Дело № 2а-1912/2022

12RS0001-01-2022-002755-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Волжск 25 ноября 2022 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Прониной М.А., с участием представителей административных ответчиков ФИО1 и ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Центру ГИМС Главного управления МЧС России по РМЭ и к ГУ МСЧ России по РМЭ о снятии с регистрационного учета маломерного судна

установил:

ФИО3 обратилась с административным иском в суд, указывая на то, что 17.07.2009 г. ее супруг ФИО4 подарил ей лодку "Южанка" заводской № и лодочный мотор "Вихрь -20" мощностью 20 л.с. заводской номер №. В этот же день в ГИМС г. Волжска произвели осмотр и зарегистрировали лодку с регистрационным номером №. 19 августа 2010 года ГИМС г. Волжска провели осмотр маломерного судна и выдали технический талон № №. 29 апреля 2011 года продали лодочный мотор "Вихрь -20" и с договором купли-продажи обратились в ГИМС, оплатили квитанцию, произвели осмотр лодки. Сотрудники ГИМС пояснили, что снимут мотор "Вихрь-20" с учета. 04.06.2012 г. приобрели мотор "Сузуки 5" мощностью 3,68 квт, который зарегистрировали в ГИМС. 01.09.2022 г. административному истцу пришло налоговое уведомление № из которого следует, что ГИМС не сняли с учета мотор "Вихрь 20" и не зарегистрировали мотор "Сузуки 5".

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в ГИМС с заявлением о снятии с учета мотора "Вихрь 20" и зарегистрировать мотор "Сузуки 5". Ей выдали две квитанции на сумму 400 руб., которые она оплатила. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о снятии лодки с регистрации, однако получила отказа. Сотрудники ГИМС пояснили, что на лодке в бирке указано Казанка Южанка, а должно быть Южанка. Письменный ответ отказались выдать.

Административный истец ФИО3 просит суд обязать ГИМС ГУ МЧС России по РМЭ в г. Волжске снять с регистрационного учета маломерное судно "Южанка", 1977 года выпуска, заводской №, регистрационный номер №, снять с регистрационного учета лодочный подвесной мотор "Вихрь", №, мощностью 20 л.с., возвратить истцу госпошлину за регистрацию изменений в сумме 200 руб. и госпошлину за выдачу судового билета в сумме 200 руб. и госпошлину 300 руб. за подачу иска.

Административный истец ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащее, однако в судебное заседание не явились.

Старший государственный инспектор по маломерным судам- руководитель Волжского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МСЧ России по РМЭ ФИО1 административный иск не признал и суду пояснил, что 17.07.2009 г. за ФИО5 ( ранее ФИО6) Е.В. были зарегистрированы маломерное судно Южанка и мотор Вихрь М. В дальнейшем от нее никаких заявлений о снятии с учета не поступало. В 2019 году она обратилась с заявлением о перерегистрации в связи со сменой фамилии с ФИО6 на ФИО5. 20.04.2019 г. был выдан новый судовой билет с мотором Вихрь в связи со сменой фамилии на ФИО5. Мотор Сузуки ею не был поставлен на учет. 24.10.2022 года В-ны, муж и жена, пришли в ГИМС, чтобы снять судно Южанка с учета в связи с тем, что они его не эксплуатируют. При осмотре лодки было установлено, что на лодке шильдик не родной и указано, что лодка Казанка Южанка, но такого не может быть, т.к. лодки такой марки не существует, за ней зарегистрирована лодка Южанка. 28.10. 2022 года ФИО3 в ГИМС никакое заявление не подавала, нее не было, пришел муж, который подписал заявление и подал об исключении мотора Вихрь и о регистрации мотора Сузуки. Заявление им было подписано и подано от имени ФИО3, доверенности не было, в связи с чем данное заявление не приняли. До сих пор в реестре стоит на учете лодка Южанка. В 2011 году заявление о снятии мотора Вихрь не поступало. За регистрацией мотора Сузуки 5 не обращались и истицей не предоставлено доказательств, подтверждающие, что мотор Сузуки 5 зарегистирован. Госпошлину истица может вернуть, т.к. госуслуга не оказана.

