РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-382/22 по административному иску ФИО1 * об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и обязании совершить действия, привлечении к ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и обязании совершить действия, привлечении к ответственности

В обоснование своих требований истец указал, что в производстве МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес в отношении него находится на исполнении исполнительное производство № 5900333/21/77051-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810177210719870238, о взыскании административного штрафа. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 01.11.2021 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановление от 18.11.2021 о взыскании исполнительского сбора, взысканы денежные средства в общей сумме сумма В ходатайстве о прекращении исполнительного производства и в жалобе истца на действия судебного пристава-исполнителя истцу было отказано

Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства № 5900333/21/77051-ИП; обязать ответчика прекратить исполнительное производство № 5900333/21/77051-ИП в связи с невступлением в законную силу постановления № 1881017721079870238; установить и привлечь к ответственности судебного пристава-исполнителя фио старшего судебного пристава фио Также истец просит восстановить срок для обращения с указанными требованиями в суд.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, требования поддержали в полном объеме.

Представитель МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес в судебное заседание явился, просил в удовлетворении требований административного истца отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес фио, старший судебный пристав МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес фио, представитель ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»: 1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

3. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

7. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;

10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;

12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)").

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный сокращенный срок на обращение с жалобой на постановление, действия (бездействие) судебного пристава установлен статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Настоящее административное исковое заявление предъявлено административным истцом в суд 04 марта 2022

При этом, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с данными требованиями, истец указал, что обжаловал действия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, при этом постановление об отказе в удовлетворении жалобы получено им 30.11.2021, после чего 10.12.2021 истец первоначально обратился с настоящими требованиями в Никулинский районный суд адрес, однако, определением судьи Никулинского районного суда адрес от 15.12.2021 административный иск возращен административному истцу, в связи с тем, что административный иск подан с нарушением территориальной подсудности, указанное определение фио получено лишь 24 февраля 2022

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с данными требованиями административным истцом пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Как следует из материалов дела, 19 июля 2021 года УГИБДД ГУ МВД России по адрес вынесено постановление № 18810177210719870238 о привлечении фио к административной ответственности по ч.1.2 ст. 12.17 адрес Москвы с наложением административного штрафа в размере сумма

Согласно представленным материалам исполнительного производства 27.10.2021 судебным приставом – исполнителем МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 5900333/21/77051-ИП в отношении фио для исполнения в принудительном порядке вступившего в законную силу постановления №18810177210719870238.

Как следует из материалов дела, указанный исполнительный документ выдан для принудительного исполнения 23.10.2021 года и был направлен в МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес путем электронного документооборота

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника 28.10.2021 и получена последним 28.10.2021.

Не согласившись с постановлением № 18810177210719870238, ФИО1 подал жалобу в Щербинский районный суд адрес на данное постановление по делу об администратвином правонарушении.

В связи с обжалованием вышеуказанного постановления, истцом было подано в МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес ходатайство о прекращении исполнительного производства № 5900333/21/77051-ИП

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.11.2021 истцу отказано в прекращении исполнительного производства,

Не согласившись с указанным постановлением, истец в порядке подчинённости подал жалобу на действия судебного пристава-исполнителя

Постановлением старшего судебного пристава от 30.11.2021 ФИО1 отказано в удовлетворении указанной жалобы.

Как следует из материалов дела, решением судьи Щербинского районного суда адрес от 07 декабря 2021 постановление № 18810177210719870238 оставлено без изменений, а жалоба фио – без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 27.04.2022 жалоба фио удовлетворена, постановление № 18810177210719870238 и решение судьи Щербинского районного суда адрес от 07 декабря 2021 отменены, производство по делу прекращено.

Как установлено в судебном заседании, по состоянию на 21.07.2022 в МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес заявление об отзыве исполнительного документа от взыскателя либо решение об отмене постановления 1881017721079870238 не поступали.

22.07.2022 в МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес посредством электронного документооборота от должника фио поступило обращение с прикреплённым во вложении решением судьи Московского городского суда от 27.04.2022 об отмене постановления № 18810177210719870238 и решения судьи Щербинского районного суда адрес от 07 декабря 2021

22.07.2022 судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес, изучив предоставленные должником документы, прекратил исполнительное производство.

В удовлетворении требований административного истца суд считает необходимым отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Так, получив исполнительный документ- постановление № 18810177210719870238 о взыскании со фио штрафа в размере сумма, судебный пристав-исполнитель, не установив оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, руководствуясь положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве, законно в установленный законом срок вынес постановление о возбуждении исполнительного производства; сведений о том, что указанное постановление не вступило в законную силу либо обжалуется, у судебного пристава-исполнителя на момент решения вопроса о возбуждении исполнительного производства не имелось; закон не предусматривает обязанности судебного пристава-исполнителя проверять дату вступления постановления, по которому имеется исполнительный документ; оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренного статьей 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", у судебного пристава-исполнителя не имелось, как и не имелось оснований для прекращения исполнительного производства при отсутствии заявления об отзыве исполнительного документа от взыскателя либо сведений об отмене постановления 1881017721079870238. При этом по поступлению в МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес судебного акта, которым было отменено постановление № 18810177210719870238 судебный пристав-исполнитель прекратил исполнительное производство.

При таких обстоятельствах суд полагает, что совокупность оснований для удовлетворения требований, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем в удовлетворении требований фио о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства № 5900333/21/77051-ИП и обязании ответчика прекратить указанное исполнительное производство № 5900333/21/77051-ИП, а также установлении и привлечении к ответственности должностных лиц МОСП по ВАШ № 5 ГУ ФССП России по адрес, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 * об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и обязании совершить действия, привлечении к ответственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья: Н.И. Ивакина

Решение изготовлено в окончательной форме 08 августа 2022 года.