Решение по делу № 2-320/2023 от 27.03.2023 - о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, взыскании убытков, денежной компенсации морального вреда.

Производство № 2-320/2023 (2-7600/2022;)

УИД 28RS0004-01-2022-009638-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Шагжиеве А.С.,

с участием истца ВН, представителя ответчика администрации г. Благовещенска – ЕН, по доверенности, третьего лица СН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ВН к администрации г. Благовещенска, МКУ «БГАЖЦ» о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, взыскании убытков, денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ВН обратился в суд названным иском к администрации г. Благовещенска, МКУ «БГАЖЦ», указав в обоснование, что после смерти родителей стал собственником доли в праве собственности на жилой дом ***., который регулярно подвергается подтоплениям, в настоящее время заключением комиссии от 15.07.2022 признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Для решения жилищной проблемы истец обратился к ответчику МКУ «БГАЖЦ», по указанию сотрудников которого длительное время собирал в различных органах и учреждениях документы и сведения, которые впоследствии оказались ненужными. Исходя из неверного указания площади дома, без учета отсутствия водоснабжения дома, отопления, иных коммуникаций, истцу отказали в удовлетворении его заявления. Между тем, администрацией длительное время не исполняет решение суда о подведении к дому систем водоснабжения. Истец является инвалидом по зрению 1 группы.

По заказу истца дом осмотрен комиссией БТИ, составившей справку от 09.08.2022 о степени износа жилья 65 %, в связи с чем истец понес расходы по оплате в сумме 1800 руб.

Отказ МКУ «БГАЖЦ» от 07.07.2022 в удовлетворении заявления истца является незаконным, данным без осмотра дома, противоречащим заключению комиссии от 15.07.2022 и справке БТИ от 09.08.2022.

Неправомерными действиями администрации г. Благовещенска и МКУ «БГАЖЦ» истцу причинен моральный вред, выразившийся в ухудшении зрения.

На основании изложенного ВН просит суд взыскать ему с ответчиков администрации г. Благовещенска, МКУ «БГАЖЦ» возмещение убытков в виде расходов по оплате справки БТИ в сумме 1800 руб., денежную компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., а также обязать администрацию г. Благовещенска принять истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

В суде истец ВН на доводах и требованиях искового заявления настаивал, суду пояснил, что писал заявление, обращался в администрацию, где разъяснили, что жилье будет предоставлено по инвалидности, потребуются документы на дом, еще некоторые документы; пообещали, что отказа не будет; иначе истец не стал бы заниматься вопросом. Ранее пытался перестроить дом, из-за проблем со зрением закончить не может. Ссылки в отказе ответчика в постановке на учет на нормы жилищного законодательства Амурской области неверны, т.к. не совпадают с нормами ЖК РФ. Осмотр дома не проводился. Ст. 50 ЖК РФ устанавливает, что, если помещение не соответствует санитарным и др. нормативам для жилых помещений, то оно таковым и не является. Решением суда, которое не исполняется 5 лет, на администрацию возложена обязанность подвести водоснабжение на расстояние не далее 100 м. Должны соблюдаться нормы СанПиНа, иначе эксплуатировать жилое помещение нельзя. Истец является инвалидом по зрению, считает неправильным, что не учитываются нормативы освещенности жилых помещений при решении вопроса о постановке на учет. С точки зрения ученых-медиков запрещено эксплуатировать жилые помещения либо проживать в темных условиях. Являются неправильными доводы ответчика о том, что болезнь истца не свидетельствует о наличии у него льгот. Неправомерно в нормах о постановке на учет не учтена категория граждан с болезнью истца и не внесены изменения в жилищное законодательство. Для больных разными заболеваниями неправомерно установлены разные льготы. Дом пришел в негодность, согласно заключению ЖКХ, из-за бездействия администрации, которая не исполняет решение суда, дом подтапливается длительное время. Администрация обязана отвести воду от ул. Высокая - ул. Шимановского в реку Бурхановку. Если администрация не исполняет решение суда, его финансирование должна обеспечить область. В 2013 г. дом подтопило, сумма вреда указана. После этого дом подтапливало еще около 4 раз; истцу без судов выплачивали возмещение: часть – продуктами, часть – деньгами. Администрация уходит от ответственности, поэтому истец обращался к Президенту РФ, его вызывали в прокуратуру. Ответчики неправомерно не выявляют аварийное жилье. ЖКХ города устанавливает причины, а администрация не согласна с ними.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска ЕН возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы письменного отзыва на иск; суду пояснила, что пояснения истца в суде отношения к рассматриваемому спору не имеют. Основания, по которым он не принят на учет, указаны в выписке из протокола жилищной комиссии. Истец пояснял, что его доходы превышают необходимый предел, указанный в законодательстве. В собственности членов семьи истца два жилых помещения. Доказательств прекращения права собственности нет. По закону Амурской области № 119-ОЗ учитывается доход, имущество, включая площади жилых помещений. Поскольку право собственности не прекращено на данные объекты, то они учитываются при определении имущественного положения принятии на учет.

