Дело № 5-96\2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 июня 2025 года город Керчь
Судья Керченского городского суда Республики Крым Григорьевская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: Акционерного общества « Спортбет», адрес регистрации юридического лица: 107023, <адрес>
о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
установил:
Постановлением следователя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и <...> от 22.05.2024 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 171.2 УК РФ в отношении Акционерного общества «Спортбет».
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Акционерное общество «Спортбет» зарегистрировано по адресу: <адрес>.
АО «Спортбет» имеет один из филиалов в Республике Крым по адресу: <адрес>, с основным видом деятельности – 92.1 Деятельность по организации и проведению азартных игр и заключения пари.
В соответствии с направленными в налоговый орган сообщениями о создании на территории Российской Федерации обособленных подразделений российской организации и об изменениях в ранее сообщенные сведения о таких подразделениях от 15.11.2023 № 1001205763788, от 13.06.2023 № 1001149707533 по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации по месту нахождения поставлены на учет в Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Крым следующие обособленные подразделения:
<адрес>
<адрес>
В рамках следственных действий выявлено, что неустановленные лица, действуя умышленно, организованной группой, незаконно организовали и проводят азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также игрового оборудования вне игорной зоны, определенной вышеуказанными нормативными актами, в помещениях, расположенных на территории Республики Крым, в том числе по адресам:- <адрес>
В целях проведения проверки, а также сбора доказательной базы УМВД России по г. Керчи, Главным следственным управлением СК РФ по Республике Крым и г. Севастополю были проведены мероприятия в отношении деятельности АО «Спортбет» по адресу: г. <адрес> в ходе которых было установлено, что общество осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов, а также программ для электронных вычислительных машин, механического, электрического, электронного или иного технического оборудования, вне игорной зоны.
Поступили материалы из уголовного дела и 23.05.2025 в отношении АО «Спортбет» по данному факту должностным лицом Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Крым составлен протокол № 9111-2М по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель АО «Спортбет» - ФИО1 в судебном заседании возражал против привлечения общества к административной ответственности, просил производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Просил суд учесть, что в ходе проведенного выездного обследования не установлены нарушения, ч. 3 ст. 14 ФЗ № 244-ФЗ, а именно экспертиза технического оборудования не производилась, которая позволила бы квалифицировать действия АО «Спортбет» как игорная деятельность, расположенная вне игорной зоны.
Также указал на то, что необходимо установить какие существенные признаки совершенного лицом противоправного деяния были учтены в целях его квалификации по статье особенной части УК РФ при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела; совпадают ли какие-либо из них признаки, положенными в основу квалификации действий лица при возбуждении дела об административном правонарушении, когда уголовное дело № 124023500200006 не рассмотрено.
Просил суд учесть, что уголовное дело не рассмотрено, вина не установлена АО « Спортбет», кассовый чек отсутствует в подтверждение деятельности АО « Спортбет», МИФНС № 7 по РК не допрошены свидетели, информация не запрошена необходимая. Так как отсутствует состав административного правонарушения в действиях АО « Спортбет» просил суд прекратить дело производством.
Представитель МИФНС № 7 по Республике Крым – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен на основании документов, которые имеются в материалах уголовного дела №, которые были предоставлены в адрес инспекции. Инспекция ДД.ММ.ГГГГ выезжала на место <адрес>, этаж 1, пом. 8, 9, 11, по месту ранее нахождения АО «Спортбет», в указанном помещении отсутствовали вывеска и иные признаки размещения АО «Спортбет». Просил суд учесть, что грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией в деятельности АО «Спортбет», являлось то, что общество осуществляло игорную деятельность, вне установленной игорной зоны.
Изучив материалы дела, заслушав представителя МИФНС № по <адрес>, представителя АО «Спортбет» прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено, что в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию.
В соответствии со статьей 14 вышеуказанного Федерального закона, деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном настоящей главой.
Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации (ч. 2).
Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах - специальное разрешение, подтверждаемое записью в реестре лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах (далее - реестр лицензий) и предоставляющее организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах вне игорных зон. В реестре лицензий в отношении каждой лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах обязательно указываются виды оказываемых услуг (услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше или услуг по организации заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры), места нахождения процессингового центра букмекерской конторы или тотализатора либо процессингового центра интерактивных ставок букмекерской конторы или тотализатора, пунктов приема ставок букмекерских контор или тотализаторов, доменное имя, используемое для вида оказываемой услуги (ч. 9).
Согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализатором подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах определяет постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1625 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах».
В соответствии с пп. «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1625 (далее - Положение № 1625), лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является соблюдение требований, установленных частями 1 и 3 статьи 8, частью 3 статьи 14 Федерального закона № 244.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 244 в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов, а также программ для электронных вычислительных машин, механического, электрического, электронного или иного технического оборудования, полностью или частично копирующих работу игрового оборудования, включая использование визуальных образов, рисунков и символов, в том числе тождественных или сходных до степени смешения с визуальными образами, рисунками и символами, которые используются при проведении азартных игр в казино и залах игровых автоматов.