Представитель административного ответчика ГУ МСЧ России по РМЭ ФИО2 в судебном заседании иск не признал, доводы представителя ФИО1 поддержал полностью.

Выслушав представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 17 июля 2009 года за ФИО6 согласно ее заявления зарегистрированы мотолодка "Южанка", заводской № и ПЛМ "Вихрь М", заводской номер №, с присвоением бортового номера судна Р № и выдан ей судовой билет маломерного суда Д № от 17 июля 2009 года.

Далее 29 апреля 2019 года Волгина ( ФИО6 ) Е.В. обратилась руководителю Волжского инспекторского участка ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по РМЭ с заявлением о внесении изменений в реестр маломерных судов в связи со сменой фамилии ФИО6 на ФИО5, идентификационный номер судна № предоставив свидетельство о заключении брака.

Из письменной информации Волжского участка Центра ГИМС от 25.11.2022 г. следует, что по данным Центра ГИМС ГУ МЧС России по РМЭ по состоянию на 25.11.2022 г. имеются сведения о регистрации за ФИО3 о маломерных суднах: идентификационный номер: №, дата государственной регистрации: 17.07.2009 г., маломерное моторное судно "Южанка", строительный идентификационный №, сведения о двигателях: Вихрь М, № №,дата внесения 17.07.2009 г.

Из копии заявления от 28 октября 2022 года, приложенного административным истцом к административному иску следует, что ФИО3 28.10.2022 года обратилась в Центр ГИМС ГУ МЧС России по РМЭ с заявлением о внесении изменений в реестр маломерных судов: исключить ПЛМ "Вихрь 20" 20 л.с. № и зарегистрировать ПЛМ Susuki DF 5, №

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 2 статьи 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом (пункт 2 статьи 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно, в частности, в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов.

Пунктами 2, 4 указанной статьи Кодекса установлено, что решение об исключении судна из реестра судов в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, принимается органом, осуществляющим государственную регистрацию судна, в порядке, установленном правилами государственной регистрации судов.

Сведения об исключении судна из реестра судов подлежат внесению в этот реестр судов в день принятия решения об исключении судна из этого реестра судов.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 991 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", подпункту 4 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868, на МЧС России возложены функции государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах, а также руководство деятельностью Государственной инспекции по маломерным судам;

В соответствии с п. 4 Положения о государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийным бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2022 г. N 132 (далее - Положение), государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

В соответствии с п. 6 Положения государственная инспекция по маломерным судам осуществляет, в т.ч. государственный надзор за маломерными судами, оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов, осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов.

В соответствии с п. 1 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от 1 июня 2021 года N 355, государственной регистрации подлежат маломерные суда, используемые в некоммерческих целях (далее - маломерные суда), право собственности и иные вещные права на маломерные суда, а также ограничения (обременения) этих прав.

Государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов (далее - Реестр) осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - подразделение ГИМС МЧС России) (п.2).

В Реестр в регистрационную запись о государственной регистрации маломерного судна вносятся записи о следующих изменениях: смена фамилии, имени, отчества физического лица; смена адреса регистрации по месту жительства физического лица; смена наименования юридического лица; смена адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения; смена названия маломерного судна; изменение информации о двигателях маломерного судна; переоборудование маломерного судна.(п.26)

Исключение маломерного судна из Реестра осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственников либо уполномоченного ими лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п.17)

При исключении маломерного судна из Реестра запись о государственной регистрации маломерного судна в Реестре аннулируется. ( п.31).