Третье лицо СН поддержала исковые требования в полном объеме, дополнительных пояснений не имела.

В суде представители: ответчика МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", третьих лиц, привлеченных в дело: Министерства социальной защиты населения Амурской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, а также прокурор города Благовещенска не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещались, надлежаще, в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сведений, доказательств уважительности причин неявки не представлено.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица выразили свое волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, а также на рассмотрение дела судом по существу и иных процессуальных прав, суд признает их неявку по неуважительной причине. Поэтому дело подлежало рассмотрению по существу при данной явке.

Заслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд пришел к выводам о необходимости полного отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с положениями ст. 72 Конституции РФ, ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, следовательно, при принятии решений о снятии, постановке и отказе в постановке гражданам на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении органы местного самоуправления г. Благовещенска обязаны руководствоваться, помимо прочего, положениями Закона Амурской области от 01.09.2005 № 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области" (далее - Закон № 38-ОЗ).

Принятие на учёт на территории муниципального образования города Благовещенска осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Законом № 38-ОЗ, Законом Амурской области от 23.11.2012 № 119-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и о порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее - Закон № 119-ОЗ).

В силу ч. 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

При этом, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в т.ч. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 1 и 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, ст. 6 Закона № 38-ОЗ).

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Таким образом, закон предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма связывает с их предшествующим принятием на соответствующий учет, что, в свою очередь, законом связывается, помимо их признания нуждающимися в жилых помещениях, также с признанием их малоимущими.

Поэтому ЖК РФ строго определен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как указано в ч. 2-5 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Также ЖК РФ устанавливает основания, по которым может быть отказано в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

В частности, как следует из п. 1 и 2 ч. 1 ст. 52 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, который утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н.

По делу установлено, что ВН является участником общей долевой собственности (1/2 доля) в отношении объектов недвижимости: индивидуального жилого дома и занятого им земельного участка по адресу: ***.

В деле не имеется сведений о признании жилого помещения истца в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Упомянутые основания и порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Пункт 42 данного Положения устанавливает, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения

Доказательств того, что жилое помещение истца было обследовано городской межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, назначенной постановлением администрации г. Благовещенска, на предмет соответствия установленным в указанном Положении требованиям с последующим принятием решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания, в дело не представлено.

Суд учитывает содержание представленных истцом акта от 09.08.2022 № 02 визуального осмотра и справки от 09.08.2022 МУП «Белогорсктехинвентаризация», согласно которым названный жилой дом находится в аварийном состоянии. Имеется осадка отдельных частей здания. Поражение гнилью, жучком, неравномерная просадка фундамента. Поперечные трещины в перекрытиях, заметный прогибы и перекос настила пола. Имеются перекосы дверных и оконных коробок. Дверные и оконные проемы имеют коррозию, перекосы, деформацию. Трещины кладки печи. Жилой дом находится в ветхом-аварийном состоянии и не пригоден для дальнейшего проживания. Физический износ дома составляет 65%.

Однако названные документы не могут быть судом приняты во внимание в качестве доказательств соблюдения обязательного, установленного приведенными выше положениями нормативно-правового регулирования, порядка признания жилого помещения истца непригодным для проживания, т.к. принятие такого решения, как указано выше, отнесено к компетенции городской межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

При этом, истцом не представлено доказательств обращения в комиссию с соответствующим заявлением об обследовании жилья и о принятии соответствующего решения.