Федеральным законом № 244-Ф3 установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр в Российской Федерации может осуществляться исключительно в игорных заведениях, расположенных в игорных зонах (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов принятия ставок, деятельность которых может быть организована вне игорных зонах на основании соответствующих лицензий). Пунктом 7 ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ определено, что игорной зоной является часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр границы которой установлены в соответствии с Федеральным законом № 244.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 10.10.2019 № 2487-р игорная зона «Золотой берег» создана на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым площадь 146 851 кв. метр, границы игорной зоны, определены в границах земельного уча имеющего кадастровый №.
Согласно протокола об административного правонарушении от 23 мая 2025 года установлено, АО « Спортбет» совершено осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в обособленном подразделении (пункте приема ставок букмекерской конторы), с грубым нарушением лицензионных требований, условий предусмотренных лицензией, по адресу: <адрес>, этаж 1, с использованием игровых автоматов и игровых столов, а также программ для электронных вычислительных машин, механического, электрического, электронного или иного технического оборудования, полностью или частично копирующих работу игрового оборудования, расположенных вне игорных зон, при наличии установленного запрета на осуществление на такой деятельности вне игорной зоны, за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Дата совершения (обнаружения) правонарушения: 04.04.2025 г. Местом совершения правонарушения (нарушения лицензионных требований) являются адрес осуществления деятельности:- 298300, Россия, <адрес>.
Фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности.
Так органом следствия были вынесены постановления о проведении негласного оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка », с использованием специальных технических средств.
Так на основании постановления №650с от 04.07.2023 года составлен Акт проведения проверочной закупки от 14.07.2023 в АО «Спортбет» по адресу: <адрес>, с применением «НАЗ», «НВД». Согласно Опросу от 14.07.2023 года в мероприятии по «Проверочной закупке» в качестве «Покупателя» участвовал ФИО3
На основании постановления №766с от 18.07.2023 года составлен Акт проведения проверочной закупки от 24.07.2023 в АО «Спортбет» по адресу: <адрес>, с применением «НАЗ», «НВД». Согласно Опросу от 24.07.2023 года в мероприятии по «Проверочной закупке» в качестве «Покупателя» участвовал ФИО4
На основании постановления №785с от 25.07.2023 года составлен Акт проведения проверочной закупки от 01.08.2023 в АО «Спортбет» по адресу: <адрес>, с применением «НАЗ», «НВД». Согласно Опросу от 01.08.2023 года в мероприятии по «Проверочной закупке» в качестве «Покупателя» участвовал ФИО4
На основании постановления № 959с от 28.08.2023 года составлен Акт проведения проверочной закупки от 05.10.2023 в АО «Спортбет» по адресу: <адрес>, с применением «НАЗ», «НВД». Согласно Опросу от 05.10.2023 года в мероприятии по «Проверочной закупке» в качестве «Покупателя» участвовал ФИО4
На основании постановления №1076с от 06.10.2023 года составлен Акт проведения проверочной закупки от 08.11.2023 в АО «Спортбет» по адресу: <адрес>, с применением «НАЗ», «НВД». Согласно Опросу от 08.11.2023 года в мероприятии по «Проверочной закупке» в качестве «Покупателя» участвовал ФИО5
На основании постановления № 1210с от 14.11.2023 года составлен Акт проведения проверочной закупки от 13.12.2023 в АО «Спортбет» по адресу: <адрес>, с применением «НАЗ», «НВД». Согласно Опросу от 13.12.2023 года в мероприятии по «Проверочной закупке» в качестве «Покупателя» участвовал ФИО4
При проведении экспертизы АНО «Юридическое бюро ФИО6 Экспертиза и Оценка» - Заключением эксперта №10-107/2023 от 15.09.2023 установлено, что представленное на видеоматериалах оборудование использовалось в качестве игрового оборудования – игрового автомата. Согласно выводам, объекты, представленные в видеоматериалах (ВГ1-ВГ3), исправны, в режиме работы, каких-либо сведений об ошибках, не отображается. На видеоматериалах, представленных на экспертизу, отображён интерфейс программы аналогичный интерфейсам программ «Слот», используемым для организации азартных игр с выплатой вознаграждения по результатам игр. Программа, отображённая в видеоматериалах, представленных на экспертизу, является игровой и предназначена для организации азартных игр с выплатой вознаграждения по результатам игры. Программа, отображенная в видеоматериалах, представленных на экспертизу, к букмекерским программам, программу обеспечению торгов, расчетно-платёжным системам, вексельным, опционным, фьючерсным и иным финансово-экономическим программам отношения не имеет( л.д.79-85).
На основании постановления от 29.05.2024 года произведен обыск по адресу: <адрес>, этаж 1, пом. 8, 9, 11, составлен Протокол обыска от 29.05.2024 из которого следует, что следователем СК РФ по РК и г. Севастополю в присутствии понятых в ходе обыска изъяты предметы и документы, имеющие значения для уголовного дела: мониторы, системные блоки, документы, флеш-карты, мобильные телефоны, документы ( л.д. 123), составлены протоколы обыска ( л.д. 126-135).
