Мотивированное решение изготовлено 21.11.2023 Дело № 2а-5700/2023

66RS0007-01-2023-005400-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 14 ноября 2023 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Усачева А.В.

при секретаре судебного заседания Горбуновой И.И.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, действующего по доверенности № 68/10 от 10.10.2022 г., представителя административного ответчика ФСИН России ФИО2, действующего на основании доверенности от № 68/ТО/40-87 c от 06.02.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику ФКУ ИК 10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 и ФСИН России о признании незаконными действия по нарушению санитарно – бытовых условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением к ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России и ФИО3 о нарушении условий его содержания в период с 06.10.2014 по 27.04.2018 в помещении карантина, в отряде № 5, 6, 7, 1, а именно:

- в несоответствии жилой площади в расчете на одного осужденного;

- отсутствие вентиляции в жилых помещениях;

- в несоответствии санитарным нормам количества умывальников и санузлов;

- несоблюдение приватности при использовании туалета (не было дверей у кабинок) в отряде № 7;

- нарушение санитарных норм - хранение продуктов с истекшим сроком хранения, отсутствием термометра в помещении склада;

- отсутствие раздевалки в отряде № 5 и 7;

- не обеспечением гигиенических наборов;

- отсутствие табурета, горячей воды, мебели;

Привлечение к работе против воли административного истца после установления II группы инвалидности.

В обоснование требований указано, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по Свердловской области. ФИО1 указал на нарушения условий его содержания в этом исправительном учреждении.

Административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 административные исковые требования не признал, в представленных суду письменных возражениях, объяснениях, данных в судебном заседании, указал, доводы административного истца не конкретизированы, доказательств в обоснование требований не представлено. Условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по СО соответствовали установленным нормам в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512. Привлечение осужденных инвалидов I и II группы к работам без оплаты труда возможно только по их желанию. Заявлено о пропуске срока обращения административного истца в суд.

Представитель ФСИН России по Свердловской области ФИО2 исковые требования не признал, в обоснование указал на отсутствие нарушений условий содержания осужденного ФИО1 в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по СО, в этой связи оснований для присуждения денежной компенсации в заявленной сумме не имеется.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Административным истцом ФИО1 в административном исковом заявлении заявлены юридически значимые периоды его содержания с нарушением условий с 06.10.2014 по 27.04.2018 в помещении карантина, в отряде № 5, 6, 7, 2 ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по СО.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания осужденных регламентированы в том числе и приказом Минюста РФ № 295 от 16.12.2016 г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», приказа ФСИН России № 512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы...».

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении карантина. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде № здание литер «Ч».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде № здание литер «Ч».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде № здание литер «Т2».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде № здание литер «Ч».

Согласно представленным письменным документам, жилая площадь карантина составляет 41,7 кв. м., которая вмещает 20 спальных мест. Оборудовано 3 окнами с форточками. Санузел оборудован 2 умывальниками, 2 писуара, 2 унитазами. Унитазы разделены заградительным экраном с дверью из ПВХ для обеспечения приватности.

Жилая площадь отряда № 5 здание литер «Ч» составляет 320,6 кв.м., которая вмещает 159 спальных мест. Отряд № 5 расположен на 3 этаже и оборудован 3 окнами с форточкой размером 114,0 см. х 107,0см., 115,0см. х 117,0см., 113,0см. х 226,0 см. Санузел расположен между 2 и 3 этажом и оборудован 16 раковинами, 11 унитазами. Для возможности осуществления приватного пользования унитазы разделены перегородками и установлены двери из ПВХ. Естественная вентиляция осуществлялась ежедневно путем проветривания через открываемые форточки окон.

В отряде № 5 гардеробная расположена в фойе отряда, гардеробная оборудована вешалками настенными из расчета 1 крючок на 1 человека, стеллажами для обуви в расчете 1 ячейка на 1 человека в соответствии Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512.

Жилая площадь отряда № 6 здания литер «Ч» составляет 370 кв.м, которая вмещала 183 спальных мест. Отряд № 6 расположен на 2 этаже и оборудован 11 окнами с форточками 124,0мм х 123,0мм. Санузел расположен между 1 и 2 этажом оборудован 18 раковинами, 12 унитазами. Для возможности осуществления приватного пользования унитазы разделены перегородками и установлены двери из ПВХ. Естественная вентиляция осуществлялась ежедневно, путем проветривания через открываемые форточки окон.