Поэтому истец не может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Вместе с тем, как следует из выписки из протокола от 18.05.2022 № 13 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Благовещенска по итогам рассмотрения заявления от 27.04.2022 ВН о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 2 человека: заявитель, супруга заявителя СН, *** г.р., на основании ЖК РФ, Закона № 38-ОЗ, Закона № 119-ОЗ, принято решение отказать заявителю в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как представившему документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в т.ч., что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, ниже величины порогового значения, установленного органом местного самоуправления, а также как не представившему предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

На основании протокола от 18.05.2022 № 13 заседания комиссии по жилищным вопросам мэром города Благовещенска принято постановление от 26.05.2022 № 2670 об отказе в принятии ВН на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Справка серии МСЭ-2007 № 1665414 о том, что СН является инвалидом второй группы (бессрочно), справка серии МСЭ-2018 № 1848978 о том, что ВН является инвалидом первой группы (бессрочно), справка ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» о том, что ВН имеет заболевание - код заболевания ***, комиссией были приняты во внимание.

Однако справка с медицинской организации, подтверждающая, что в составе семьи заявителя имеется больной, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, представлена на рассмотрение комиссии заявителем не была.

В свою очередь справка ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» о том, что ВН имеет заболевание - код заболевания ***, не подтверждает соответствующих обстоятельств, т.к. код заболевания *** не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, при наличии которых гражданам предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

Поэтому комиссией правомерно вопрос о принятии ВН, СН на учет рассмотрен применительно к общему порядку такого учета, т.к. обстоятельств, являющихся основаниями для внеочередного предоставления истцу с семьей жилого помещения по договору социального найма, как гражданину, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, который утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н, по делу не установлено.

Согласно учтенным комиссией по жилищным вопросам паспортным данным и заявлению ВН зарегистрирован и проживает по адресу: ***; жилое помещение, общей площадью 41,6 кв.м (согласно выписке из ЕГРН от 29.04.2022 в материалах учетного дела на ВН), принадлежит на праве общей долевой собственности (доля 1/2) заявителю ВН (ответ от 13.05.2022 № 29-исх/3118 Комитета по управлению имуществом г. Благовещенск).

Супруга заявителя СН зарегистрирована по адресу: ***; жилое помещение, общей площадью 29,6 кв.м, принадлежит на праве собственности супруге заявителя СН (ответ от 13.05.2022 № 29-исх/3118 Комитета по управлению имуществом г. Благовещенск).

Таким образом, на заявителя и члена его семьи приходится по 25,2 кв.м общей площади, из расчета: ((41,6/2)+29,6)/2, что более учетной нормы, установленной в размере 14,0 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи на территории муниципального образования города Благовещенска постановлением мэра города Благовещенска от 12.04.2005 № 975 «О размере учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», что также свидетельствует о невозможности признать истца нуждающимся в жилом помещении.

Доводы истца о фактическом проживании в квартире № *** иных лиц (членов семьи СН – сына ВВ с семьей) суд признает не имеющими правового значения, т.к. подлежит учету и определению имущественное положение только заявленных ВН членов его семьи, с учетом принадлежащих им на праве собственности жилых помещений (долей).

Как указано выше, для возникновения жилищных правоотношений, связанных с социальным наймом жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу приведенной выше ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как нуждаемость в жилом помещении и малоимущность, определяемая по правилам ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Пунктом 2 статьи 4 Закона № 38-ОЗ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в сфере жилищных отношений относятся, в том числе установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно Закону № 119-ОЗ, сведения о доходах заявителя предоставляются за 12 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма (п. 4 ст. 1 Закона № 119-ОЗ).

Заявителем не были представлены комиссии по жилищным вопросам документы, предусмотренные действующим законодательством, а именно: - подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления; - о кадастровой стоимости квартиры № ***, находящиеся в собственности у супруги заявителя СН, выдаваемые органом, осуществляющим государственный технический учет и техническую инвентаризацию; - сведения в отношении заявителя и членов его семьи в виде выписок (копий документов) банковских и иных кредитных организаций о размере денежных средств, валютных ценностей, находящихся на счетах в банковских и иных кредитных организациях.

Согласно выпискам из Единого гос. реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости за заявителем ВН зарегистрировано право общей долевой собственности (доля 1/2) на земельный участок, расположенный по адресу: ***, а также на жилой дом № ***.

Как указано в ч. 1-3 ст. 4 Закона № 119-ОЗ при определении стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма учитывается стоимость имущества, включенного в перечень видов имущества, установленный приложением N 2 к настоящему Закону.