Приказом МЧС России от 15 августа 2021 г. N 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях согласно которому для внесения изменений в реестр маломерных судов заявитель представляет:

1) заявление по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту;

2) документ (документы), предусмотренный (предусмотренные) подпунктом 2 пункта 21 настоящего Административного регламента;

3) документ, подтверждающий наличие прав на двигатель маломерного судна (в случае внесения изменений в информацию о двигателях маломерного судна);

4) судовой билет, выданный ранее( п.22)

Для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет:

1) заявление по форме согласноприложению N5к настоящему Административному регламенту;

2) судовой билет, выданный ранее;

3) один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов: документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений;

таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации;

свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна. ( п.24)

При обращении заявителя с заявлением о предоставлении государственной услуги через своего уполномоченного представителя к заявлению прилагается документ, подтверждающий право лица действовать от имени заявителя, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.( п.27)

Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

1) незаполнение всех пунктов заявления, подлежащих заполнению;

2) наличие в заявлении подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных исправлений и фактических ошибок;

3) представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с настоящим Административным регламентом;

4) невозможность установить личность лица, обратившегося за предоставлением государственной услуги, вследствие непредъявления данным лицом документа, удостоверяющего его личность, или отказа данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность;

5) неявка заявителя в ГИМС МЧС России в срок, превышающий 30 календарных дней с назначенной даты для подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

6) обращение с заявлением неуполномоченного лица; ( п.34)

Изложенными доказательствами суд установил, что по состоянию на 25.11.2022 г. за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы присвоением бортового номера судна № маломерное моторное судно "Южанка", строительный идентификационный № и двигатель Вихрь М, № №.

Однако при осмотре маломерного суда должностным лицом Центра ГИМС было установлено, что фактически маломерное судно имеет название "Казанка Южанка", №, что подтверждается представленной в судебное заседание представителем административного ответчика фотографией.

Также в судебном заседании установлено, что с заявлением о снятии с регистрации двигателя Вихрь М № № 2011 году ФИО3 в Центр ГИМС не обращалась, приложенная квитанция от ДД.ММ.ГГГГ указывает на платеж в сумме 60 руб. за выдачу документа, подтверждающего годность маломерного судна к плаванию. Сведений о том, что она обращалась за регистрацией ПЛМ Susuki DF 5, № в 2012 году и оно зарегистрировано, также не установлено.

Кроме того, из объяснений представителя административного ответчика установлено, что с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в реестр маломерных судов: исключить ПЛМ "Вихрь 20" 20 л.с. № и зарегистрировать ПЛМ Susuki DF 5, № в Волжский инспекторский участок ГИМС ГУ МЧС России по РМЭ непосредственно ФИО3 не обращалась, что дало должностному лицу в соответствии с п.34 Административного регламента для отказа в приеме документов.

Также в судебном заседании не установлено наличие заявления ФИО3 в соответствующее подразделение ГИМС МЧС России об исключении маломерного судна «Южанка» из реестра маломерных судов, что также не указано в административном исковом заявлении ФИО3

Таким образом, с учетом приведенных выше норм законодательства и установленных фактических обстоятельств нарушение прав административного истца ФИО3 административными ответчиками не установлены.

В части возврата госпошлины следует указать, что в соответствии со ст.333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в частности в случае возвращения заявления о совершении юридически значимого действия и (или) документов без их рассмотрения уполномоченным органом (должностным лицом), совершающим данное юридически значимое действие. При этом решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина, а не судом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Центру ГИМС Главного управления МЧС России по РМЭ и к ГУ МСЧ России по РМЭ об обязании снять с регистрационного учета маломерное судно "Южанка", 1977 года выпуска, заводской №, регистрационный номер Р 07-17 МВ, снять с регистрационного учета лодочный подвесной мотор "Вихрь", № №, мощностью 20 л.с., возвратить истцу госпошлину за регистрацию изменений в сумме 200 руб. и госпошлину за выдачу судового билета в сумме 200 руб. и госпошлину 300 руб. за подачу иска.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.Н.Малышева

Решение в окончательной форме

составлено 09 декабря 2022 года

Решение13.12.2022