доказательств наличия причин, объективно препятствовавших исполнению определения должностного лица в установленный им срок.

Оценив все доказательства в совокупности, считаю, что вина ООО «Рыбная компания» в административном правонарушении доказана, его действия надлежит квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, а также для снижения штрафа, либо его замены на предупреждение не имеется.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю необходимо назначить департаменту здравоохранения правительства ЕАО наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Рыбная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано либо на него может быть принесен протест в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области.

Судья И.А. Боброва

Расчетный счет по оплате административного штрафа:

Получатель: УФК МФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО л/с <***>) ИНН <***>, КПП 254001001, БИК 010507002, ОКТМО 057001000 р/счет <***>, кор/счет 40102810545370000012 Банк: Дальневосточный ГУ Банка России г. Владивостока КБК 10611601171010007140 УИН 10623602220000029661

Административный штраф должен был уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена по адресу: <...>, каб. 104.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок со дня вступления данного постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.