Заключение эксперта № ЮФ 1/206-24 от 13.12.2024 Федерального государственного казенного учреждения «Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации» содержит выводы:в памяти твердотельного накопителя системного блока, маркированного как: 22340128-00885» имеются пользовательские файлы, содержащие текст и графическую информацию, не относящиеся к деятельности операционной системы и программного обеспечения; В памяти твердотельного накопителя системного блока, маркированного как: « 22340128-00885» имеются сведения о пользовательских данных и событиях в информационно-телекоммуникационных системах, в том числе сети Интернет( л.д.89-94).
Заключение эксперта № ЮФ 1/207-24 от 13.12.2024 года Федерального государственного казенного учреждения «Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации» содержит следующие выводы, в памяти представленных флеш-накопителей имеются файлы, содержащие ключевые символьные последовательности «Появление корабля «Летучий голландец» в одной из двух ячеек, расположенный по соседству», «Игра на выпадение чёрного шара», «Игра на выпадения красного шара»; В состав представленных системных блоков входят сетевые карты, с помощью которых возможно осуществить подключение к информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе сети «Интернет»( л.д.97-104).
Факты осуществления деятельности АО «Спортбет» с нарушением лицензионных требований подтверждаются также свидетельскими показаниями отобранными органом следствия, согласно протоколов допросов ФИО7 от 14.11.2024, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, из пояснений, следует осуществление по адресу: <адрес>, этаж 1 деятельности от имени и в интересах АО «Спортбет» ( 260-321).
Таким образом, действия АО «Спортбет» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы общества, что в ходе выездного обследования, не установлены вменяемые нарушения, поскольку не проводилась экспертиза технического оборудования, опровергается заключением экспертизы № ЮФ 1/194-24 от 18.11.2024, проведенной в рамках уголовного дела.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
При решении вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, указанному в п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, в частности, установить, какое из постановлений, указанных в приведенной норме, было вынесено в отношении лица, привлекаемого к ответственности; какие существенные признаки совершенного лицом деяния были учтены при его вынесении; совпадают ли какие-либо из них с признаками, положенными в основу квалификации действий лица при возбуждении дела об административном правонарушении.
Довод представителя АО «Спортбет», что на момент составления протокола не рассмотрено уголовное дело № 124023500200006, поскольку необходимо установить какие существенные признаки совершенного лицом противоправного деяния были учтены в целях его квалификации по статье особенной части УК РФ при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела; совпадают ли какие-либо из них признаки, положенными в основу квалификации действий лица при возбуждении дела об административном правонарушении, несостоятельна, ввиду того, что административное производство возбуждено в отношении юридического лица, когда уголовное дело возбуждается только в отношении физических лиц, что указывает на разные категории субъектов: правонарушения и преступления.
Кроме того наличие возбужденного уголовного дела № 12402350020000062 само по себе не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ст. 24.5 КоАП РФ.
Суд при принятии решения учитывает, что по смыслу разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», протоколы и иные материалы уголовного дела могут быть использованы в качестве доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Доказательства, на основании которых установлена виновность АО «Спортбет», получены уполномоченным на то должностным лицом, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется. Доводов, подтверждающих необоснованность заключений эксперта, полученных в рамках расследования уголовного дела № 12402350020000062, материалы дела не содержат, оснований сомневаться в законности предоставленной Управлением по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю информации и материалов уголовного дела № 1240235002000062 по ч. 3 ст. 171.2 УК РФ не имеется.
Доводы о том, что общество на момент выезда налоговой инспекцией (24.04.2025л.д.35-45) деятельность не осуществляла, что установлено выездной проверкой, не может служить основанием для освобождения общества от административной ответственности, поскольку материалами дела достоверно установлено, что АО «Спортбет» в период не позднее 01.12.2021 и до 22.05.2024 (возбуждения уголовного дела) осуществляла свою деятельность по адресу: <адрес>
Указания на то, что АО «Спортбет», что в ходе административного расследования не установлено нарушения ч. 3 ст. 8 ФЗ-244 несостоятельны, поскольку обществу вменяется, нарушения ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 244 (невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 ФЗ № 244).
Действия АО «Спортбет» суд квалифицирует по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Оснований для прекращения дела об административном правонарушении судом не установлено.
Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.
При определении размера административного наказания АО «Спортбет» судом принимаются во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд считает возможным назначить АО «Спортбет» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 500 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 14.1.1, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья –
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении ходатайств представителей АО « Спортбет» ФИО12, ФИО1 о прекращении производства по административному делу в отношении Акционерного общества « Спортбет», привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, отказать.
Признать Акционерное общество « Спортбет », ( ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч рублей).
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым). Наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 013510002, Единый казначейский счет 40102810645370000035, Казначейский счет 03100643000000017500, Лицевой счет <***> в УФК по Республике Крым, Код Сводного реестра 35220323, ОКТМО 35715000, КБК 828 1 16 01153 01 0006 140.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неисполнения данной обязанности, административный штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Жалоба на постановление может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2025 года.
Судья - Григорьевская И.В.