Стоимость жилого помещения, находящегося в собственности гражданина и членов семьи, определяется органом местного самоуправления путем умножения средней рыночной стоимости квадратного метра жилья, установленной нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на общую площадь жилого помещения, находящегося в собственности гражданина и членов семьи.

Стоимость иного недвижимого имущества определяется на основании представленных гражданином сведений о кадастровой стоимости этого имущества, выдаваемых органом, осуществляющим государственный кадастровый учет.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости, в т.ч. земельного участка, принадлежащих ВН, составляла на день принятия решения, согласно представленным выпискам из Единого гос. реестра недвижимости, 1655491,23 руб. из расчета: (1295357,02 / 2 кадастровая стоимость доли в праве собственности на дом + 2015625,44 руб. / 2 кадастровая стоимости доли в праве собственности на зем. участок).

Величина стоимости имущества, находящегося в собственности ВН (без учета непредставленных документов), превышает величину порогового значения стоимости имущества, применяемого для определения маломощности заявителя, установленной в размере ста тысяч рублей (решение Благовещенской городской Думы от 31.01.2013 № 53/01).

Суд учитывает, что согласно справке (сведениям) от 27.01.2023 № 823 о кадастровой стоимости объекта недвижимости – жилого дома по адресу: ***, его кадастровая стоимость на 15.12.2022 составляет 461 939,50 руб. Между тем, и в данном случае величина стоимости имущества ВН превышает величину указанного выше порогового значения стоимости имущества.

Кроме того, суд учитывает, что Закон № 119-ОЗ устанавливает также порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Граждане признаются малоимущими в случае, если их доход, приходящийся на каждого члена семьи, или доход одиноко проживающего гражданина не превышает величины порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, а стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышает величины порогового значения стоимости имущества (ч. 1 ст. 6 Закона № 119-ОЗ).

Расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина производится органом местного самоуправления на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или о доходе одиноко проживающего гражданина, указанных в представляемых гражданином документах и документах, полученных в рамках межведомственного взаимодействия (ч. 1 ст. 3 Закона № 119-ОЗ).

Истцом суду не доказаны обстоятельства того, что размера дохода, приходящегося на каждого члена его семьи, не превышает величины порогового значения размера дохода, и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов семьи и подлежащего налогообложению, вместе с тем не превышает величины порогового значения стоимости имущества.

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В удовлетворении требований ВН о возложении на администрацию г. Благовещенска обязанности принять его с семьей на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма следует отказать.

Применительно к требованиям о взыскании с ответчиков убытков и денежной компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Суд не усматривает по делу всей совокупности необходимых оснований для привлечения ответчиком к ответственности в виде возмещения истцу убытков выплаты денежной компенсации морального вреда.

Суд учитывает, что значимым и подлежащим установлению по делу обстоятельством является нарушение должностными лицами органов местного самоуправления и их подразделений порядка регистрации документов и принятия решения по заявлению истца о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, повлекшего, как указывает истец, причинение ему убытков и морального вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения причиненных ему убытков.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействии) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействий) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 ГК Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК Российской Федерации) и статьей 151 ГК Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 ГК РФ, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Требуя возмещения убытков и вреда, истец обязан представить доказательства, обосновывающие противоправность акта, решения или действий (бездействия) органа (должностного лица), которыми истцу причинен вред.

Исходя из системного толкования указанных норм, основание применения ответственности за вред, в т.ч. моральный, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления (их должностных лиц) в виде возмещения убытков, а равно компенсации морального вреда, составляет совокупность обязательных условий, образующих состав деликта, включающего, в т.ч. противоправность действий (бездействии) органа (должностного лица); наличие у физического или юридического лица материального вреда; вина должностного лица органа власти; наличие причинной связи между незаконными действиями органа и наступившими неблагоприятными последствиями в виде материального и морального вреда. Ответственность за причинение вреда возникает при наличии в совокупности всех перечисленных условий. Отсутствие хотя бы одного из них влечет отказ в возложении на предполагаемое лицо обязанности по возмещению убытков.

По делу вина должностных лиц ответчиков: органа местного самоуправления - администрации г. Благовещенска, а также МКУ «БГАЖЦ», какое-либо противоправное деяние (действия или бездействие), как необходимые условия для удовлетворения требований о возмещении убытков и взыскании компенсации морального вреда, а равно причинно-следственная связь между понесенными истцом расходами на оплату услуг МУП «Белогорсктехинвентаризация» по проведению визуального осмотра и составлению справки от 09.08.2022, заказанных истцом по своему усмотрению и в своем интересе, перенесенными истцом нравственными и физическими страданиями, и таким противоправным виновным деянием ответчиков, истцом не доказаны.

