Решение по делу № 2А-885/2023 от 26.01.2023 | Московский районный суд г. Твери (Тверская область)

Материал № 2а-885/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.

при секретаре Латышевой М.А.,

с участием:

помощника прокурора Московского района г. Твери - Макушиной А.С.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Республики Таджикистан

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, холостого, на иждивении никого не имеющего, имеющего временную регистрацию по адресу: <адрес> инвалидности не имеющего, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу РФ, и исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 05.02.2022 года с целью работы. 21.03.2022 УВМ УМВД России по Тверской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выдан патент серии №.

26.07.2022 УВМ УМВД России по Тверской области в отношении гр. Республики Таджикистан ФИО2, Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании п. 11 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

05.09.2022 решением УВМ УМВД России по Тверской области гражданину Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аннулирован патент серии № на основании п. 9.1 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

23.09.2022 года в отношении гр. Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ОВМ УМВД России по г. Твери вынесено решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

27.10.2022 года гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уведомлен о принятом решении о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и обязанности выехать из Российской Федерации в течении трех дней в соответствии с требованием, предусмотренным п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Гр. Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклонился от исполнения обязанности по выезду до 31.10.2022 из Российской Федерации, находится незаконно на территории Российской Федерации.

25.01.2023 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гр. Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

Начальником УМВД России по г. Твери принято решение о временном помещении гр. Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется национальный паспорт гр. Республики Таджикистан № сроком действия до 18.06.2029.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что ФИО2 был аннулирован патент, он привлекался к административной ответственности два раза по ст. 18.17 КоАП РФ в 2022. В отношении ФИО2 было принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории РФ. С данным решением он был ознакомлен лично 27.10.2022, т.е. ему было известно, что он должен выехать из РФ. В течении трех дней до 31.10.2022 он не выехал за пределы РФ. Вопросов по личности нет, у ФИО2 имеется национальный паспорт сроком действия до 18.06.2029 года. Лица, в отношении которых принято решение о депортации, до исполнения этого решения, должны содержаться в специальных учреждениях, поэтому, несмотря на наличие билета, ФИО2 не может самостоятельно выехать из РФ. Законных оснований для нахождения на территории РФ, у него нет, т.к. принято решение о депортации, и оно не обжаловано. Для исполнения решения о депортации им необходимо приобрести билет. Если билет будет приобретен в ближайшее время, то решение о депортации будет незамедлительно исполнено. Срок в иске указан, если возникнут форс-мажорные обстоятельства.

Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о помещении его в центр временного содержания. При этом пояснил, что хронических заболеваний и инвалидности не имеет. Является гражданином Таджикистана, русским языком владеет. Близкие родственники являются гражданами Республики Таджикистан, но проживают в РФ. Близких родственников граждан РФ он не имеет. Пояснил, что в 2022 получил патент, потом патент был аннулирован. Подтвердил, что два раза в 2022 году был привлечен к административной ответственности по ст. 18.17 КоАП РФ. Затем в отношении него сократили срок пребывания в РФ, он был уведомлен о том, что в отношении него было принято такое решение, с которым он лично был ознакомлен 27.10.2022 под роспись. Данное решение он не обжаловал. Знал, что ему надо было выехать из РФ в течение трех дней, но не выехал, т.к. дом, где он жил с родителями, сгорел, и на тот период у него не было денежных средств. Сейчас ему купили билет, чтобы он мог выехать из РФ. Решение о депортации, решение о сокращении срока пребывания в РФ, он не обжаловал. Просил не помещать его в специальное учреждение, т.к. по билету 29.01.2023 он сможет самостоятельно выехать из РФ.

Прокурор в судебном заседании полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 25.01.2023 в дежурную часть УМВД России по г. Твери был доставлен гр. Таджикистана ФИО2, что подтверждено рапортом и протоколом об административном задержании от 25.01.2023.

Из представленных материалов следует, что 26.07.2022 в отношении гр. Республики Таджикистан ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в РФ по основаниям, предусмотренным п. 11 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года.

Гр. Республики Таджикистан ФИО2 уведомлен лично о принятом решении о сокращении срока его временного пребывания на территории РФ, о чем свидетельствует его подпись от 27.10.2022, он был предупрежден о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему необходимо покинуть территорию РФ в течение 3 дней, в случае невыезда из Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он будет депортирован из Российской Федерации.

Таким образом, гр. Республики Таджикистан ФИО2 обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее 31.10.2022. Указанное выше решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ ФИО2, не обжаловалось.

Оснований, по которым гражданину Республики Таджикистан ФИО2 может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено.

25.01.2023 УМВД России по Тверской области в отношении гр. Республики Таджикистан ФИО2 принято решении о депортации из Российской Федерации. Решение о депортации не обжаловано.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 31 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 4 ст. 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание ( пребывание ) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу РФ за пределы РФ, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о сокращении срока временного пребывания в РФ, решения о неразрешении въезда на территорию РФ, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. В отношении ФИО2 приняты указанные выше решения. Сведений об отмене данных решений не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к размещению гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Таджикистана ФИО2 специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

ФИО2 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданином Таджикистана, постоянного места жительства, работы, постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имеет, близких родственников граждан РФ не имеет, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Таким образом, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения ФИО2 в случае возникновения такой необходимости.

Указанный в иске срок является разумным, заявленное требование УМВД России по Тверской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 266 – 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 03 (три) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, а именно с 26.01.2023 по 25.04.2023 включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия, но подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий Н.В.Акбарова

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023.

Председательствующий Н.В.Акбарова