Жилая площадь отряда № 7 здание литер «Т2» составляет 275,1 кв.м., которая вмещает 137 спальных мест. Отряд № 7 расположен на 2 -х этажах: 1 этаж оборудована 10 окнами с форточкой размером 1750 мм. х 1200 мм., 2 этаж оборудована 9 окнами с форточкой размером 1810 мм. х 1250 мм. Санузел оборудован 14 раковинами, 9 унитазами. Для возможности осуществления приватного пользования унитазы разделены перегородками и установлены двери из ПВХ. В отряде № 7 гардеробная расположена на 1 этаже лестничного марша, гардеробная оборудована вешалками настенными из расчета 1 крючок на 1 человека, стеллажами для обуви в расчете 1 ячейка на 1 человека в соответствии Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512.

Жилая площадь отряда № 1 здания литер «П1» составляет 185,2 кв.м, которая вмещает 92 спальных мест. Отряд № 1 расположен на 1 этаже оборудован 6 окнами с форточками размерами: 131,0 см х 182,0 см, 131,0 см х 182,0 см, 131,0 см х 182,0 см, 131,0 см х 182,0 см, 120,0 см х 161,0см, 120,0 х 161,0 см. Санузел расположен на 1 этаже оборудован 10 раковинами, 7 унитазами и 3 писсуарами, 1 ногомойкой, 1 душем. Для возможности осуществления приватного пользования унитазы разделены перегородками высотой не менее 150 см. и установлены двери из ПВХ. Естественная вентиляция осуществлялась ежедневно, путем проветривания через открываемые форточки окон.

В этой связи суд приходит к выводу, что отряды ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области были оборудованы согласно Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512. Осужденные обеспечены индивидуальным спальным местом, тумбочкой прикроватной 1 на 2-х человек, табуретом, производилась вентиляция помещений. Расчет санитарного оборудования рассчитан в соответствии Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 (умывальник на 10 человек, унитаз на 15 человек).

В соответствии со ст. 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации исполнительное учреждение обязано производить помывку осужденных не менее двух раз в неделю, со сменой постельного белья не менее одного раза в неделю. Исходя из изложенной нормы на участке «Бойлерная» ФКУ ИК-10 установлен теплообменник, который преобразовывает с помощью пара холодную воду в горячею до нужной температуры. После преобразования холодной воды в горячею с помощью теплообменника, горячая вода поступает в водонакопительную ёмкость объёмом 56 м3. В данной емкости установлен датчик уровня горячей воды. При снижении объёма уровня горячей воды в емкости, автоматически срабатывает датчик, после чего происходит наполнение емкости горячей водой до нужного уровня. Из емкости горячая вода поступает в банно - прачечный комбинат для помывки осужденных и стирки постельного белья.

Для обеспечения процесса преобразования с помощью пара холодной воды в горячею ФКУ ИК-10 ежегодно заключает государственный контракт на поставку тепловой энергии в виде пара с ООО «РТИ-Энерго». Так же ФКУ ИК-10 ежегодно заключает государственный контракт на поставку холодного водоснабжения и водоотведения с МУП «Водоканал» г. Екатеринбург. Аварийных ситуаций на паропроводе и системе холодного водоснабжения учреждения в заявленный истцом период не возникало. Поставка тепловой энергии в виде пара и холодной воды для нужд ФКУ ИК-10 осуществляется в круглосуточном режиме.

Привлечение осужденных инвалидов I и II группы к работам без оплаты труда возможно только по их желанию.

Из представленных сторонами доказательств судом установлено, что во время пребывания ФИО1 в указанные им период в ФКУ ИК-10 с претензиями, жалобами, связанными с нарушением условий содержания, в том числе использование при приготовлении пищи продуктов с истекшим сроком хранения, и невыдачу средств личной гигиены, административный истец не обращался.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности доводов административного истца о незаконности действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в нарушении условий его содержания, в том числе с учетом значительности пропуска срока обращения с настоящими требованиями в суд, а именно спустя более 9 лет со дня заявленного периода.

Доводы административного истца о наличии нарушений условий его содержания в спорный период времени какими-либо объективным данными не подтверждаются, равно как не подтверждается факт причинения административному истцу такими нарушениями физических и нравственных страданий, бремя по доказыванию которого возложено на последнего.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания не нашли своего подтверждения, в этой связи отсутствуют правовые основания и для удовлетворения требований о денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК – 10 ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику ФКУ ИК 10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, ФСИН России о признании незаконными действия по нарушению санитарно – бытовых условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в сумме 100 000 рублей 00 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Усачёв А.В.