Причинная связь между противоправным действием (бездействием) причинителя и наступившим вредом является обязательным условием наступления деликтной ответственности и выражается в том, что противоправное действие (бездействие) предшествует наступлению вреда, и порождает такое наступление.

Под причинно-следственной связью понимается объективная категория, существующая между фактом причинения вреда (убытков) и незаконными решениями, действиями.

Исходя из общего смысла статей 15, 16 ГК РФ, причина выступает как активное начало, при наличии определенных условий с необходимостью порождающее, вызывающее к жизни другое юридическое явление, называемое следствием. Чтобы считаться доказанной, причинно-следственная связь между указанными событиями должна быть существенной, устойчивой и определяющей.

Чтобы выступать необходимым элементом юридического состава, причинно-следственная связь между действиями государственного органа (должностного лица) и негативными последствиями, возникшими у истца, должна быть прямой (непосредственной), то есть именно незаконные действия ответчика должны быть непосредственной причиной возникновения убытков у истца.

Прямая связь имеет место, когда в цепи последовательно развивающихся событий между правонарушением и убытками не существует каких-либо посторонних обстоятельств, влияющих на существование и размер убытков.

По смыслу вышеприведенных норм правонарушение органа власти должно быть необходимым и достаточным условием для наступления убытков, вреда, единственной причиной, порождающей их наступление, однако, такие доказательства суду не представлены.

Отсутствие причинно-следственной связи между действиями ответчиков и наступившими последствиями, как необходимого элемента состава убытков, морального вреда, исключает возможность применения к ответчикам заявленной истцом гражданско-правовой ответственности.

В нарушение ст.ст. 15, 16, 151, 1064, 1069 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ, поскольку вышеуказанные условия, необходимые для наступления деликтной ответственности применительно к обстоятельствам настоящего дела, отсутствуют, в иске о возмещении убытков, взыскании денежной компенсации морального вреда следует отказать.

При рассмотрении настоящего спора судом принимаются во внимание показания допрошенной в ходе заседания 07.11.2022 в качестве свидетеля СН, которая суду показывала, что ходила вместе с мужем – истцом ВН в жилищный центр, им разъяснили, что ВН, как инвалид 1 группы, подлежит постановке на очередь; какие при этом попросили предъявить документы, свидетель не помнит. Осмотр жилища предложили сделать самостоятельно, что возмутило истца и свидетеля. Документов предложили принести много, разных, в т.ч. из ГАИ, Пенсионного Фонда, о составе семьи. Пришлось делать запрос в Адыгею, где родилась свидетель, что у нее там нет квартир. В результате ничего не получилось, истцу отказали, т.к. семья не малоимущая и имеет, где жить. Истец оспаривал в Росреестре ошибку в указании площади дома. Свидетель с 90-х г.г. живет в спорном доме, который принадлежит истцу напополам с его сестрой. Дом подтапливало, истец решил строить новый, но на участке сестры. Её участок ниже по уровню, и его заливает сильнее, потом вся вода идет в подполье. Делали косметический ремонт. Сестра в содержании дома не участвует, говорит, что она там не живет. Дожди каждый раз приводят к подтоплению дома. Балки в доме треснули, дом накренился. Истец обращался в БГЖАЦ, Управление ЖКХ и БТИ.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку она предупреждалась об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Между тем, содержание показаний свидетеля не содержит доводов о каких-либо юридически значимых обстоятельствах по делу, не опровергает выводов суда о необходимости полного отказа в требованиях, не ставит под сомнение правильность позиции ответчиков о соблюдении ими процедуры и сроков принятия по заявлению истца законного и обоснованного решения, а равно об отсутствии с их стороны противоправного виновного поведения, находящегося в причинно-следственной связи с какими-либо убытками или моральным вредом, причиненными истцу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ВН (паспорт ***) к администрации г. Благовещенска (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 16.04.2012, ИНН: <***>), МКУ «БГАЖЦ» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.02.2011, ИНН: <***>) о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, взыскании убытков, денежной компенсации морального вреда, - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 31.03.2023 года